食品安全會(huì)上講話

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同志們：

縣政府決定召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)暨食品安全工作會(huì)議，目的是回顧總結(jié)*年度安全生產(chǎn)和食品安全工作，查找存在問(wèn)題，分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，全力做好今年安全生產(chǎn)和食品安全工作，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。按照會(huì)議安排，我先就全市安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管工作會(huì)議精神的傳達(dá)，結(jié)合全縣*年度安全生產(chǎn)和食品安全工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。柳縣長(zhǎng)將在會(huì)上做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

一、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議的主要精神

(一)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要精神

全市*年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議于4月16日在商洛召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，表彰了*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者。鎮(zhèn)安縣政府被市政府評(píng)為*年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣區(qū)；鎮(zhèn)安縣電力局和泰鑫公司被評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體，詹先勝、田順滿被評(píng)為全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人。市政府與各縣區(qū)、市安委會(huì)相關(guān)成員單位簽訂了*年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。市安監(jiān)局局長(zhǎng)楊吉元在回顧總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上對(duì)今年工作進(jìn)行了部署，副局長(zhǎng)王奮斌、楊明分別就非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作做了安排。市長(zhǎng)楊冠軍、常務(wù)副市長(zhǎng)楊長(zhǎng)亞到會(huì)作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，*年全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，效果明顯。*年度全市安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。

會(huì)議指出，在看到全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、問(wèn)題的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。一是生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，重大、較大事故時(shí)有發(fā)生；二是高危行業(yè)特別是一些小煤礦、小礦山等安全投入嚴(yán)重不足，技術(shù)和裝備落后，安全保障能力低下，事故風(fēng)險(xiǎn)很大；三是少數(shù)地區(qū)、部門(mén)、單位和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實(shí)的不夠好，隱患排查不嚴(yán)格、治理不到位，成效不鞏固，有些隱患依然觸目驚心；四是影響制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和諸多深層次問(wèn)題尚未解決，而且能源材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，加之基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，給安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。

會(huì)議要求，*年要全面貫徹黨的十七大和省委第十一屆黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神。二是切實(shí)抓好高危行業(yè)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作。三是大力推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng)。四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度及經(jīng)濟(jì)政策。五是不斷加大重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)建設(shè)。六是建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。七是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。八是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

(二)全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議主要精神

全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議3月7日在商洛召開(kāi)，會(huì)議回顧了*年的食品藥品監(jiān)管工作，部署了今年的工作任務(wù)。市政府副市長(zhǎng)張文亮到會(huì)做重要講話。會(huì)議分析了食品藥品監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出*年度應(yīng)抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是大力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)綜合監(jiān)管，保障公眾飲食安全。二是整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用上安全、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的藥品。三是深化農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求將食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)合格率要達(dá)到90%以上。四是建立健全食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)食品藥品安全責(zé)任體系、重大食品藥品安全事故應(yīng)急求援體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，將食品藥品安全納入縣鄉(xiāng)政府目標(biāo)考核。五是抓好GSP、GMP、GAP認(rèn)證，規(guī)范中藥材基地建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

二、全縣*年度安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作回顧

(一)強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)

*年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)、各單位的大力支持下，全縣各級(jí)各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位緊緊圍繞中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，按照“強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立安全發(fā)展、以人為本的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。截止*年12月底，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故9起，同比減少7起，下降44%；死亡9人，同比減少22人，下降71%；受傷15人，同比上升4人，上升36%；直接經(jīng)濟(jì)損失64萬(wàn)元，同比下降180萬(wàn)元，下降74%，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)。

回顧總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，我們著力抓了以下五個(gè)方面：

(一)分解指標(biāo)，量化考核，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。年初，我們根據(jù)市安委會(huì)下達(dá)我縣的控制考核指標(biāo)，為從質(zhì)上提升科學(xué)管理內(nèi)涵，從量上控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)，進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全管理主體責(zé)任，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各行業(yè)的特點(diǎn)，制定完善了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)16個(gè)主要成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)又層層分解細(xì)化，分別與所屬工作部門(mén)、單位、企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，逐級(jí)落實(shí)了安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)了各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和責(zé)任落實(shí)。

(二)全面排查，集中治理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。縣安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、交通、工商等部門(mén)和單位，既各司其職，又密切配合，先后組織開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治工作。縣交通局、交警大隊(duì)在全面整治公路險(xiǎn)段的同時(shí)，對(duì)17座以上客運(yùn)和從事危化運(yùn)輸?shù)能囕v，安裝了GPS全球定位儀，實(shí)行安全衛(wèi)星定位監(jiān)控。針對(duì)我縣礦山企業(yè)小、多、散、非煤礦山事故多發(fā)的實(shí)際，突出對(duì)非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)進(jìn)行了集中治理：一是按照市政府安排，全面開(kāi)展了“三排查、三落實(shí)”百日活動(dòng)，對(duì)全縣非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，并建立檔案，跟蹤管理，努力消除和解決歷史遺留隱患和潛在的危險(xiǎn)；二是抓住回龍鎮(zhèn)一帶重晶石、大坪鎮(zhèn)一帶金礦資源整合的機(jī)遇，大打安全監(jiān)管之牌，保留一個(gè)采礦主體，改造、擴(kuò)建原有生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)行一個(gè)法人對(duì)外，資源共有，利益共享，改變了散、小、亂狀況，提高了企業(yè)安全、環(huán)保水平。三是加強(qiáng)礦山、尾礦庫(kù)安全管理和隱患治理，深刻汲取鎮(zhèn)安金礦“4·30”事故教訓(xùn)，加大礦山特別是尾礦庫(kù)整治力度，有效地預(yù)防和減少了安全生產(chǎn)事故。

(三)管好源頭，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，對(duì)個(gè)別未按設(shè)計(jì)施工的，要求限期整改，重新進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，確保硬件達(dá)標(biāo)，為生產(chǎn)安全奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行行政許可制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的審核、換證。截止年底，全縣非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)、煙花爆竹企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了持證合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源的摸底、分類、評(píng)估，健全了重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，提高了對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理水平。堅(jiān)持依法行政，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。去年，先后組織非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查6次，對(duì)回龍鎮(zhèn)水源預(yù)制廠、青銅關(guān)鎮(zhèn)保鑫礦業(yè)公司、月西礦業(yè)有限公司等企業(yè)作出停產(chǎn)整頓和經(jīng)濟(jì)、行政處罰，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的石料廠依法實(shí)施了關(guān)閉。

(四)分級(jí)負(fù)責(zé)，注重實(shí)效，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)預(yù)案編制、備案管理的統(tǒng)一要求，縣本級(jí)在《鎮(zhèn)安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下制定了《鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)編制預(yù)案54個(gè)，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合本單位實(shí)際編制預(yù)案87個(gè)。預(yù)案形成后，部分單位還結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織開(kāi)展了預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置等演習(xí)演練活動(dòng)，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)戰(zhàn)能力。

(五)擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，重視和加強(qiáng)安全文化建設(shè)。一是以全國(guó)統(tǒng)一部署的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高了全社會(huì)的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平。二是充分利用新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，與鎮(zhèn)安電視臺(tái)聯(lián)合主辦了《安全視窗》欄目，定期播放安全生產(chǎn)專題節(jié)目。積極配合市安監(jiān)局發(fā)行《安全生產(chǎn)法律法規(guī)與事故案例選編》，全縣發(fā)放1000冊(cè)。三是加強(qiáng)安全資質(zhì)培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員300多人次。對(duì)參訓(xùn)者經(jīng)考核合格的，分別發(fā)給了《安全資格證》和《特種作業(yè)操作證》，提高了持證上崗率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

過(guò)去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有差距。仍然存在著一些不可忽視的矛盾和問(wèn)題，特別是我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，一些高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入相對(duì)不足，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，不少企業(yè)對(duì)重大事故隱患的排查治理還不到位，對(duì)整改指令不落實(shí)，大而化之，僥幸心態(tài)還嚴(yán)重存在；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全監(jiān)管力度不夠，個(gè)別單位執(zhí)法不嚴(yán)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，容易出現(xiàn)局部性、階段性反彈；少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象屢禁不止。這些矛盾和問(wèn)題的存在致使較大、重大責(zé)任事故可能發(fā)生，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，需要在今年的安全生產(chǎn)工作中引起高度重視。

(二)突出整治，加強(qiáng)監(jiān)管，全縣食品藥品安全監(jiān)管成效明顯

*年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)、省、市關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的一系列重大部署，全面履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，確保了相對(duì)安全的飲食用藥環(huán)境。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。縣政府高度重視食品安全工作，將食品安全作為社會(huì)公共安全建設(shè)的重要任務(wù)，列入了年度目標(biāo)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)督委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)了人員，明確了職責(zé)。在全縣實(shí)行農(nóng)村食品安全縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全負(fù)直接責(zé)任、各職能部門(mén)負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任體系。

二是強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造食品安全監(jiān)管氛圍。開(kāi)展“食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”宣傳活動(dòng)。把食品安全知識(shí)列入黨員電教內(nèi)容，在全縣870個(gè)鄉(xiāng)村黨員電教播放點(diǎn)播放。在“3.15”維權(quán)日、重大節(jié)假日、“科技之春”宣傳月、“食品安全宣傳周”之際，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校廣泛開(kāi)展食品衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳教育和咨詢活動(dòng)。結(jié)合前置審批培訓(xùn)，對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法律知識(shí)及食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)考核，營(yíng)造了較好的監(jiān)管氛圍。

三是健全管理體系，探索食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)食品藥品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。依托縣、鄉(xiāng)政府，明確縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)食品安全總負(fù)責(zé)，行政村主任為本村食品安全主要責(zé)任人，組建了食品安全監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)。同時(shí)，聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表、村支書(shū)等擔(dān)任食品安全社會(huì)監(jiān)督員，初步形成了食品安全監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)。緊密結(jié)合縣域?qū)嶋H，建立了覆蓋25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全食品流通網(wǎng)。制訂了《鎮(zhèn)安縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立了食品安全應(yīng)急救援體系。

四是藥械市場(chǎng)管理秩序不斷好轉(zhuǎn)。全年檢查涉藥單位288家，開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，完成藥械抽驗(yàn)206件次。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，累計(jì)建成“規(guī)范藥房”301家。

三、關(guān)于*年度安全生產(chǎn)和食品安全工作任務(wù)

*年，是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，也是我縣繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要一年。今年全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，自覺(jué)堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和安全生產(chǎn)工作方針，進(jìn)一步健全保障體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化兩個(gè)主體，落實(shí)治理責(zé)任；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治攻堅(jiān)；加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

*年安全生產(chǎn)的目標(biāo)是：全縣各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市安委會(huì)下達(dá)的8人以內(nèi)，其中道路交通控制指標(biāo)5人，非煤礦山控制指標(biāo)3人，其他行業(yè)控制指標(biāo)為0。堅(jiān)決杜絕一次死亡30人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故和工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡10人以上的重大責(zé)任事故；遏制道路交通一次死亡10人以上重大責(zé)任事故；避免一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故；減少一次死亡1—2人的一般生產(chǎn)安全事故。具體到食品藥品安全工作，就是要大力推進(jìn)“為民監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管”，健全完善監(jiān)管工作責(zé)任，鞏固專項(xiàng)整治成果，扎實(shí)有效地解決全縣食品藥品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平，確保人民群眾的飲食用藥安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故6起，死亡6人，占全年控制指標(biāo)死亡8人的75%，其中交通事故4起死亡4人，非煤礦山發(fā)生事故1起死亡1人，建筑行業(yè)發(fā)生事故1起死亡1人，要完成今年的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。為此，我們必須抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)切實(shí)抓好高危行業(yè)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，抓住薄弱環(huán)節(jié)，深化專項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題。非煤礦山要進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序，深入推進(jìn)資源整合，有效解決礦山布局不合理，超層越界，“樓上樓”、“樓邊樓”開(kāi)采問(wèn)題；繼續(xù)關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山；強(qiáng)制推行地下礦井機(jī)械通風(fēng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。道路交通要深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作，治理超員、超限、超速；繼繼實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的安保工程；推動(dòng)創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹要大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照省市統(tǒng)一部署，力爭(zhēng)年底使70％危化生產(chǎn)企業(yè)、30％危化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、70％煙爆批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。建筑施工要深化以防范構(gòu)筑物坍塌，起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)的安全治理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管。消防安全要繼續(xù)對(duì)“三合一”單位和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行火災(zāi)隱患排查，加大對(duì)重大消防隱患整改力度。民爆器材要深入開(kāi)展“壓點(diǎn)減員”，開(kāi)展危險(xiǎn)品銷毀和處理專項(xiàng)整治。電力、農(nóng)機(jī)、旅游和特種設(shè)備等方面，要結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

(二)大力推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，治理大隱患，防止大事故。隱患排查治理要突出“四個(gè)重點(diǎn)”、做到“四個(gè)結(jié)合”。突出四個(gè)重點(diǎn)：一是金屬非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；四是“節(jié)假日”、“汛期”、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，都要切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。四個(gè)結(jié)合即：堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；堅(jiān)持把隱患排查治理與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，切實(shí)加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，消除隱患滋生根源；堅(jiān)持把隱患排查治理與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；堅(jiān)持把隱患排查治理與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，提高應(yīng)急救援能力。

(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度及經(jīng)濟(jì)政策，推廣新技術(shù)，采用新工藝，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核申辦與換發(fā)工作，強(qiáng)化民爆器材、建筑施工等行業(yè)的綜合監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)決打擊無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法關(guān)閉無(wú)證、非法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格審查程序，凡安全生產(chǎn)設(shè)施未通過(guò)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的，嚴(yán)禁擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償制度，形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和保險(xiǎn)參與的多元化安全生產(chǎn)投資融資體系，健全安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，保證安全生產(chǎn)投入逐步增加。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，凡是不符合“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”要求和不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，必須堅(jiān)決予以淘汰。高度重視企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作。縣級(jí)各職能部門(mén)要齊抓共管，將廠礦企事業(yè)單位職業(yè)病防治工作列入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，全方位治理職業(yè)病防治方面潛在的重大隱患。各廠礦企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定，成立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)，確定專（兼）職人員管理，制定適合企業(yè)實(shí)際的職業(yè)病防治計(jì)劃。要積極配合縣衛(wèi)生、安監(jiān)等職能部門(mén)，開(kāi)展職業(yè)病防治安全培訓(xùn)和接觸職業(yè)危害因素職工的健康體檢工作，健全勞動(dòng)職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，依法對(duì)勞動(dòng)者作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行技術(shù)改造。充分發(fā)揮安全監(jiān)察大隊(duì)的作用，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備的檢查與檢驗(yàn)，搞好職業(yè)病的預(yù)防和申報(bào)，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)自身安全水平。

(四)不斷加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立指揮平臺(tái)，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升監(jiān)管水平。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法》，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防體系，提高防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，做到科學(xué)施救。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我縣尾礦庫(kù)較多，是一個(gè)相對(duì)集中成片的危險(xiǎn)源，一旦出事就是影響很大的事故，“4.30”事故已經(jīng)為我們重重地敲響了警鐘，而且多數(shù)庫(kù)區(qū)建設(shè)水準(zhǔn)低，管理尚處在人工監(jiān)測(cè)狀態(tài)，手段落后，準(zhǔn)確度低，資料數(shù)據(jù)的整理與分析滯后，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)防事故帶來(lái)很多問(wèn)題。今年我們要學(xué)習(xí)洛南縣對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)的辦法，實(shí)施尾礦庫(kù)的在線監(jiān)控，加強(qiáng)事故防范。這是個(gè)硬任務(wù)，各有尾礦庫(kù)的廠礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照縣安監(jiān)局的指導(dǎo)和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(五)健立完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法，提高安全監(jiān)管實(shí)效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正作到對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)作為大事來(lái)抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。要完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任量化考核，分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)到基層和企業(yè)，進(jìn)一步加大考核力度；要嚴(yán)格按“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。加大安全生產(chǎn)行政追究力度，堅(jiān)持事故調(diào)查從嚴(yán)，責(zé)任追究從嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)處罰從嚴(yán)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，齊抓共管，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

(六)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，搞好陣地建設(shè)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。精心組織策劃以“治理隱患，防范事故”為主題的第七個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)形式，充實(shí)內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增進(jìn)實(shí)效。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，宣傳“安全奧運(yùn)”，大力倡導(dǎo)“以人為本”的安全理念，唱響“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的主旋律，提高全民安全法律意識(shí)和安全文化素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，保持輿論渠道暢通，提高安全生產(chǎn)透明度。堅(jiān)持經(jīng)常性、多層次、多形式的安全教育，依法推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格及從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)。重視對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，保障其合法權(quán)益不受侵害。

(七)深入開(kāi)展食品藥械市場(chǎng)整治，不斷提高食品藥品安全綜合監(jiān)管水平。藥械市場(chǎng)整治要以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證和跟蹤監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲打擊制假售假、非法采購(gòu)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)，堅(jiān)決查處影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)違法案件，消除監(jiān)管盲區(qū)，全面凈化農(nóng)村藥械市場(chǎng)環(huán)境。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)進(jìn)度，合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，確保人民群眾用藥安全。要發(fā)揮好各級(jí)食安委作為政府抓食品安全監(jiān)管的總抓手作用，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)。要抓住種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出水產(chǎn)品、肉及肉產(chǎn)品、蛋及蛋產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的重點(diǎn)監(jiān)管。切實(shí)抓好旅游景點(diǎn)、學(xué)校、農(nóng)村家宴、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全集中整治，特別是對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊的整治，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的食品安全全過(guò)程監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)西康高速路建成通車后我縣旅游產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村家宴和農(nóng)家樂(lè)食品安全監(jiān)管，確保農(nóng)村家宴備案率和農(nóng)家樂(lè)衛(wèi)生監(jiān)督率達(dá)到100%。

(八)切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成果。抓住“管網(wǎng)、用網(wǎng)”兩個(gè)重點(diǎn)，延伸供應(yīng)網(wǎng)、做好監(jiān)督網(wǎng)。要將藥品監(jiān)管“兩網(wǎng)”納入新農(nóng)村建設(shè)之中，與實(shí)施“新農(nóng)合”結(jié)合起來(lái)，建立城鄉(xiāng)一體化的藥品供應(yīng)保障和安全監(jiān)管體系。要不斷推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委和“三員”作用，積極引導(dǎo)食品配送向邊遠(yuǎn)農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖食品店，創(chuàng)建“食品放心店”和“規(guī)范化農(nóng)家店”，食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)覆蓋率要達(dá)到100%，現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率要達(dá)到40%，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率要達(dá)到100%。啟動(dòng)9個(gè)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)*年創(chuàng)建全省食品安全示范縣。加快我縣木瓜、三葉木通等中藥材基地規(guī)范化建設(shè)，提升我縣道地中藥材品質(zhì)，提高我縣地產(chǎn)中藥材的市場(chǎng)占有率。

同志們，安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，安全監(jiān)管使命光榮而艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，持續(xù)努力，頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為鎮(zhèn)安突破發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！