漁業(yè)局漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗交流

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*市位于廣東省最東部，是全省十四個沿海市之一。全市總面積3613.9平方公里，其中陸域3080.9平方公里，海域533平方公里，海岸線長136公里，大小島嶼33個，轄二縣二區(qū)，總?cè)丝诩s254萬人。僅*縣境內(nèi)有海域，較大的海灣有柘林灣和大埕灣。*港處于柘林灣之中，距高雄184海里，距*198海里，居*、*兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是國家對外一級口岸。全市共有淺海灘涂面積5.33萬公頃，可開發(fā)利用的有4.26萬公頃,淡水可養(yǎng)面積6000公頃。近幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實省、市及上級有關(guān)部門關(guān)于海洋和漁業(yè)工作的重大部署，立足資源和技術(shù)優(yōu)勢，主動完善發(fā)展思路，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化海洋綜合管理，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全市海洋與漁業(yè)各項工作呈現(xiàn)出新的亮點和特色。

——海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近幾年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為國民經(jīng)濟(jì)一個重要增長點，去年總產(chǎn)值達(dá)到54億元，增幅超過32%。*年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.06萬噸，總產(chǎn)值15.48億元，分別比上年同期增12.3％和16.4%。海洋捕撈3.64萬噸、淡水捕撈0.2萬噸、海水養(yǎng)殖9.03萬噸、淡水養(yǎng)殖4.19萬噸。

——臨海工業(yè)取得新進(jìn)步。總投資4億元的華豐造氣廠建成投產(chǎn)，*年創(chuàng)產(chǎn)值16.33億元。三百門電廠建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，計劃建設(shè)2臺60萬千瓦和2臺100萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，預(yù)計建成后年可創(chuàng)產(chǎn)值43.41億元，創(chuàng)稅利10.5億元。電廠一期投資115.49億元，*年，二臺60萬千瓦發(fā)電機(jī)組已投產(chǎn)發(fā)電，創(chuàng)產(chǎn)值25.5億元。

——名牌名標(biāo)創(chuàng)建取得新突破。*年，新增1個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品，即：“之山牌”鱸魚，實現(xiàn)了我市水產(chǎn)品創(chuàng)建全國名牌產(chǎn)品零的突破；新增3個廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類），即：*縣之山水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的“之山牌”鱸魚、廣東新華海集團(tuán)的“華孚”牌鰻鱺、*太平洋食品冷凍有限公司的“PAM牌”烤魚片。

——水產(chǎn)品質(zhì)量安全得到重視。目前，全市共有無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地17個，面積14572.5畝；農(nóng)業(yè)部認(rèn)證無公害水產(chǎn)品9個，國家綠色食品認(rèn)證1個。從而，也有效促進(jìn)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定發(fā)展。*年，我市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)7399.6萬美元。

——海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。按照《*市海洋功能區(qū)劃》和《*市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》，我市海水養(yǎng)殖業(yè)已逐步形成規(guī)模化、集約化、基地化的生產(chǎn)格局。擁有五大生產(chǎn)基地：即5.4萬格海水網(wǎng)箱的優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖基地；2373公頃的貝類養(yǎng)殖基地；1172公頃的蝦蟹養(yǎng)殖基地；100公頃的藻類養(yǎng)殖基地和年育苗量超過60億尾的海水種苗生產(chǎn)基地。其中柘林灣海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量均居全省首位；海水魚類育苗品種、育苗量連年名列全省前茅；小貝類養(yǎng)殖如花蛤、尋氏肌蛤（薄殼）在粵東地區(qū)處于優(yōu)勢地位。

尤其值得一提的是海水網(wǎng)箱優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖基地。目前網(wǎng)箱數(shù)量達(dá)5.4萬格，網(wǎng)箱養(yǎng)殖專業(yè)戶4500多戶，養(yǎng)殖魚類品種有石斑魚類、鱸魚魚類、鯛科魚類等30多個優(yōu)質(zhì)高值品種，年產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)品銷往*、*、*、*和*、*及*、*等大中城市，產(chǎn)值超7億元，是我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大亮點。如何合理利用海洋資源和技術(shù)優(yōu)勢，做強(qiáng)做大海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，致力打造漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點，我們的做法是：

一、利用資源和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)。

我市柘林灣水域面積68平方公里，灣口5.6公里，南面有南澳島作為抵御風(fēng)浪的屏障，灣內(nèi)風(fēng)平浪靜，餌料生物豐富，發(fā)展海水養(yǎng)殖生產(chǎn)的自然條件得天獨厚。20世紀(jì)八十年代初期，當(dāng)?shù)卣闇?zhǔn)這一優(yōu)勢，提出了“發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)海水養(yǎng)殖基地”，并采取相應(yīng)措施，在柘林鎮(zhèn)“塔仔坪”開展石斑魚海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗，獲得成功后進(jìn)行大面積推廣，掀起了開發(fā)海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的熱潮。1987年以后，全面推廣應(yīng)用了新的養(yǎng)殖品種及新的高產(chǎn)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)效益的拉動下，網(wǎng)箱養(yǎng)魚再次得到迅速發(fā)展，成為了全省規(guī)模最大的海水網(wǎng)箱優(yōu)質(zhì)魚類養(yǎng)殖基地。*年，我市又通過招投標(biāo)的方式，承擔(dān)并成功實施了廣東省重大科技興海項目的“主要海水養(yǎng)殖品種魚類的人工繁殖和大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)”，更為海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖夯實了基礎(chǔ)，增添了后勁。

二、實施規(guī)范化科學(xué)管理，促進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。

海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，造成灣內(nèi)養(yǎng)殖容量失控，“三無”現(xiàn)象十分突出，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，這一突出問題引起了我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在全面貫徹執(zhí)行海洋與漁業(yè)法律法規(guī)，堅持依法行政，堅持開發(fā)與管理并重的基礎(chǔ)上，趁建設(shè)“國家級海域使用管理示范區(qū)”的契機(jī)，下大決心，投入了大量的人力、財力和物力，對柘林灣養(yǎng)殖基地實施重拳整治。省、市、縣三級共投入資金378萬元，出動清理船只1450艘次，投入人力8830人次，清理搬遷網(wǎng)箱養(yǎng)殖組1472組，拆除違規(guī)吊養(yǎng)面積1270畝，清理障礙的航道、通道36750米，清理拆除違規(guī)定置作業(yè)50多座，長3200米，使灣內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)境大為改善，海域管理工作井然有序。前年，我們又根據(jù)柘林灣內(nèi)養(yǎng)殖布局情況，提出了逐步減少灣內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，發(fā)展灣口深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)的新思路，并開展了深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗。以*金航深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖有限公司為實施單位，計劃投資4110萬元，用海面積42.04公頃，安裝深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱50組200個（養(yǎng)殖水體13萬m3），并配套其他設(shè)施，開展養(yǎng)殖試驗，用實際效果實施示范帶動。至目前，已安裝周長40米，網(wǎng)衣長8米的圓形雙管浮式網(wǎng)箱6組24個，并投放苗種實施養(yǎng)殖試驗。取得產(chǎn)量及其他各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比普遍浮筏式淺水網(wǎng)箱提高30%以上的好成績。

三、重視服務(wù)配套建設(shè)，為網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)提供銷售保障。

一是以“公司+基地+漁戶”為主要模式，堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，重點培育和扶持*縣之山水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、龍發(fā)水產(chǎn)食品有限公司及太平洋食品冷凍有限公司等較大規(guī)模的水產(chǎn)品加工企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)積聚，提升水產(chǎn)品精深加工水平，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)*縣粵東水產(chǎn)品物流中心。該項目是國家鼓勵建設(shè)項目，經(jīng)廣東省計委批準(zhǔn)立項。目前，該項目已完成規(guī)劃，正投資興建中。該物流中心的建成，將增強(qiáng)我市的水產(chǎn)品流通集散力，擴(kuò)大輻射面，有效解決水產(chǎn)養(yǎng)殖“賣魚難”問題。三是拓寬網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類銷售市場。目前我市擁有廣東省僅有的2艘500噸級國際近洋活水產(chǎn)品運輸船，主要與韓國、*、*等地進(jìn)行貿(mào)易，年出口網(wǎng)箱養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)魚類近2000噸。

四、正視發(fā)展中問題，積極探索網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)新出路。

我市柘林灣海域開發(fā)利用率達(dá)87.8%以上，這在全省乃至全國的開發(fā)利用率是最高的。養(yǎng)殖容量過于飽和，加上工業(yè)廢水和生活污水的排放量與日俱增，造成養(yǎng)殖環(huán)境日趨惡化，赤潮、病害頻發(fā)等問題。另外，隨著我市港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重化工業(yè)的進(jìn)駐，勢必對養(yǎng)殖環(huán)境造成一定影響，并擠占了柘林灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖空間。為從根本上解決問題，我市邀請有關(guān)專家，多次深入實地調(diào)研，對柘林灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖的現(xiàn)狀和出路進(jìn)行“把脈”，開出了引導(dǎo)扶持深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拓展新的養(yǎng)殖空間，大力改造傳統(tǒng)浮筏式網(wǎng)箱的“方子”。規(guī)劃了在大埕灣、柘林灣的青嶼周圍劃出5000畝建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)殖區(qū)，計劃到2015年，投放深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖200組800個，進(jìn)一步提升我市海水養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)力水平，使深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)成為我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。在大力推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖的同時，積極推進(jìn)傳統(tǒng)網(wǎng)箱改造，逐步降低柘林灣內(nèi)傳統(tǒng)浮筏式網(wǎng)箱數(shù)量，減輕灣內(nèi)環(huán)境壓力。

但是，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖是一個高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險項目，分散經(jīng)營的小企業(yè)和養(yǎng)殖戶難以購置，現(xiàn)階段尚不具備全面推廣應(yīng)用條件。因此，我們一方面加大宣傳，邀請有關(guān)專家深入各沿海鎮(zhèn)授課，提高養(yǎng)殖戶對深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)的認(rèn)識。另一方面，我們正在抓緊制訂深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度、小區(qū)設(shè)置、鉺料及藥物使用等管理措施，積極引導(dǎo)廣大漁民走科學(xué)化、規(guī)范化、集約化道路，形成深水網(wǎng)箱發(fā)展與傳統(tǒng)網(wǎng)箱改造并進(jìn)的新局面，進(jìn)一步提高我市海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。