人才會上講話

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同志們：

今天，我們市人才工作領導小組成員單位的領導和同志們召開會議，共同回顧我市*年人才工作，研究和探討*年工作，我受立生部長的委托代表市人才工作領導小組、市委組織部向各成員單位和在座的各位致以問候！同時，對大家一年來為全市人才工作做出的不懈努力表示衷心的感謝！

今年9月中旬，中組部、省委組織部對我市人才工作進行了全面檢查和調研，立生部長代表市委、市委組織部向中組部和省委組織部領導匯報了全國人才工作會議以來我市人才工作的總體情況。中組部和省委組織部領導同志對我市的人才工作非常重視，將原定半天的檢查和調研時間改成一天半，不僅聽取了匯報，還考察了機床、鼓風等大型企業。中組部人才局龔文密副局長對我市人才工作給予了高度評價，充分肯定了近年來我市人才工作取得的成績。

全國人才工作會議至今已整整四個年頭，據悉，中組部正在籌備，準備于明年召開全國人才工作會議，進一步研究、部署和推進全國人才工作。在這個時候我們召開這樣的會議非常必要，非常及時。在共同總結今年工作的同時，我們還要認真總結四年來的工作成績和基本經驗，找出存在的差距和問題，同時要結合我市人才工作規劃目標，全面啟動下一步工作，并認真研究和部署明年工作。

向輝同志代表市人才辦做小結，并提出了明年工作思路和要點供大家討論，各成員單位發表了非常好的意見，回去后，市人才辦要認真研究，吸納這些好的意見，把明年要點修改好。

回顧這四年來我市的人才工作，我覺得可以概括為這樣幾句話，那就是經過大家的共同努力，我們確立了一個正確的工作方向，創立了基本的體制和機制，營造了一個較好的社會環境，初步取得了一些工作的實效。今天我首先結合我們四年來的工作談幾點感受。

一是科學構建人才工作新格局是人才工作穩步發展的根本保證。中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》中明確提出，要形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。四年的工作實踐充分證明，新時期人才工作是一項宏大的系統工程，其中，構建人才工作新格局是必須要優先解決的問題。在構建人才工作新格局的過程中，首先要始終堅持黨管人才原則，并將這一原則貫穿于體制機制建設和各項具體工作之中。黨管人才，與我們黨的近期綱領和政治路線相關，這是我們加深對黨管人才這一重大原則理解的重要環節。無論是小康社會的建成，還是中華民族偉大復興的實現，都離不開人才，而這正是我黨的主張和綱領，這是科技興國戰略的重要體現，是科學發展觀的必然要求。其次要確保組織部門牽頭抓總職責的全面落實，這是堅持黨的組織路線為政治路線服務，圍繞中心、服務大局的必然要求，是實現工作目標的首要前提，是確保相關部門協調、高效運轉和全社會的廣泛參與，確保人才工作各項任務落到實處的重要保證。在我們現有的體制下，只有黨委組織部門牽頭，才能最有效地協調各方，將各種資源組合起來。我市人才工作領導和辦事機構的強化配備、人才工作責任機制的確立以及人才服務和宣傳工作全面展開，充分體現了黨管人才原則，有利于組織部門發揮牽頭抓總作用，有利于責任部門各司其職，有利于全社會共同參與，有利于實現人才工作目標。

二是提升人才資源能力是人才隊伍建設和發展的基本目標。建立健全人才工作機制、制定人才發展規劃、落實人才工作任務、采取各種措施引進和培育人才、營造人才發展的良好社會環境，等等這一切，都是為了推動人才隊伍建設和發展，保證和促進人才資源能力的迅速提升，發揮其作用，進而為老工業基地振興提供強有力的人才保障和智力支持。人才隊伍建設和發展的核心問題是人才資源能力建設問題，解決這一問題，是人才工作的基本目標和前提。四年的工作實踐，我們深切感受到了只有緊緊圍繞這個基本目標和前提，人才工作才能抓得實，抓得好，才能真正抓出成效。市委組織部、市人事局組織的市管領導及后備干部和公務員培訓，市國資委、中小企業局、市高管中心組織的企業領導人培訓、中小企業經營管理者培訓和經營管理人才資質認證培訓，市人事局的“工程師培養計劃”和項目管理專業人員資格認證，市科技局組織的青年科技人才培養計劃和與高校聯合培養農村科技人才工作，市勞動局國家和省級技能人才培訓基地建設工作，市農委組織的農村實用技術人才培訓，市委組織部、市民政局共同舉辦的社區黨組織書記和主任培訓。團市委、市勞動局共同組織的包括全國青年技工大賽等各類競賽活動，團市委組織的大學畢業生和青年技工“雙證”培訓，等等，都是按照這樣的指導思想和原則所作的具體工作，推動了各類人才隊伍素質能力的提升。

三是為經濟發展和社會和諧服務是人才工作生命力之所在。中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》中指出：“把促進發展作為人才工作的根本出發點”。圍繞發展這一主題、圍繞經濟建設和社會發展這一中心任務來謀劃和推進人才隊伍建設，人才工作才有生命力。在實際工作中，一個地區、一個部門，既要堅持充分發揮人才資源的優勢，立足人才謀發展，又要服從和服務于經濟社會發展，圍繞發展謀人才。*市委、市政府提出了“要用人才這個‘第一資源’扛起‘*先行’的大旗”，這是基于對人才工作重大現實意義的深刻理解，基于振興大業對人才的需求和渴望，同時也是對我市人才工作提出新的更高要求。四年的工作實踐令我們深深感到，在推進人才工作過程中，必須以振興*老工業基地、建設和諧*為中心，緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟建設和社會發展目標，結合實際工作，研究思路，確定重點。近年來市人事局會同市人才辦多次共同組織我市行政區域內各類企業，赴國內外大中城市舉辦人才引進和招聘活動，赴清華等全國著名高校的人才引進工作，為我市各級機關和企事業單位引進了一些高層次、緊缺和急需人才。市委組織部、市人才辦會同市人事局等單位共同組織的人才資源開發專項資金資助工作，緊緊圍繞全市重點工程、重點項目，以管理和科技創新項目為載體，資助高層次、緊缺和急需人才的引進和我市高層次人才的自主創新，取得了明顯成效。市委組織部、市人才辦牽頭組織的遼寧中部七城市人才工作一體化，是落實大人才觀的創造性探索和實踐，為構建區域內相對統一的人才隊伍建設規劃和人才資源開發管理體系，實現區域內人才政策相容、人才資源共享、人才流動通暢、人才配置合理提供了一個有效的合作平臺。市人事局的引進外國專家和智力工作，市科技局以項目為載體組織的國際交流與合作，市科協組織的院士工作站建設工作，市人事局的博士后工作站和流動站建設工作，等等，都為推動我市經濟和社會發展做出了貢獻。

四是營造良好社會氛圍是人才作用得以充分發揮的重要保障。我市四年的工作實踐證明，沒有思想的解放、觀念的更新和扎實的工作，就不會有人才工作的新突破。社會主義市場經濟條件下，人才的脫穎而出、人才的能量釋放、人才工作的高效運行，離不開一個良好的社會環境，而環境的營造，除了觀念、政策的因素外，也時刻離不開輿論宣傳。四年來，我們始終堅持加強對人才宣傳工作的領導，把人才宣傳工作擺上重要日程。始終堅持宣傳人才在*老工業基地全面振興中的基礎性、戰略性、決定性作用，始終堅持宣傳人才工作對實現構建和諧*宏偉目標的重要意義，增強全社會對實施人才強市戰略重大意義的理解和再認識，引導全市各級黨政領導干部牢固確立開明開放的人才理念，在全市上下營造一種關心人才、愛惜人才、關注人才、爭做人才的社會氛圍。

四年來，我們的工作取得了一些成績，客觀來說，人才工作尚在探索之中。從更高的標準來看，仍然存在著一些問題，這些問題有的在隊伍層面，有的在工作層面。具體來說，一是科學人才觀尚未完全落實到實際工作中。（正確人才觀的確立，直接影響人才工作，對我們工作的現實性更大。封建社會“學而優則仕”，人才觀即是官僚觀。在這樣大的歷史背景下，要把人才觀轉化為符合社會主義條件下的人才觀，我們需要做出很大的努力。）二是階段性規劃目標尚未完全實現。三是高層次人才數量偏低，自主創新能力有待進一步提升。（研讀十七大報告，把未來出路很大程度上能夠交給自主創新，我們不能在簡單模仿中實現復興。日本經濟雖然很發達，但是它們屬于自己的東西很少。要做好人才工作，我們就必須落實到高層次的人才自主創新能力上。）四是隊伍發展不夠平衡，經營管理和農村實用技術人才隊伍建設有待進一步加強。五是人才評價、選拔、流動和激勵機制有待確立或完善。六是組織部門牽頭抓總的實現方式有待進一步探討，探求更有效的方式，等等。這里我不再詳細贅述。

按照全市人才工作會議的有關部署，特別是《振興*人才資源開發和配置規劃（*—*年）》要求，今年是實現我市人才資源開發配置階段性目標初見成效的一年，明年是全面完成*年總體目標的攻堅之年，其重要性不言而喻。下面，結合明年工作講幾點不成熟的意見。

一是要把握工作重點，力求在引進人才和提升自主創新能力方面取得更大突破。要堅持“兩手抓”，既要重視和加強人才引進，特別是高端、高層次人才引進工作，又要重視和加強自有人才培養工作。兩手要并舉，并重。要鞏固已有的引進成果，在提升引進數量的同時，提升引進質量。要眼睛向外，重點引進域外和國外高端、高層次人才；要目標明確，重點引進具有自主創新能力的人才；要立足服務，重點引進重大工程項目緊缺和急需人才，要完善結構，重點引進具有現代企業管理知識、經驗和能力的高層次經營管理人才。在管理方式上，要堅持政府倡導、企業自愿相結合，充分發揮人才管理部門在人才引進工作上統籌、組織和協調的功能，充分調動企事業單位參與配合的積極性，幫助他們及時把高層次、緊缺和急需人才引進來。要充分發揮人才資源開發專項資金的導向作用，對引進人才數量大、質量好、效果明顯的企事業單位要重點予以資助。在引進方式上，要剛柔相濟，不求所有，但求所用。要堅持引進人才與引進智力相結合，特別要重視國外智力引進工作，明年要力爭在國外智力引進數量和質量上取得新突破。

要充分發掘我市現有人才的潛力，著力選拔和培養一大批具有自主創新能力的各類人才。要全面整合各類人才培訓資源，充分發揮在沈高校、科研院所和企業及各類培訓機構的作用，繼續組織實施各類培養計劃和措施，提高人才培養的針對性和時效性，提升培訓質量和效果，推動自主創新能力的普遍提升。明年要在選拔省、市級領軍人才的基礎上，確定高端人才培養對象，要在落實高端人才培養計劃的同時，與人才所在單位緊密配合，有針對性地制定具體培養計劃和措施，按部就班地加以實施，要全力支持、資助他們早成才、快成才，早出成果，快出成果。要繼續鼓勵和支持現有人才立足崗位自主創新，人才資源開發專項資金要繼續堅持對承擔市以上重大管理和科研課題的創新人才進行重點資助。

人才的產生無外乎是培養與引進兩個主要渠道，而人才一旦落地，充分發揮其作用就是十分重要的。人才的作用，一是繁殖，以人育人；二是出成果，出科研成果、科技成果；三是影響社會，改變風氣，轉變觀念。人才往往首倡風尚，沒有這樣的效果，人才工作便難有實際的效果。而人才能否發揮作用，環境、機制都是重要的。要圍繞*的需要，搭建人才引進和發揮作用的平臺，為國家級的工程中心、實驗室、重點攻關的技術課題、重大項目研發與攻關，等等，這都是人才工作應涉及的內容。

二是要提升工作水平，實現人才政策和評價研究及人才獎勵工作的全面推開。市人才辦和各支人才隊伍建設責任和配合部門，要站在全局的高度研究全市和各支人才隊伍建設工作，推動全市人才工作向縱深發展。要堅持以科學的政策來統籌和引導人才隊伍建設和發展，要不斷完善人才政策體系，緊緊圍繞全市人才工作會議以來逐步形成的人才政策框架，研究制定具有較強操作性的實施方案和細則，真正把市委、市政府關于人才工作的大政方針落到實處。市人才辦要牽頭組織有關部門，在認真學習和借鑒發達地區先進經驗的基礎上，結合*實際，深入調研，針對不同類別人才隊伍建設中存在的問題，提出具有較強指導意義的意見。

要著手組織人才工作相關部門，探索建立以業績為重點，以品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價機制。要真正把人才評價從過去看資歷、看學歷轉變到重能力、重業績上來，把創新成果的多少、創新質量的高低作為衡量創新能力、選拔創新人才的首要標準，破格錄用和使用具有特殊才干的人才；健全以公開、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制，倡導實踐選拔、業績選拔和賽事選拔；在黨政人才、經營管理人才和專業技術人才的選拔上，進一步解放思想，破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，不拘一格選拔人才，力求把那些經得起考驗、能夠擔當重任的優秀年輕人才選拔上來。在市場經濟的前提下，對人才的評價也是不二法門。實際的效果如何是唯一的標準。

要進一步優化人才環境，完善人才激勵機制。要探索建立人才獎勵制度，組織專門力量，深入細致地研究出一整套符合新形勢、新任務要求的，具有較強激勵作用的人才獎勵辦法，規范和指導全市人才獎勵工作。從明年開始實行市級人才獎勵制度，要定期重獎一批勇于探索，大膽創新，為我市經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才。

時隔五年，明年中央即將召開全國第二次人才工作會議。這里，我希望全市各單位特別是在座各單位加大力度、扎實工作，以優異成績展示*人才風采！

三是要完善工作機制，實現牽頭與責任及配合部門之間的協調、高效運轉。要不斷完善人才工作責任體系，堅持和完善領導小組成員單位和各支人才隊伍建設協調會議制度，定期總結經驗，研究人才工作發展大計。要堅持和完善人才工作專項檢查和督查制度，定期對全市人才工作進行全面或重點檢查和督查。要堅持統籌全市年度人才工作，市人才辦從*起，每年年底征集各部門的工作總結和明年工作的打算，并在此基礎上，形成全市人才工作總結和明年工作要點，同時明確責任和配合部門及完成時限，第二年年初下發，年底采取集中或會議、上報情況等方式進行檢查和督查。這一作法很好，要始終堅持下去，各部門要積極配合，每年年底要及時拿出總結和工作打算，保證全市總結和工作部署的順利進行。在日常工作中，市人才辦要增強全局和統籌觀念，牢固樹立為責任部門和配合部門的服務意識，要主動征求和充分尊重相關部門對全市人才工作的意見和建議，主動幫助責任部門協調各方面關系。責任部門要經常與市人才辦和其他配合部門之間保持聯系，及時報告和溝通工作進展情況。配合部門也要積極主動，認真履行相關職責。總之，要實現多方聯動，共同努力，保持和發揚精誠團結、高效和諧的合作氛圍。

四是要加強隊伍建設，打造一支適應形勢發展需要的高素質人才工作者隊伍。目前我市的人才工作者隊伍是在組織人事工作者隊伍的基礎上建立起來的，除了市人才辦和區、縣（市）配備了專職工作人員外，市直多數單位的人才工作由組織人事部門的同志兼任。人才工作對于組織人事工作者來說，算不上是一項全新的工作，但就中央、國務院《決定》中明確的工作內容和省、市確定的工作任務來說，有許多東西需要認真學習和領會。在這里，我對全市人才工作者提出一點要求，就是每一位人才工作者要在全面了解和掌握隊伍基本情況的基礎上，提升人才政策水平、調研能力和執行能力。人才工作者本身應成為人才，是社會“工程師”。要在觀念、能力、水平、作風各個方面提升自己。明年起，市人才辦要適時組織全市人才工作者進行專門培訓，為人才工作者隊伍素質的全面提升創造條件。

新年在即，祝在座各位在新的一年里身體健康，事業進步，家庭幸福！

謝謝大家！