科學發(fā)展經(jīng)濟交流

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前不久舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出:科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐，深化對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的成果，是我們推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，真正使我們對科學發(fā)展觀的認識提高到一個新的境界，為推動經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供堅實的理論指導。

在深刻領會和準確把握科學發(fā)展觀的科學體系中加深認識

科學發(fā)展觀不是簡單的十幾個字，也不是一般的個別論斷，而是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐，深化對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的成果，是我們推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。它以其鮮明的科學理念、深厚的思想內(nèi)涵、嚴謹?shù)膬?nèi)部結構、清晰的理論脈絡，形成了一個相對完備的科學體系。這個科學體系，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為基石，以正在發(fā)展著的實踐為依托，以推進社會主義建設為目的，把以人為本作為核心價值，把又好又快地發(fā)展作為本質(zhì)要求，把科學精神、科學態(tài)度、科學知識、科學方法作為根本理念，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為基本途徑，把與時俱進、自主創(chuàng)新作為強大動力，體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀、價值觀、科學觀、群眾觀、開放觀，回答了“為誰發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”等一系列基本問題，反映了形勢變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，反映了以同志為總書記的黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是一個具有鮮明的時代性、前瞻性、實踐性、系統(tǒng)性的科學理論體系。

之所以說科學發(fā)展觀是一個相對完備的科學體系，就在于它具備了科學理論的共同特點和基本特征。首先，科學發(fā)展觀全面體現(xiàn)了馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義。科學發(fā)展觀所蘊含的與時俱進、勇于創(chuàng)新精神，用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題的思想，堅持以人為本、把人民群眾的根本利益放在首位、尊重群眾的主體地位、發(fā)揮群眾主體作用的理念，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。其次，科學發(fā)展觀科學回答和解決了關系黨和國家前途命運的帶有根本性的重大理論和現(xiàn)實問題。在社會主義制度下，經(jīng)濟社會如何又好又快地發(fā)展，是世界社會主義運動實踐中始終面臨的一個重大難題，也是中國現(xiàn)代化建設的一個重大課題。科學發(fā)展觀立足于中國社會主義現(xiàn)代化建設實踐，深刻總結國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗教訓，認真借鑒其他國家謀求發(fā)展的成敗得失，合理吸收世界上研究發(fā)展問題的積極成果，全面、系統(tǒng)、科學地回答和解決了這一重大理論和現(xiàn)實問題。第三，科學發(fā)展觀深刻揭示了執(zhí)政黨建設規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。科學發(fā)展觀運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐，深化了對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律的認識，不僅是我們推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針，也為世界社會主義運動和人類社會的發(fā)展提供了有益的借鑒。只有從科學體系的高度來認識科學發(fā)展觀，才能深刻領會和準確把握它的實質(zhì)和精義，才能牢固確立科學發(fā)展觀在馬克思主義中國化發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展中的歷史地位，才能真正把科學發(fā)展觀作為經(jīng)濟社會發(fā)展長期堅持的根本指導方針。

在不斷豐富科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中加深認識

馬克思主義是與時俱進的科學理論，是與時俱進的偉大旗幟。惟其如此，馬克思主義才在世界社會主義運動的實踐中不斷得以豐富和發(fā)展，才在中國實現(xiàn)了馬克思主義與中國實際相結合的三次歷史性飛躍。科學發(fā)展觀開拓了馬克思主義理論發(fā)展的新境界，是對馬克思主義理論的新發(fā)展。這是不斷深化對科學發(fā)展觀認識必須解決的一個重大課題。如果說思想從根本上回答和解決了中國革命向何處去的問題，鄧小平理論從根本上回答和解決了中國社會主義向何處去的問題，“三個代表”重要思想從根本上回答和解決了中國執(zhí)政黨向何處去的問題，那么科學發(fā)展觀就從根本上回答和解決了新世紀新階段中國社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展向何處去的問題。可以說，科學發(fā)展觀是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理念、“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的馬克思主義中國化的最新成果。在當今中國，堅持科學發(fā)展觀的指導地位，就是堅持思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位。還要看到，科學發(fā)展觀作為發(fā)展著的科學理論，具有廣闊的發(fā)展空間。實踐也證明，科學發(fā)展觀自提出以來，其內(nèi)容不斷得到豐富和完善。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出的“六個必須”，即必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結構優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制，必須堅持促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就既是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)和最新體會，也是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。在積極推進社會主義和諧社會建設新的實踐中，科學發(fā)展觀必將在指導新的實踐中得到新的豐富和發(fā)展。我們要善于用創(chuàng)新的精神、發(fā)展的觀點看待科學發(fā)展觀，善于把握體現(xiàn)科學發(fā)展觀科學理論的新思想、新觀點、新論斷，善于把貫徹落實科學發(fā)展觀實踐中得出的新體會、新經(jīng)驗上升為理性認識，不斷豐富和發(fā)展科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。只有這樣，我們才能在不斷豐富科學發(fā)展觀的內(nèi)涵中推動科學發(fā)展觀理論的發(fā)展，在推動理論的發(fā)展中不斷深化對科學發(fā)展觀的認識。

在運用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展中加深認識

科學發(fā)展觀的一個鮮明特征就是其實踐性。在發(fā)展著的實踐中發(fā)展科學發(fā)展觀，以發(fā)展著的科學發(fā)展觀指導新的實踐，這既是實踐—認識—再實踐—再認識的過程，也是我們對科學發(fā)展觀不斷深化認識的過程。如果離開以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的實踐，就難以深化對科學發(fā)展觀的科學性的認識，也難以開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。因此，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，必須使我們的認識建之于以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的實踐基礎之上。切實把科學發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展，從而充分認識科學發(fā)展觀是又好又快發(fā)展的科學指南，必須建之于科學發(fā)展觀指導加快構建社會主義和諧社會的實踐基礎之上。堅持以人為本，著眼改革成果的普惠性，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，從而充分認識科學發(fā)展觀是馬克思主義價值觀，是加快構建社會主義和諧社會的根本遵循,必須建之于指導國民經(jīng)濟開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的實踐基礎之上。堅持加強和改善宏觀調(diào)控，擴大國內(nèi)消費需求，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持解決好“三農(nóng)”問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持調(diào)整經(jīng)濟結構，節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；堅持提高自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式，大力營造鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍；堅持落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，形成科學合理的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局；堅持深化體制改革，提高對外開放水平，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。從而，充分認識科學發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀，是國民經(jīng)濟開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的強大動力。必須建之于科學發(fā)展觀指導各項工作的實踐基礎之上。科學發(fā)展觀不僅是指導經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的科學指南、根本遵循和強大動力，也是指導科技、文化、軍事、外交等各個領域的各項工作的科學指南、根本遵循和強大動力。從而，充分認識科學發(fā)展觀是具有普遍指導作用的科學觀、真理觀，是實現(xiàn)新世紀新階段黨的三大任務、實現(xiàn)中華民族偉大復興的法寶。

在不斷完善落實科學發(fā)展觀的政策體系中加深認識

人們對科學理論的認知，不僅在于從理論上闡釋其真理性、科學性，更在于從落實中悉知其真理性、科學性，彰顯其指導作用和巨大威力。落實科學發(fā)展觀，僅有一般號召不行，僅靠群眾自覺也不行，僅僅當成口號喊更不行，而必須靠不斷完善落實科學發(fā)展觀的政策體系，使落實科學發(fā)展觀逐步納入政策化、制度化、規(guī)范化的軌道，以實現(xiàn)落實科學發(fā)展觀效能的最大化。我們說，政策和策略是黨的生命，實際上政策和策略也是科學發(fā)展觀的生命。這就要求我們必須完善加強和改善黨對經(jīng)濟工作領導的政策體系，建立健全經(jīng)濟發(fā)展民主制度機制，建立健全改進黨對經(jīng)濟工作領導的領導模式和領導作風的制度機制，建立健全權力運行的制約和監(jiān)督機制，從而保證黨對經(jīng)濟工作領導的科學決策、民主決策和依法決策。這就要求我們必須完善調(diào)動中央、地方和人民群眾三個積極性的政策體系。怎樣解決“一統(tǒng)就死、一放就亂”的問題，怎樣防止地方要么依賴中央、要么各行其是以及地方保護主義的問題，怎樣體現(xiàn)人民群眾的主體地位和主體作用等問題，都要有相應的政策法規(guī)和制度機制。在這些方面雖有長足進步，但離政策體系的要求還有不小距離。這就要求我們必須完善經(jīng)濟社會科學發(fā)展的政策體系，而且要具體體現(xiàn)到經(jīng)濟社會的各個方面。比如，進一步完善宏觀調(diào)控政策體系，實施穩(wěn)健的財政政策、貨幣政策等；進一步完善“三農(nóng)”政策體系，實施支農(nóng)惠農(nóng)政策和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費傾斜政策等；進一步完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境政策體系，落實監(jiān)督管理機制和問責制度等；進一步完善提高自主創(chuàng)新能力政策體系，加快落實鼓勵和支持創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購政策等；進一步完善推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展政策體系，建立健全廉租住房制度，改進規(guī)范經(jīng)濟適用房制度等，以及進一步完善國有企業(yè)改革政策體系、轉變政府職能政策體系、深化金融體制改革政策體系、加快社會領域體制改革政策體系。這就必須完善保障經(jīng)濟社會科學發(fā)展的政策體系，包括黨的先進性建設的制度機制，懲治腐敗的制度機制，建設和諧文化的制度機制，踐行社會主義榮辱觀的制度機制等。這樣，政策體系和制度機制的完善，可以有效地保證科學發(fā)展觀的落實和落實科學發(fā)展觀所產(chǎn)生的物質(zhì)力量和精神力量，進而對科學發(fā)展觀的認識不斷深化。

在提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的知識水平工作能力中加深認識

貫徹落實科學發(fā)展觀，需要相應的知識水平和工作能力，深化對科學發(fā)展觀的認識，同樣需要相應的知識水平和工作能力。缺乏貫徹落實科學發(fā)展觀的知識水平和工作能力，很容易導致對科學發(fā)展觀認識的簡單化、表面化甚至庸俗化。這就表明，深化對科學發(fā)展觀的認識，必須著力提高領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的知識水平和工作能力。首先，要通過學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。面對我國改革開放和現(xiàn)代化建設出現(xiàn)的新情況新問題，如果缺乏宏觀經(jīng)濟知識和微觀經(jīng)濟知識，不了解價格、稅率、利率、匯率等調(diào)控手段的特點，不把握綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段進行宏觀調(diào)控的基本原理，不認識市場經(jīng)濟的基本功能，不理解價格機制配置資源的特點，對經(jīng)濟工作的領導就難免憑“拍腦門”決策。其次，要通過學習科技知識，提高推進自主創(chuàng)新的組織領導能力。當今時代的一個突出特點，就是經(jīng)濟社會發(fā)展與科技進步創(chuàng)新的有機融合。科技進步創(chuàng)新的貢獻率，是決定經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)的關鍵所在。如果缺乏現(xiàn)代科技知識，不認識現(xiàn)代科技加速發(fā)展的趨勢和規(guī)律，不了解最新科技成果及其產(chǎn)業(yè)化前景，不把握其對經(jīng)濟社會發(fā)展可能產(chǎn)生的深刻影響，那就不能科學確定自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主攻方向，不能有力地推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，也就難免成為科技時代的落伍者。再次，要通過學習現(xiàn)代管理知識，提高管理社會的能力。現(xiàn)在，我國社會是科技、經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期，是社會階層結構和利益格局的變化期，是各種社會矛盾的凸顯期，提高社會管理能力已成為領導干部的當務之急。如果不了解社會結構演變規(guī)律的知識，不了解當代社會組織和管理知識，不了解社會和諧文化的知識，不了解社會心理學的知識，就可能把簡單的問題復雜化，把復雜的問題簡單化，使小問題釀成大問題，老問題帶出新問題，那么提高管理效能、建設和諧社會就會變成空談。第四，要通過學習法律知識，提高依法辦事的能力。依法治國是我們的基本方略，依法辦事是領導干部的基本素質(zhì)。如果不了解憲法，不了解民商法、經(jīng)濟法等實體法和訴訟法，不了解行政許可法，就難免有法不依、有章不循甚至干出違法違規(guī)的事來，更談不上依法推動工作、解決矛盾，依法行政、提高效能。當然，提高領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，最根本的是要深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入學習辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握其蘊含的馬克思主義世界觀方法論和所揭示的經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。同時，要本著在打牢理論基礎的前提下干什么學什么、缺什么補什么的原則，不斷拓展知識面，不斷完善知識結構，不斷提高能力素質(zhì)。這樣，就把領導干部提高貫徹落實科學發(fā)展觀知識水平和工作能力的過程變成深化對科學發(fā)展觀認識的過程，把深化認識的過程變成貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐，從而把對科學發(fā)展觀的認識提到一個新的高度，使貫徹落實科學發(fā)展觀出現(xiàn)一個新的局面。