保持共產黨員先進性教育活動會議上的講話

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同志們：

市委決定召開第二批保持共產黨員先進性教育活動工作會議，主要任務是貫徹落實中央、自治區(qū)和地區(qū)第二批保持共產黨員先進性教育活動工作電視電話會議精神，總結我市第一批先進性教育活動取得的成績和經驗，對第二批先進性教育活動進行部署和動員。

下面，我講三個問題。

一、第一批先進性教育活動取得明顯成效

按照自治區(qū)和地區(qū)的統(tǒng)一部署，我市第一批先進性教育活動從今年1月31日正式啟動，全市共有12個黨(工)委、9個黨組、5個黨總支、105個黨支部、名黨員參加了教育活動。在教育活動中，堅持把統(tǒng)一思想、提高認識、搞好發(fā)動作為前提，把創(chuàng)新形式、強化學習、提高素質作為基礎，把廣泛參與、發(fā)揚民主、認真分析評議作為重點，把落實責任、明確目標、搞好整改作為關鍵，把領導帶頭、精心組織、穩(wěn)步推進作為保證，通過各黨組織和廣大黨員的共同努力，基本達到了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，教育活動取得了明顯成效，各族群眾對先進性教育活動測評滿意率達到100％。

一是進一步提高了黨員素質，加強了黨的基層組織建設。廣大黨員積極參與先進性教育活動，提高了理論素養(yǎng)，堅定了理想信念，增強了黨性觀念和宗旨意識。各黨組織堅持整建并重，整頓了部分軟弱渙散黨支部，新建黨組織2個。各黨組織制定了既符合行業(yè)和崗位實際，又體現(xiàn)時代特點的新時期黨員先進性具體標準，實現(xiàn)了黨員先進性要求的具體化、明晰化，進一步提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是進一步解放了思想，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的熱情。在先進性教育活動中，市委始終把促進發(fā)展作為根本目標，各階段、各環(huán)節(jié)都緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題來展開。通過教育活動，認真查找工作差距，深入分析發(fā)展形勢，全市上下加快發(fā)展的意識更加強烈，舉措更加有力，教育活動的成果已經和正在轉化為加快發(fā)展的動力。今年上半年，全市完成國民生產總值12.02億元，同比增長13％；續(xù)建和新簽約的招商引資項目80個，合同金額29.73億元，到位資金2.32億元，完成地區(qū)下達任務的35.7%；實現(xiàn)本級財政收入7704萬元，增長69％。

三是進一步轉變了工作作風，改善了發(fā)展環(huán)境。各單位、各部門更加注重加強作風建設，大局意識、服務意識、效率意識不斷增強，機關作風明顯轉變，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

四是進一步解決了群眾關注的一些實際問題，密切了黨群干群關系。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，把抓整改、辦實事、促教育有力結合起來。教育活動期間，全市開展了6個系列主題實踐活動，共確立困難戶聯(lián)系點423個,累計為困難群眾捐資、捐物折款143萬元，為群眾辦實事2573件，使廣大群眾切實感受到了先進性教育活動帶來的新變化。

通過開展第一批先進性教育活動，進一步積累了經驗，為第二、第三批教育活動的深入開展奠定了堅實的基礎。一是必須要把強化學習貫穿始終。市委及全市各黨組織在教育活動的每個階段，都把加強學習、提高認識、統(tǒng)一思想作為基礎工作來抓，保證了教育活動深入扎實的向前推進。二是必須要堅持領導干部帶頭。堅持從市四套班子成員做起，領導干部既發(fā)揮“親自抓”的領導作用，又發(fā)揮“親自帶”的示范作用，做到參與學習在前、謀劃活動在前、發(fā)揚民主在前、查擺整改在前、服務群眾在前、推動工作在前，為其他黨員干部起到了很好的表率示范作用。三是必須要堅持走群眾路線。各黨組織堅持開門搞教育，充分發(fā)揚民主，引導群眾參與到先進性教育的每個階段、每個步驟，營造了良好的社會氛圍。四是必須要以教育促發(fā)展。在活動的各個階段，都注重正確處理推進教育活動與做好各項工作的關系，結合現(xiàn)實任務和實際工作搞教育，收到了“兩促進”的效果。

我市的第一批先進性教育活動，雖然取得了明顯成效，但與中央、自治區(qū)和地區(qū)的要求相比，還存在一定差距。參加第一批先進性教育活動的單位，要認真總結經驗，抓緊落實整改措施，擴大和鞏固活動成果，努力建立黨員長期受教育的長效機制，保證先進性教育活動真正取得實效。

二、扎扎實實開展好第二批先進性教育活動

搞好第二批先進性教育活動至關重要，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到基層，落實科學發(fā)展觀的要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐意義重大；對于提高黨員素質，加強黨的基層組織建設，密切黨群、干群關系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎和群眾基礎，提高黨的執(zhí)政能力意義重大；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進我市以經濟建設為中心的各項工作，構建和諧社會意義重大；對于鞏固第一批先進性教育活動成果，調動全市各黨組織和廣大黨員的積極性，更好地貫徹落實市委二屆五次全委（擴大）會議的總體思路和工作部署意義重大。

關于第二批先進性教育活動，根據地區(qū)的安排，我市于6月14日在吉爾格勒特鄉(xiāng)開展了試點工作，取得了一定的實效。經請示地區(qū)同意，從即日起，第二批先進性教育活動正式開始，到12月底基本結束。為扎實開展好第二批教育活動，地委專門派出了督導組，對我市的先進性教育工作進行指導，督導組的到來既是對我市教育工作的支持，也必將對教育活動起到促進作用。第二批先進性教育活動作為整個先進性教育活動的重要組成部分，承前啟后，既鞏固擴大第一批先進性教育活動成果，又為第三批先進性教育活動積累經驗、提供示范，在三個批次中最為復雜，任務更為艱巨。與其他批次教育活動相比，一是參加教育活動的基層黨組織和黨員數(shù)量大。涉及全市32個黨（工）委、3個黨總支、157個黨支部、3754名黨員。二是分布領域廣，職業(yè)構成種類多，具有多樣性、分散性、流動性等特點，組織難度相對較大。三是結構復雜。離退休黨員、下崗職工黨員比較多，年老體弱黨員、文化水平低的黨員也占有一定比例。四是接受教育的對象絕大多數(shù)分布在基層單位，處在生產、教育及社會服務第一線，工作任務比較繁重，工學矛盾比較突出。五是部分基層黨組織存在一些實際困難。如個別街道社區(qū)和困難企業(yè)無活動場所、缺少活動經費、尚有一少部分流動黨員未能聯(lián)系上等問題。這些都給第二批先進性教育活動帶來了一定的困難。因此，參加第二批先進性教育活動的黨組織和廣大黨員一定要充分利用第一批教育活動積累的好經驗，進一步提高認識，堅定信心，克服困難，以良好的精神狀態(tài)投入到活動中來，確保先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意工程。在具體工作中，要把握好以下幾點：

一要堅持既定的工作目標。關于先進性教育的指導思想、目標要求，指導原則，方法步驟，中央20號文件都做了明確要求，市保持共產黨員先進性教育活動領導小組下發(fā)了具體實施方案，各黨組織要緊密結合實際，認真抓好措施落實。在第二批先進性教育活動中,必須把堅持“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”貫穿始終。堅持從實際出發(fā)，把中央的總體要求和目標具體化，制定出體現(xiàn)本行業(yè)、本部門、本單位特點的具體目標，有針對性地確定任務，解決問題。

二要確保覆蓋面。廣大黨員人人參與，人人受教育是先進性教育活動的基本要求。第二批先進性教育活動從一開始就要注意解決好活動覆蓋面問題，既要確保黨組織的參學率，又要確保黨員的參學率；既要確保在職黨員的參學率，又要確保離退休黨員、下崗失業(yè)黨員等特殊群體黨員的參學率。對于流動黨員，要動員其主動與所在單位黨組織或流入地黨組織取得聯(lián)系，保證他們能夠以不同方式及時參加到先進性教育活動中來；對于離退休和年老體弱黨員，在學習時間和學習內容上要靈活掌握，可采取結對幫學、送學上門等方式，保證他們能夠接受教育；對于困難黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員，要關心和幫助他們解決生活和學習中的實際困難，為他們參加先進性教育提供保證。因特殊原因，確實不能按要求參加集中教育的黨員，要寄發(fā)一些適用的學習材料，引導督促他們搞好自學。

三要注意區(qū)別情況，分類指導。參加第二批先進性教育活動的單位絕大多數(shù)處于生產、教育、社會服務第一線，具體情況差別較大，在這些單位開展先進性教育活動，必須堅持區(qū)別情況、分類指導，不搞“一刀切”。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及基層站所先進性教育活動要重點解決好如何為人民群眾掌好權、用好權和政治上強的問題，解決好一些黨組織執(zhí)政意識和發(fā)展意識不強，一些黨員理想信念弱、群眾觀念淡化等問題。通過先進性教育活動，進一步提高農村基層黨組織和黨員隊伍的政策法制水平，增強維護穩(wěn)定的能力，依法治村、民主管村的能力，教育群眾、服務群眾的能力。要在黨員中廣泛開展“進村入戶、宣傳群眾、扶貧幫困、助民致富”主題實踐活動，認真落實“一手抓改革發(fā)展、一手抓團結穩(wěn)定”，確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實，在促進農民增收、農村穩(wěn)定等方面取得新的實效。

（二）城鎮(zhèn)和農村各中小學校在開展先進性教育活動中，要突出政治上強的要求，著力解決一些黨組織責任意識不強、對錯誤思想的滲透和傳播抵制不力、對素質教育重視不夠等突出問題。認真貫徹落實黨的教育方針，進一步端正辦學方向，推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦，加強思想政治工作，提高教育質量。要在教職員工黨員中廣泛開展“守住陣地、抵制滲透、為人師表、教書育人”主題實踐活動，加強校風師德建設，辦好人民滿意的教育。

（三）街道社區(qū)先進性教育活動要切實解決一些黨組織和黨員干部為居民群眾服務能力不強、參與社區(qū)建設積極性不高、社區(qū)黨建工作協(xié)調機制不夠完善等突出問題。既要注重覆蓋率，保證每名黨員都受到教育，又要采取靈活有效的方式組織學習，保證學習時間和學習內容。要在黨員中廣泛開展“服務社區(qū)居民群眾、創(chuàng)建安心寬松環(huán)境”主題實踐活動，加強服務體系建設，積極幫助弱勢群體，為構建和諧社會做貢獻。

（四）國有企業(yè)先進性教育活動的核心是解決好如何為國家負責、為職工負責的問題。要緊緊圍繞推進企業(yè)改革改制來進行，認真解決一些黨員的市場經濟觀念和專業(yè)技能不強，黨組織保證監(jiān)督措施不力，為國家、為職工負責的意識不強等問題，重點引導和幫助企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)改革改制中充分發(fā)揮先鋒模范作用，樹立正確的責任觀、業(yè)績觀和發(fā)展觀，提高為企業(yè)發(fā)展出力獻策的意識。要把開展先進性教育活動與解決企業(yè)和黨員群眾的實際困難結合起來，使先進性教育的過程成為推進企業(yè)發(fā)展、維護職工利益的過程。要在企業(yè)黨員中廣泛開展“帶頭理解支持企業(yè)改制、帶頭維護企業(yè)和社會穩(wěn)定、帶頭遵紀守法”主題實踐活動，為企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定作貢獻。

（五）在新的經濟和社會組織的黨組織中開展先進性教育活動，要認真解決一些黨員的黨員意識和社會責任感不強、黨組織作用發(fā)揮不強、凝聚力不強等問題，切實增強“兩新”組織業(yè)主及員工對黨的認同感。引導新的經濟和社會組織依法經營、照章納稅，依法維護員工合法權益，做到為單位所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎。要在員工中廣泛開展“同一事業(yè)建設者、‘兩新''''發(fā)展我發(fā)展、我為‘兩新''''作貢獻”等主題實踐活動，在業(yè)主中開展“誠實守信、依法經營、關愛員工、服務社會”主題實踐活動，增強黨員意識、自律意識和責任意識，在各自崗位上帶領廣大員工為促進新的經濟組織和社會組織健康發(fā)展做出貢獻。

四要下功夫解決群眾關注的問題和黨員存在的實際困難。要把解決突出問題貫穿先進性教育活動的始終，認真查找和解決黨員、黨組織自身存在的突出問題、群眾反映強烈的黨風政風行風方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。要牢固樹立和堅持群眾觀念，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要注意從群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，以開展主題實踐活動為契機，重點幫助困難黨員和群眾解決生活、就業(yè)等方面的實際問題。每一個黨組織、每一名黨員，都要緊密結合各個行業(yè)和崗位特點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要堅持邊學邊改，邊議邊改，邊整邊改，對群眾提出的意見、反映的問題，要做到件件有回音，事事有著落，切實讓群眾看到新變化、見到新成效。

五要堅持教育活動與各項工作相結合。要切實防止和克服脫離中心工作搞教育活動，或以工作忙為由忽視教育活動等不良傾向，堅持以教育促發(fā)展，把推進各項工作作為開展先進性教育活動的出發(fā)點和落腳點，做到“兩不誤、兩促進”。

三、進一步加強對先進性教育活動的組織領導

第二批先進性教育活動是在現(xiàn)有組織體系、工作機構的基礎上開展的，相對于第一批教育活動而言，在組織方式、活動內容、工作程序等方面會有所差別，工作標準不能降低，領導力量還要加強，黨組織主要負責人要把先進性教育活動納入重要日程，堅持高標準、嚴要求，扎扎實實抓好各階段的活動。

一要抓好責任落實。參加第二批先進性教育活動的單位，都要成立相應的領導機構和工作機構，負責本單位教育活動的組織實施。要建立領導責任制，黨組織主要負責人是先進性教育活動的第一責任人和直接責任人，必須親自抓好本單位的先進性教育活動，行政負責人要積極支持、配合黨組織搞好先進性教育活動。

二要強化督導和檢查。對下崗失業(yè)黨員較多、學習教育難度較大的經貿委黨委和新市區(qū)街道黨工委分別下派指導組，其余各黨組織按片區(qū)下派四個督導組，具體督促指導先進性教育活動的開展。新的經濟和社會組織的先進性教育活動，按照黨組織隸屬關系由所屬黨委負責組織進行。

三要堅持典型引路。在廣泛借鑒第一批先進性教育活動的好經驗、好做法的同時，要注意發(fā)現(xiàn)、總結和推廣第二批先進性教育活動中的好典型，以更好地指導活動開展。要堅持黨員領導干部聯(lián)系點制度，全市副縣級以上領導每人要確定了一個聯(lián)系點，參加第二批先進性教育活動的黨組織負責人也要根據各自分工確定聯(lián)系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新的經濟和社會組織、生產經營困難和正在改制的國有企業(yè)中建立聯(lián)系點，通過開展調查研究、督促檢查，幫助所聯(lián)系單位解決實際問題，努力把聯(lián)系點建設成先進性教育活動的示范點。

四要把握好政策。第二批先進性教育活動單位的情況千差萬別，與群眾聯(lián)系更為密切，會出現(xiàn)大量的新情況新問題，必須把中央的精神同各自的實際結合起來，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，認真開展調查研究，及時掌握工作進展情況，了解黨員和群眾對先進性教育活動的要求和期望，認真落實黨的路線、方針、政策，努力做好理順情緒、化解矛盾等工作，多聽取群眾意見，引導群眾有序參與，進一步把廣大黨員凝聚到促進改革發(fā)展穩(wěn)定工作上來。這次教育活動，不單獨安排一個組織處理階段，但是對那些不履行黨員義務的黨員，要多做教育工作，促使他們盡快轉化；對那些經過教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規(guī)定，按照正常的程序進行處理。

五要加強宣傳。針對參加第二批先進性教育活動的單位和黨員的特點，充分運用廣播、電視等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和上級黨委關于開展先進性教育活動的一系列要求，宣傳先進黨員和基層組織典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經驗和新成效，對廣大黨員和群眾參加先進性教育活動進行正確引導，營造良好的輿論氛圍。

同志們，搞好先進性教育活動意義重大，影響深遠。參加第二批先進性教育活動的黨組織和廣大黨員，一定要以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，積極投身到活動中來，高標準、高質量地完成教育活動各項任務，為推進黨的建設，加快全市經濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。