民政局依法行政管理經(jīng)驗交流

前言：本站為你精心整理了民政局依法行政管理經(jīng)驗交流范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

全市各級行政執(zhí)法機關(guān)繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高隊伍素質(zhì)，行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得階段性成果。現(xiàn)將部分區(qū)政府、市政府部門實施執(zhí)法責(zé)任制的做法和經(jīng)驗摘登，希望各區(qū)政府、市政府各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合各地區(qū)、各部門實際，大膽創(chuàng)新，進一步深入實施執(zhí)法責(zé)任制，努力推進依法行政進程，為我市經(jīng)濟建設(shè)和改革開放創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。

橋口區(qū)政府：

一、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度

區(qū)政府堅持合法性、合理性原則，狠抓“三清理兩規(guī)范”。一是針對因機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變等因素引起的執(zhí)法主體變更的現(xiàn)象，對現(xiàn)有執(zhí)法主體進行了清理，使全區(qū)行政執(zhí)法主體由1*個變更為88個。并建立了執(zhí)法人員微機檔案，對執(zhí)法證件實施統(tǒng)一管理。二是繼續(xù)以深入推行行政執(zhí)法公示制為契機，對執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任及監(jiān)督途徑等六個方面進行了歸納和清理，明確了執(zhí)法依據(jù)和程序。三是加強規(guī)范性文件的事前審查和清理工作，20*年，區(qū)政府制發(fā)的20余份非事務(wù)性文件均經(jīng)過法制機構(gòu)審查。并對*年以前的規(guī)范性文件進行了認(rèn)真清理，共清理規(guī)范性文件2881件，廢止135件，宣布失效109件，修改10件，保證了規(guī)范性文件的合法性。四是認(rèn)真開展薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。對全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰案卷進行了抽查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)意識淡薄、證據(jù)證明力不強等問題，提出了批評和建議，較好地促進了行政執(zhí)法。

二、健全監(jiān)督制度，完善制約機制

區(qū)政府采取整體監(jiān)督與個案監(jiān)督、層級監(jiān)督與自覺接受人大監(jiān)督相結(jié)合的方式，加大了各項制度的落實力度。一是健全執(zhí)法檢查制度，完善整體監(jiān)督。建立了行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)片制度，將全區(qū)行政執(zhí)法單位按職能劃分為10個片區(qū)，定期或不定期召開網(wǎng)絡(luò)片會，及時掌握各執(zhí)法單位動態(tài)，研究和探索執(zhí)法中的重點、難點問題，達到了交流信息，取長補短，執(zhí)法水平整體發(fā)展的目的。二是健全舉報、投訴、回訪制度和行政復(fù)議制度，完善個案監(jiān)督。認(rèn)真處理群眾來信來訪，依法審理行政復(fù)義案件，較好地維護了管理相對人的合法權(quán)益。三是健全執(zhí)法情況報告制度，主動接受人大監(jiān)督。20*年以來，就依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制工作向人大作了2次匯報。邀請人大參加了依法行政簽狀大會、法制工作會議，主動接受人大監(jiān)督和檢查，并針對人大提出的意見做了專項整改。

市交委：

一、落實責(zé)任，促進行政執(zhí)法規(guī)范化

一是明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位把貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制納入目標(biāo)管理，把目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實到部門和個人，與全年其他工作目標(biāo)同時布置，同時考核，同時檢查。為規(guī)范執(zhí)法行為，對現(xiàn)行交通法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，每年進行清理、匯編，印發(fā)各級交通行政執(zhí)法部門。

二是嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書。對全市交通行業(yè)執(zhí)法工作實行了“五公開、五統(tǒng)一”，即公開執(zhí)法依據(jù)、公開辦事程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公開執(zhí)法人員、公開舉報電話，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一執(zhí)證、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一管理監(jiān)督，增強了交通行政執(zhí)法的透明度。

二、夯實基礎(chǔ)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

一是制定了《關(guān)于開展全市交通行政執(zhí)法隊伍清理整頓工作的實施方案》，完成了執(zhí)法隊伍的清理整頓工作，將全市交通執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工和非在編聘用人員及其他不具備執(zhí)法資格的人員清退完畢，明確要求新上崗的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度。二是加強了執(zhí)法證件年審工作，把執(zhí)法證件的年度審驗作為規(guī)范交通執(zhí)法行為的一個重要措施，專門發(fā)文強調(diào)對不符合規(guī)定條件，達不到交通部規(guī)定的年齡、學(xué)歷，沒有按照要求參加培訓(xùn)和有違法違紀(jì)行為人員，其證件不予年審。三是啟動了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，擬用三年時間將全市交通執(zhí)法人員全部輪訓(xùn)一遍，目前已舉辦七期，培訓(xùn)各類執(zhí)法人員約400人，取得了較好的效果。

三、加強監(jiān)督，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究

一是定期開展交通行政執(zhí)法檢查。每年都安排組織1—2次集中執(zhí)法檢查，采取自查、交叉檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗。二是加強執(zhí)法監(jiān)督的制度建設(shè)。把交通行政處罰、行政強制措施、行政復(fù)議、應(yīng)訴和申請法院強制執(zhí)行以及執(zhí)法效果等方面內(nèi)容納入監(jiān)督范圍，定期檢查、定期上報。三是加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，全市各級交通行政執(zhí)法部門均建立健全了一把手負(fù)總責(zé)，法規(guī)、人事、監(jiān)察等部門參與的過錯追究機制，20*年全市交通系統(tǒng)共對8起違法執(zhí)法案件及其人員進行了黨紀(jì)、政紀(jì)和其他方式的過錯責(zé)任追究，教育了廣大執(zhí)法人員。

四、歸并職能，縮短辦事時限

按照市委、市政府關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求，采取有力措施，進一步改善了交通投資軟環(huán)境：一是對出租車證照進行了歸并。將由市交通行業(yè)主管部門核發(fā)的出租車證照由10證歸并減少為2證。二是成立了運管、出租、航務(wù)三個辦事中心，將有關(guān)審批、辦證、繳費事項集中辦理，方便了管理相對人。三是縮短了辦事時限。規(guī)定一般性的行政審核、行政許可、辦證、換發(fā)證件在一個工作日內(nèi)辦完；行政審批事項一般不超過3個工作日，其中手續(xù)齊備的事項隨到隨辦，一般不超過半天；交通建設(shè)招投標(biāo)工作在資格預(yù)審后，一般在15天內(nèi)完成。

市規(guī)劃國土資源局：

一、以開展行政審批制度改革為突破口，提高辦事效率

一是取消不符合管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)政策的環(huán)節(jié)，將具有內(nèi)在聯(lián)系的行政管理事項予以合并，使原有的335個審批環(huán)節(jié)精簡到236個，精簡比例達到30%左右；二是實行規(guī)劃國土并行審批制度，將規(guī)劃、國土有關(guān)審批事項由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，審批時間比原來縮短1/3—1/2；三是通過召開業(yè)務(wù)例會、技委會、局長簽審會進行集中討論、現(xiàn)場審批等多種形式將審批時限較長的事項進行壓縮。通過調(diào)整，最長審批時限由原來的54個工作日縮短到30個工作日，每項審批事項平均時限從原來的17個工作日縮短到12個工作日。

二、認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”、罰繳分離規(guī)定，切實規(guī)范行政收費

嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)收費“收支兩條線”、罰沒收入罰繳分離的規(guī)定，抽調(diào)專人組成清查專班，在局屬17個單位中開展了清查工作，對全局收費情況、財務(wù)管理情況、制度建設(shè)情況、收支兩條線落實情況等進行了全面檢查。針對存在的問題，采取了一系列查建并舉、及時整改的措施：出臺了《行政性收費、罰沒收入征收管理暫行規(guī)定》，規(guī)定所有收費、罰款由財務(wù)審計部門統(tǒng)一管理；下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理的通知》，加強了局屬單位的票據(jù)管理和銀行賬戶管理，全面落實“會計委派制”，從制度上進一步規(guī)范了財務(wù)管理。同時，進一步清理和規(guī)范收費行為，積極推行“一費制”收費管理，并對我局收費、罰款的項目確立，征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收范圍等方面進行逐項逐條自查，進一步明確所有收費、罰款的項目。

三、不斷深化政務(wù)公開，進一步樹立了規(guī)劃土地辦事公正公開的新形象

面對入世和全面改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的新形勢，進一步深化了政務(wù)公開的力度。

一是實行了重大規(guī)劃項目批前聽證、建設(shè)項目批后公示；

二是推行土地資產(chǎn)“陽光”運作。實行土地統(tǒng)一收購儲備制度，將經(jīng)營性用地納入土地市場內(nèi)進行公開交易，防止了土地私下交易和國有土地資產(chǎn)的流失。建立*市最低地價體系，進一步增強了土地資產(chǎn)經(jīng)營的透明度；

三是切實貫徹《行政處罰法》，開展行政處罰聽證；

四是將法律法規(guī)依據(jù)、申報須知、辦事程序、辦事時限、審批的主要原則及注意事項、收費管理等行政審批、管理事項匯編成冊，全面向建設(shè)單位和社會公開，進一步完善窗口服務(wù)制，主動將行政管理工作置于社會公眾的監(jiān)督之下。

市*局：

一、提高認(rèn)識，加強對執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一年來，局黨委始終把貫徹落實執(zhí)法責(zé)任制作為*工作和隊伍建設(shè)的最佳結(jié)合點，作為統(tǒng)攬各項*業(yè)務(wù)工作的主線。從市局到各分局、業(yè)務(wù)處都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。市局黨委把執(zhí)法責(zé)任制作為加強*執(zhí)法工作的重中之重，提出了強化法制建警，建設(shè)“法制*”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成了全局上下都重視狠抓執(zhí)法質(zhì)量的格局。

二、健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

把建立完善各項執(zhí)法制度作為深入貫徹執(zhí)法責(zé)任制、整改執(zhí)法問題、提高執(zhí)法質(zhì)量的重要手段，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。一是針對行政、刑事辦案環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法問題，迅速落實整改，制定統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范。先后制定了《關(guān)于進一步規(guī)范筆錄首面等法律文書的通知》、《關(guān)于規(guī)范勞教案件有關(guān)法律文書的通知》、《關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件審核備案工作的通知》等文件，規(guī)范了刑事、行政執(zhí)法文書，明確了各部門的職責(zé)。二是深入開展“三清理、兩規(guī)范”，進一步深化行政審批制度改革。對目前保留的48項*行政審批事項再次進行清理，下放了一批審批權(quán)限。三是明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量。始終堅持實行法制部門對行政案件的審核制度，將辦案、審核、審批職權(quán)分離，明確各自的職責(zé)，互相配合，互相監(jiān)督，有效地提高了辦案質(zhì)量。四是建立和落實執(zhí)法公示制，以公開促公正。重新編撰印制了新版《警務(wù)公開手冊》公布于眾。逐步推行重大復(fù)雜治安案件公開聽證、公開調(diào)解制度、重大交通事故公開處理制度、警民聯(lián)系制度、辦證辦照“五公開”制度、增強了*工作的透明度。

三、全面實施執(zhí)法責(zé)任制考評，建立以執(zhí)法質(zhì)量論優(yōu)劣的管理機制。

結(jié)合貫徹執(zhí)行*部《*機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，把執(zhí)法責(zé)任制考核與執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)合起來，在全局建立和完善以執(zhí)法質(zhì)量論優(yōu)劣的工作管理機制。一是制定了考評實施細(xì)則，分六個方面對執(zhí)法工作進行考評打分。在全市*機關(guān)推廣執(zhí)法質(zhì)量考評卡，法制部門對審核的每一起案件考評打分，比較科學(xué)、準(zhǔn)確地反映了各單位和執(zhí)法民警落實執(zhí)法責(zé)任制的狀況。二是將執(zhí)法責(zé)任制考核落實到基層執(zhí)法單位，落實到每個執(zhí)法崗位，建立三級考核機制。市局負(fù)責(zé)對各分局和有執(zhí)法辦案任務(wù)的業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法工作進行年度考核；各分局和有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對所屬科、所、隊、站進行季度考核；各科、所、隊、站負(fù)責(zé)對每個班組、每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法民警實行每月考核，把執(zhí)法責(zé)任制考核工作貫穿到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，并將考核結(jié)果歸入各單位執(zhí)法檔案，作為年終考評的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，建立激勵機制。年初，根據(jù)去年全所執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果，對評選出的十個執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位予以表彰，對報評全國、全省優(yōu)秀*分局的，要求當(dāng)年執(zhí)法質(zhì)量考評必須達到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

市工商局：

一、抓基礎(chǔ)工作，服務(wù)于軟環(huán)境建設(shè)需要

繼續(xù)深入開展"三清理,兩規(guī)范",組織清理規(guī)范性文件,適應(yīng)WTO規(guī)則要求.共清理文件255件,其中地方性法規(guī)2件，市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件9件，市工商局制發(fā)的規(guī)范性文件244件。提出廢止意見的118件，占46%，失效的75件，占30%，提出修改意見的21件，占8%，繼續(xù)適用的41件，占16%。同時組織清理、報送多層執(zhí)法項目，并積極與省局協(xié)調(diào)，按照屬地管理的原則，提出統(tǒng)一登記發(fā)證、統(tǒng)一管理的處理建議。

二、抓執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政

一是認(rèn)真清理了《行政復(fù)議法》施行以來復(fù)議案件的辦理情況，對20*年經(jīng)行政復(fù)議、訴訟撤銷、變更的案件及當(dāng)事人自撤的案件逐一進行了分析，找出發(fā)生錯案的主、客觀原因，提出整改意見，并將分析情況在全系統(tǒng)通報，要求有關(guān)分局對撤銷、變更案件進行全面剖析，以分局名義寫出剖析報告，起到舉一反三的作用。在20*年辦理的15件行政復(fù)議案件中，維持6件，撤銷3件，當(dāng)事人自撤4件，2件正在辦理，我們對自撤的案件也進行了認(rèn)真審查，對其中存在的執(zhí)法不規(guī)范情況，及時向辦案機構(gòu)指出,督促其改正。二是組織開展了案卷質(zhì)量評查活動。在全市工商系統(tǒng)開展了20*年行政處罰案卷質(zhì)量評查活動。在各分局進行普遍評查的基礎(chǔ)上，隨機抽取211份案卷，按照*市《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進行了評查。三是通過案件核審加強執(zhí)法監(jiān)督。20*年全系統(tǒng)共核審案件4，269件，提出核審意見1，084條，被采納886條。在核審案件中，對案件程序、所應(yīng)用法規(guī)認(rèn)真審查，與辦案機構(gòu)意見不一致的，及時反饋，力求行政處罰案件更符合法律法規(guī)的要求，提高案件質(zhì)量。

三、加大對違法執(zhí)法的追究力度。

今年年初，周濟市長就蔡甸區(qū)長嶺蘭卉貿(mào)易有限公司反映辦理工商登記注冊收費高的問題作了專門批示。經(jīng)查實，蔡甸分局新農(nóng)工商所存在違反政策規(guī)定，收取私營企業(yè)管理費的問題，雖然數(shù)額不大，但影響極壞，對改善我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境帶來不利影響。該工商所違規(guī)收費問題，暴露出蔡甸分局在對基層工商所的監(jiān)管方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)問題后處理督辦不力。經(jīng)局長辦公會議研究決定，對蔡甸分局予以通報批評，責(zé)成蔡甸分局對責(zé)任人新農(nóng)工商所副所長給予行政記過處分，對責(zé)任所長予以通報批評，在全系統(tǒng)通報。全年共追究違法執(zhí)法行為3起，處理責(zé)任人7人。