強化建設構建和諧城管

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近兩年來，在市委、市政府的正確領導下，九江市城市管理人員，團結一心，艱苦奮斗，依法履責，有力地推動了城市管理工作的開展，城區市容市貌發生了根本性的變化，為九江經濟社會的發展提供了一個良好的人居與投資環境。在新的歷史條件下，要把九江打造成為“新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市”和“長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市”，給城市管理工作提出了更嚴、更高、更具體的要求，城市管理系統廣大干部職工，必須要矢志不渝貫徹省委、市委黨代會精神，堅持以城市管理為中心，以執法隊伍建設為抓手，嚴格依法行政，公正文明執法，構建和諧城管。

城市管理涉及城市生活的方方面面，與廣大人民群眾的工作與生活緊密相聯。構建和諧城管，就是城管人員貼近社會經濟發展、貼近城市建設需要、貼近百性生活，依法、理性、溫情地開展工作，實現城管人與市民、市民與城市環境的和諧，促進社會的和諧。

構建和諧城管，首先要理解和把握和諧城管的內涵與實質。反思城市管理的成敗得失，構建和諧城管，應重點抓住六大要件：一是要認真履責，扎實做好本職工作，盡職盡責地完成上級賦予的城市管理任務，維護好城市的市容環境秩序，保持城市的“干凈、整潔、靚麗、有序”；二是要以人為本，一切從人民群眾的根本利益出發，以維護公共秩序、維護絕大多數人的利益為已任，強化管理，糾偏整肅，但在具體的工作過程中，也要兼顧少部分人的利益，實行人性化管理，教育引導、規范糾偏，嚴格處罰、強制整改在后，做事有理、有情、有節；三是要依法行政，嚴格依照法定程序，行使法定權力，履行法定責任，不辦違法的事、不辦超越權限的事，通過依法行政，來確保行政執法的公平與公正；四是要文明執法，執法人員的行為舉止要文明，符合行為規范和法律法規的要求，具體來說，城管人員要著裝上路、持證上崗、舉止端莊、語言文明、辦案依序、方法適度，不講粗俗之話、不行粗野之舉、不做違法之事，用自己的良好形象影響人、教育人，推動城市管理工作的開展；五是要溫情服務，切實轉變工作理念和工作作風，牢固樹立城管就是服務的意識，變執法辦案為上門服務，建立和完善各項工作制度，公開聯系方式，暢通大廳服務、網上服務、熱線服務、街頭服務和上門服務等各種渠道，切實為百姓辦好事、辦成事；六是要全民參與，實現“人民城市人民管”，是城市人員的良好愿望，也是城市管理的最高境界，更是和諧城管的重要要素，要進一步加大宣傳力度，努力增強市民的城市管理意識和責任意識，鼓勵和動員全市人民，以“主人翁”的姿態參與到城市管理中來，從我做起、從點滴做起，規范和約束自己的行為，養成良好的工作與生活習慣，共同維護城市的市容環境和秩序。

構建和諧城管，當前，要重點抓好四個方面的工作：一是抓隊伍，著力抓好城管執法隊伍和市容協管員隊伍的建設，要注重這兩支隊伍的思想道德和職業操守的教育，努力增強人員的事業心和責任感，提升隊伍的凝聚力和戰斗力；要注意從日常養成入手，實行半軍事化的訓練和管理，規范行為舉止，提升公信力；要強化內部管理，嚴格落實各項規章制度，建立和完善監督機制，堅持責任追究制度，違章必查、違紀必糾，整肅隊伍，維護形象，保持隊伍的純潔和穩定。二是樹典型，進一步理順內部管理，完善激勵機制，廣泛深入地在執法隊伍和協管隊伍中開展評選“城管形象大使”的活動，鼓勵城管人員人人爭做“城管形象大使”，營造“你追我敢、爭先進位”的工作氛圍。要善于發現、培養和宣傳先進典型，用身邊的先進典型事跡來教育身邊的人員，影響和帶動隊伍積極向上、奮發有為；通過宣傳城管隊伍的典型，向社會傳遞城管信息，樹立和諧城管的形象，把和諧城管根植于百姓心靈深處。三是定責任，構建和諧城管，落實“六大”要素，任務艱巨、責任重大，要按照市委“優化發展環境、加強機關效能建設”和市政府的“提速提質提效”的要求，強化路段管理責任制和崗位責任制，把構建和諧城管的責任分解每一工作崗位、每一工作過程和每個城管人員身上，做到個個有任務、人人有責任、人人有壓力。四是破難題，五年的城市管理行政執法實踐告訴我們，城市管理要在破解難題中下功夫，在破解難題上見成效，從現階段的情況來看，制約構建和諧城管的因素很多，但最緊迫的是要解決好五大難題，即：市容與繁榮、教育與管理、嚴格與文明、執法與執罰、公眾利益與個人利益等關系問題，要解決好這五大難題，首先是要學習法律法規知識，學習現代城市管理知識，學習和領會市委、市政府的指示精神，要站在講政治、守法理的高度來認識城市管理，開展城市管理，解決城市管理中的問題；其次要廣泛地開展調查研究，深入城管一線，了解掌握社情民意，制定切實可行的工作思路和實施計劃；再次要具體問題具體分析，對城市管理中遇到的問題和矛盾，不搞一刀切，要區分對待，在法律的框架內視情定性，依法解決。