科學發展觀動員大會講話

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同志們：

根據縣試點辦和我局學習實踐活動試點工作方案的安排，從今天起，我局學習實踐活動將從第二階段(分析檢查階段)轉入第三階段(解決問題、完善制度階段)。今天會議的主要目的是對分析檢查階段的工作情況進行小結，明確做好解決問題、完善制度階段工作的要求。

我局學習實踐活動從4月下旬起轉入分析檢查階段，在這一階段，我們嚴格按照縣試點辦的工作安排和要求，認真做好各項“規定動作”，聯系實際開展各項工作，學習實踐活動基本達到了預期的目的，做到了認識上水平，分析有深度，問題擺充分，民意獲吸納，提高有目標，發展有方向。

（一）認真動員，進一步提高思想認識。為確保分析檢查階段工作順利進行，我們制定了《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的意見》和具體日程安排，及時召開了轉段動員會議，結合這次學習動員會，我們還傳達了縣轉段會議上縣委書記、縣人大常委會主任貝冰同志的講話精神。通過學習動員，全體黨員、干部職工進一步提高了對分析檢查階段工作重要性的認識，確保了這一階段工作的順利有序開展。

（二）加強宣傳力度，營造良好氛圍。繼續把握好輿論導向，進一步加大宣傳力度，進一步提高宣傳水平，在宣傳的廣度和深度上再拓寬。如我們在全局每位干部職工的電腦上均以“科學發展，開放清新，開展深入學習實踐科學發展觀活動為主題設置桌面背景。

（三）加強資料的收集整理。我們及時購置了相關的辦公用品，將開展學習實踐活動以來的所有文件分類歸檔，既方便了黨員、干部職工的查閱，又提高了資料的使用率。

（四）精心準備領導班子專題民主生活會

一是繼續組織班子成員采用自學的形式深入學習《科學發展觀重要論述摘要》、《、鄧小平、論科學發展》和黨的幾代領導核心關于民主集中制的有關論述，提高班子成員的思想認識。

二是廣泛征求意見和開展談心活動。

1、廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準問題的關鍵。在這一環節中，我局充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的實際情況，通過多種形式廣泛征求意見，征求對我局領導班子集體及成員的思想作風、工作作風等方面的意見。另外，我局還設置了意見箱和征求意見電話，印制發放了六十份征求意見表，分別向局機關及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪民政對象等形式，廣泛征求對縣民政局領導班子和成員的意見。

2、開展談心活動。我支部根據本單位的實際情況，開展談心活動，在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中，我局嚴格按照縣試點辦的要求，在班子成員之間、上下級之間開展談心活動，尤其是認真征求分管部門負責人的意見和建議，并要求在談心活動中要做到與人為善，坦誠相見，從而達到溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識的目的，為開好民主生活會打好思想基礎。

三是認真寫好個人調研報告，做好發言準備。局班子成員嚴格按照縣試點辦的要求，認真撰寫調研報告，并充分利用個人調研報告，按照領導班子專題民主生活會發言材料的用途，進行相應修改完善，為專題民主生活會做好發言準備。

（五）認真開好領導班子專題民主生活會及專題組織生活會

5月16日，在請示縣試點辦同意的基礎上，我局召開了領導班子專題民主生活會。會上，對去年領導班子民主生活會整改措施的落實進行了說明和總結。局班子成員開展批評和自我批評，尤其是局長、局支部書記黎守通同志，帶頭開展了批評和自我批評。同時緊密結合本單位和各自分管工作的實際，分析檢查貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，認真總結經驗教訓，明確今后努力方向。

另外，我們還召開了黨員專題組織生活會，結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。

（六）認真開好領導班子擴大會議及評議會議

5月23日，我局召開了領導班子（擴大）會議，對分析報告進行了討論，征求意見，查找原因。在此基礎上，我們又召開了評議團成員會議，通過發放評議表格、交流座談等形式，在評議領導班子分析報告的同時，評議民政系統存在的突出問題。經評議，評議團成員對我局班子的分析報告均表示滿意。

（七）認真撰寫局班子分析報告

按照縣試點辦的要求，我們在廣泛調研的基礎上，結合第一階段形成的調研報告，按照“認真查找問題，客觀看成績，重點推經驗，關鍵明方向”的原則，認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。同時認真學習領會中央試點辦的文件精神，以科學發展觀為指導，對分析報告予以修改完善，更加具體地加深了對科學發展觀的認識。

（八）做好分析報告的公開工作。

我局將局班子分析報告的張貼在局的黨務公開欄上，主動接受社會監督。

（九）堅持邊學邊干，切實為民辦好事實事

（一）我局在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，緊扣民政工作實際，堅持邊學邊干，緊密圍繞“上為政府分憂、下為群眾解愁”以及“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，切實為民辦好事實事。5月8日，我局結合“十百千萬”干部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動，組織全體在職黨員到掛扶的禾云鎮新洲村委會開展送溫暖活動，共為該村結對幫扶的26名困難黨員和15名低保戶送上價值8200元的化肥2.05噸。另外，為扭轉該村計生工作比較落后的局面，我局還支持該村計生工作經費6800元，并要求該村在近期內要盡快扭轉計生工作的被動局面，躍上全鎮前10位。同時，殯改工作要繼續保持死亡遺體火化率100%的勢頭。

（二）認真做好抗震救災工作。我局在這次抗震救災工作中，把學習實踐活動的成果充分運用到實際工作中，充分發揮職能部門作用。截止6月30日，全縣共為災區賑災捐款1236萬元及物資一批，是我縣自開展捐款以來第一次超千萬元。一是領導重視，帶頭募捐。得知四川地震災情后，迅速組織全局干部職工獻愛心，領導帶頭捐獻，募集善款11500元。二是組織全局黨員積極交納特殊黨費，共交納特殊黨費12400元，充分發揮了“一個黨員一面旗幟”的先鋒模范作用。本人更是帶頭捐獻了特殊黨費2000元。三是倡議社會，共同救災。及時通過清新電視臺等新聞媒體向社會各界發出抗震救災捐款倡議書，號召各鎮、單位、企業和個人為災區人民伸出援手、奉獻愛心。四是設立專戶，公開方式。專門設立抗震救災捐款銀行賬戶，及時在電視、網絡等媒體公布銀行帳號，捐款方式及捐款地點。五是集中辦公，熱情服務。為提高工作效率，及時抽調工作人員，進行集中辦公，同時在辦公樓顯眼處設立導引牌，方便群眾快速準確找到捐款地點。六是加班加點，暢通渠道。為及時接收每一筆捐款，工作人員放棄中午休息時間，并決定周六、周日不休息，細心接聽群眾來電和接收物資捐贈。據統計，我局通過現場募捐接受的賑災捐款共12.5萬元及港幣150元。七是便民提醒，謹防受騙。通過新聞媒體和電訊網絡提醒群眾，謹防不法分子利用各種途徑騙取群眾的愛心捐款，請他們通過政府公布的途徑進行愛心捐贈。

（三）提高了五保戶的供養標準。在縣政府的重視和縣財政的大力支持下，經過我們的努力，從2008年7月份起，全縣6469戶五保戶的供養標準由原來的100元/人月提高到150元/人月，從而進一步解決了五保戶的生活困難問題。為此，我局下發通知要求各鎮（場）在認真做好五保戶人數及資金的核對工作的同時，認真做好資金的發放和政策的宣傳解釋工作。

分析檢查階段工作總體進展順利，成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題。主要表現在：個別黨員學習的主動性和自覺性仍有待提高；個別同志出現麻痹松懈思想，精力不夠集中等。對上述存在的問題，要認真對照檢查，及時改進。

同志們，解決問題、完善制度階段是在學習調研、分析檢查階段工作的基礎上，集中時間、集中精力，抓落實、見成效的關鍵階段。調整工作方案，將解決問題和完善制度兩個階段合并在一起開展，是因為考慮到落實科學發展觀面臨的一些障礙和關鍵性問題，大都與制度、體制和機制的不完善有關。中央這次開展試點工作，就是要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，解放思想，大膽推進制度、體制和機制創新，解決一些帶普遍性的問題，為全國創造經驗。我們要堅持改革的正確方向，加大改革力度，通過開拓創新，努力在一些重要領域和關鍵環節取得突破，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的制度、體制和機制，解決影響和制約科學發展的一系列深層次矛盾和問題。因此，在這一階段工作中，能不能在解決影響和制約民政科學發展的突出問題上取得新進展，是衡量學習實踐活動能否取得實效、真正成為群眾滿意工程的重要標尺。我們一定要把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，充分認識做好這一階段工作的重要性，認真按照縣試點辦和局學習實踐活動工作領導小組《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動解決問題、完善制度階段工作的意見》的要求，堅持“聯系實際、講求質量、取得實效”的原則，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，扎實的工作作風，圓滿完成各項工作任務。下面，我代表局學習實踐活動工作領導小組，就如何做好這個階段的工作，提幾點要求：

（一）強化理論，明確要求。要結合在學習調研和分析檢查階段中查找梳理出的影響和制約民政工作科學發展的突出問題，認真制定整改方案，深入探索解決問題的長效機制。在制訂方案前，要按照縣的統一部署，緊密結合解放思想大討論活動，對通過各種渠道征求到的意見建議和查找出來的突出問題，繼續深入學習有關重點篇目，特別是要認真學習省委、省政府6月19日下發的《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》文件精神。要帶著問題學，深入思考學，通過加強學習、深化認識，統一思想，為解決影響和制約科學發展的突出問題、建立有利于科學發展的長效機制夯實基礎。整改方案要做到“五明確”，即：明確整改內容、明確整改時限、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任。要根據實際情況，重點對與科學發展觀的要求不相符、與新形勢新任務不適應的突出問題進行整改，尤其要把解決群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為重點。整改方案制定后，要在一定范圍內公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題，達到什么目標，并要認真聽取接納群眾的意見，不斷修改完善整改方案。整改工作開展到一定程度，要及時將整改情況向群眾和社會各界通報。

（二）理清思路，促進發展。要把工作上的整改與思想上的整改緊密結合起來，繼續深入分析對照本部門在開展工作過程中貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足，摒棄因循守舊、墨守成規的思維定勢，大力破除影響和制約民政工作科學發展的舊思想、舊觀念。要貫徹落實省委書記提出的清新要“建設生態文明，加快脫貧致富”的指示精神，認清發展形勢，繼續解放思想，結合本部門工作實際，用科學思維認識問題、分析問題。要以改革的意識、創新的精神、開放的心態、合作的理念，抓住機遇，進一步堅定“全面建設‘開放合作、富裕安康、綠色和諧’清新，爭當全省山區科學發展排頭兵”的信心和決心，以新的發展思路、新的體制機制、新的推進措施、新的發展氛圍，促進民政工作科學發展。

（三）統籌協調，抓住關鍵。解決問題是學習實踐活動的重點，也是一項全局性、根本性、總體性和長期性的工作。在解決問題過程中，要充分利用有利條件，加強溝通協調，實現上下聯動，以期更好地解決問題，解決更多問題。在深入整改問題的同時，要根據工作職能，努力做到既解決自身存在的突出問題，更帶動全局工作發展，讓一些全局性的問題在我縣率先探索、率先試驗、率先解決。

（四）著眼長遠，創新機制。要把解決問題、完善制度工作有機結合，做到既立足當前又著眼長遠，在解決問題的同時，緊扣我縣民政工作實際，著力建立和完善各項制度。在解決問題的過程中，要注意舉一反三，由表及里，把握規律，尤其要緊緊抓住制度創新這一中心環節，力求在牽一發動全身的關鍵領域取得開創性突破。

（五）立足崗位，爭先創優。在全局黨員中開展“四好”活動和在領導班子中開展爭創“五個一流”的爭先創優活動，重點是要解決干部作風不優的問題，進一步加強干部隊伍作風建設，提升服務水平，優化發展環境。要把開展“四好”和爭創“五個一流”活動與解放思想學習討論活動及紀律教育月活動結合起來，用新的思想破除不符合、不適應科學發展觀的思想觀念，加強思想作風建設，狠剎各種不正之風，努力培養造就高素質隊伍，增強促進科學發展的能力。第一，要通過開展爭先創優活動，將學習實踐活動從思想層面轉入到實踐層面，把開展“四好”、爭創“五個一流”的實踐見之于工作的實際行動之中。第二，要通過開展爭先創優活動，在領導班子和干部隊伍中掀起“比、學、趕、幫、超”的高潮，引導黨員干部深入研究探討做好本職工作的新思路、新舉措，進一步提高廣大黨員干部的政治素質和業務水平。第三，要通過開展爭先創優活動，對黨員干部提要求、交任務、明責任、嚴考核，使廣大黨員干部履職有責、服務有為、做事有效。第四，要通過開展爭先創優活動，在全局各股室、下屬各單位和黨員干部中形成敢于打破條條框框、敢想敢干、敢闖敢創、敢擔風險，勇舍部門利益、個人利益，甘于奉獻的思想觀念，掃除各種思想上的障礙，該管的管到位，該放的放到位，該服務的服務到位，努力提高干部隊伍駕馭市場經濟的能力、依法辦事的能力、服務發展的能力。

（六）回答問題，總結經驗。為了給在全黨開展學習實踐活動積累經驗，中央試點方案中明確要求各試點單位要研究回答八個問題。近日，省委將中央提出的八個問題延展為十三個問題，并專門發出通知，要求各地在近期組織力量進行認真研究和回答。能否回答好這十三個問題，形成對全黨開展學習實踐活動具有普遍指導意義的好做法、好思路、好經驗，是試點工作的光榮使命和職責所在，是衡量試點工作成功與否的一個重要指標。我們這次學習實踐活動既要開展好活動，同時又要摸索經驗，爭當示范點。為此，縣試點工作領導小組專門下發了《關于就深入開展學習實踐科學發展觀活動的若干問題進行研究的通知》，要求各有關單位結合自身實際和開展學習實踐活動的具體做法，組織力量就省提出的十三個問題進行研究。我們一定要高度重視，按照《通知》要求，結合各自工作實際，聯系十三個問題，組織力量積極開展調研，做到邊學習、邊實踐、邊探索，提出有建設性的意見和建議，為縣委向省和中央回答問題提供理論和實踐支撐，為學習實踐活動在全黨推開探索辦法、積累經驗。

（七）加強督促，掌握動態。學習實踐活動解決問題、完善制度階段工作任務重、要求高、政策性強。要加強與縣試點辦的信息溝通，經常報送情況，認真總結工作中的好經驗、好做法。要充分運用各種媒體，大力宣傳學習實踐活動取得的成效，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。

同志們，這次學習實踐活動工作，中央寄予厚望，群眾充滿期待。我們要按照中央的統一部署和要求，振奮精神、堅定信心、再接再厲、扎實工作、狠抓落實，把群眾認可、群眾滿意作為衡量學習實踐科學發展觀成效的重要標準，多做讓人民群眾看得見、摸得著的實事，讓人民群眾真切感受到科學發展就在身邊，讓學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。