中心組理論學(xué)習(xí)研討講話
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同志們：
這次中心組理論學(xué)習(xí)會非常重要。會上，大家學(xué)習(xí)了市委中心組理論學(xué)習(xí)會精神，玉寶同志就我縣“十一五”規(guī)劃問題作了一個很好的說明，分組討論時，大家進行了熱烈而坦誠的交流，積極建言獻策。可以說，這次會議是一次深化認識、集思廣益的會議，是一次明確目標(biāo)、理清思路的會議，對于做好我縣當(dāng)前和“十一五”的工作具有非常重要的意義。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，全力推進*縣跨越式發(fā)展
在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，王啟敏書記對推進我市大跨越發(fā)展進行了深刻闡述，講得很深很透，對我們啟發(fā)激勵很大。應(yīng)該說，全市上下對加快推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已經(jīng)形成共識，尤其是我市作為全省東向發(fā)展的“南橋頭堡”，實現(xiàn)“大跨越”是加快發(fā)展的核心所在。在周邊區(qū)縣競相發(fā)展的大格局下，我們要實現(xiàn)全國一流旅游經(jīng)濟強縣目標(biāo)，跟在別人后面亦步亦趨不行，一般意義上的小步小跑也不行。只有以更快的速度、更大的步伐實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能奮力趕超，實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。在今天上午分組討論中，大家暢所欲言，獻計獻策，充滿著跨越式發(fā)展的豪情和信心，對今后的發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的制訂提出了不少好的建議和意見。實現(xiàn)*縣跨越式發(fā)展，我想，全縣上下必須進一步認清形勢，堅定信心，形成共識。
分析面臨的發(fā)展形勢，我們必須跳出*縣看*縣。當(dāng)前，各地都在發(fā)揮優(yōu)勢加快發(fā)展，我們正處在一個面臨各方競爭、多方挑戰(zhàn)的發(fā)展氛圍中，不爭則衰，小進則退。今年以來，省委、省政府積極響應(yīng)中央“促進中部崛起”的重大決策，大力推進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，先后召開沿邊和沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展座談會，要求毗鄰蘇浙地區(qū)加速融入、全面對接；鼓勵沿江城市群先走一步、率先發(fā)展；抓“兩山一湖”，促全省旅游，帶動安徽經(jīng)濟。咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢、只爭朝夕的發(fā)展熱情、日新月異的發(fā)展成就，讓我們更加強烈地感受到加快發(fā)展的緊迫感。相比之下，我們的發(fā)展差距不但沒有縮小，反有逐漸被拉大的趨勢。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)較差、排序靠后的現(xiàn)狀依然沒有改變，特別是旅游經(jīng)濟的牽動作用尚不顯著，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐力仍顯薄弱。立足當(dāng)前，著眼未來，我們必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。如果再不站得更高一些，看得更遠一些，做得更多一些，我們就會錯失良機，在激烈競爭中被淘汰出局。因此，我們必須立足解決當(dāng)前發(fā)展中的困難和問題，著眼于實現(xiàn)更高境界、更高層次的跨越式發(fā)展，牢牢把握全縣發(fā)展的大局，咬定“全國一流旅游經(jīng)濟強縣”發(fā)展目標(biāo)不動搖，堅定不移地加快推進“135”行動計劃，通過扎實苦干，真正成為名副其實的旅游經(jīng)濟強縣，從而實現(xiàn)由全省一流向全國一流邁進的歷史跨越，進入全國縣域旅游經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)的行列。
*縣走跨越式發(fā)展道路，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分挖掘和發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就完全能夠走出一條具有*縣特色的發(fā)展道路，實現(xiàn)奮力崛起。對此，我們應(yīng)該有堅定的信心。*縣的后發(fā)優(yōu)勢，一是表現(xiàn)為獨特的資源稟賦。我縣旅游、文化資源品位很高，生態(tài)、物產(chǎn)資源十分豐富，這些不可再生、得天獨厚的資源，已經(jīng)贏得越來越多的客商青睞，成為我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。同時，隨著東向發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施，以及黃山大交通網(wǎng)絡(luò)的形成和完善，我們與長三角地區(qū)的時空距離大大縮短，*縣在黃山大旅游發(fā)展進程中必將大有作為。二是表現(xiàn)為富有特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣多年來圍繞旅游調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強三產(chǎn)，已經(jīng)逐步構(gòu)筑了以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。“合力構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟強縣”的工作方針，已經(jīng)深入人心，并且“開放興縣、旅游牽動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破”的工作思路也逐漸成為大家的共識。三是表現(xiàn)為較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣的經(jīng)濟實力不斷增強，發(fā)展的成效也更加突出，特別是隨著重點項目建設(shè)全面提速，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快步伐，發(fā)展的后勁和活力開始顯現(xiàn)。對外影響日益提升，已經(jīng)贏得了一系列榮譽稱號。所有這些，既是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺，也是我們推進跨越式發(fā)展的前提條件。
推進*縣跨越式發(fā)展，必須要把握好的幾個關(guān)鍵：首先，推進*縣跨越式發(fā)展，必須善于認識機遇，把握機遇，真正用好機遇。機遇就是一個地方加快發(fā)展的最有利時機。實踐證明，誰能在機遇面前見識早、行動快、用得好，誰就能夠在發(fā)展上領(lǐng)先一步。近幾年，我們發(fā)展旅游經(jīng)濟，關(guān)鍵得益于抓住了歷史的機遇，搶得了先機，爭得了主動。綜合分析當(dāng)前形勢，盡管我們在某些方面面臨國家宏觀調(diào)控的影響，面臨區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇的壓力，但總體上看，有利條件仍然多于不利因素，我們正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著千載難逢的新一輪跨越發(fā)展的大好機遇。這些都已在“十一五”規(guī)劃文本中有專門分析，這里不再多述。面對機遇，全縣各級必須“快”字當(dāng)頭，“搶”字領(lǐng)先，在拼搶中爭先機、爭主動，決不能坐失良機，貽誤事業(yè)，貽誤發(fā)展。
其次，推進*縣跨越式發(fā)展，必須牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)是題中要義。全縣上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快建設(shè)全國一流旅游經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略部署上來，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，就我縣來說，一定要注重經(jīng)濟總量，擴大經(jīng)濟規(guī)模，同時要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、規(guī)模和效益的統(tǒng)一；在發(fā)展內(nèi)容上，就當(dāng)前來說，一定要注重經(jīng)濟發(fā)展速度，要保持較高的增速，同時要注重社會事業(yè)和人的全面發(fā)展，努力求得經(jīng)濟、社會和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，要處理好經(jīng)濟建設(shè)與資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升跨越式發(fā)展的境界和水平。
第三，推進*縣跨越式發(fā)展，必須深入領(lǐng)會“觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、人才發(fā)展戰(zhàn)略”這三個發(fā)展要素的真正內(nèi)涵。首先，觀念創(chuàng)新是前提。從一定意義上說，思想解放的力度決定改革的深度、開放的程度，直接影響發(fā)展的速度。我們必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，打破陳舊僵化的思維定勢和發(fā)展模式，不斷探索推進跨越式發(fā)展的有效途徑。要認真分析發(fā)展差距形成的原因，針對制約加快發(fā)展的各種束縛，從奮斗的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手，把解放思想落到實處，以觀念的大創(chuàng)新促進經(jīng)濟的大發(fā)展。其次，體制機制創(chuàng)新是基礎(chǔ)。建立健全完善的市場經(jīng)濟體制和靈活高效的運行機制，是后發(fā)地區(qū)推進社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要動力和制度保證。要大力培育各類市場主體，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。要認真落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，積極探索全面免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作的新機制。要加快行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，把加強機關(guān)效能建設(shè)的要求真正落到實處，著力建設(shè)公共服務(wù)型政府。其三，人才發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)鍵。推進跨越式發(fā)展，我們必須大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，要進一步加強人才的培養(yǎng)和引進，廣泛采用干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，激勵廣大干部職工加強學(xué)習(xí)、提升綜合素質(zhì)；努力構(gòu)建與外地人才長期合作的機制，引進我縣急缺的各類專業(yè)人才。要進一步深化人才選拔任用制度改革，積極營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，提高人才的使用效益。
二、高度重視，科學(xué)部署，努力實現(xiàn)“十一五”跨越式發(fā)展宏偉藍圖
“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年計劃。編制和實施好“十一五”規(guī)劃，對于全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，實現(xiàn)縣委、縣政府確定的趕超目標(biāo)，加快建設(shè)全國一流旅游經(jīng)濟強縣進程具有十分重要的意義。
（一）要準(zhǔn)確把握“十一五”規(guī)劃編制的戰(zhàn)略意義。“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)今后五年乃至更長時間發(fā)展方向的重要規(guī)劃。我縣能不能在新一輪競爭中居于領(lǐng)先地位、加快實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標(biāo)，將成為我們編制“十一五”規(guī)劃面臨的新挑戰(zhàn)。面對這樣一個重要時期和緊迫形勢，我們必須緊緊圍繞奮力崛起、實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個主調(diào)，努力實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速快于全省全市平均水平，主要人均經(jīng)濟指標(biāo)居于全省全市縣域前列，并盡可能快地縮小與全省全市平均水平的差距，逐步達到或超過全省全市平均水平。確立這樣的目標(biāo)，我們是非常慎重的，既體現(xiàn)了市委、市政府對*縣的期望和要求，也兼顧了現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和*縣在全市所應(yīng)具有的發(fā)展地位；既考慮了*縣與周邊地區(qū)競相發(fā)展的客觀態(tài)勢，又兼顧了*縣跨越式發(fā)展的需要。
從“十五”計劃實施情況看，我縣發(fā)展仍存在著一些突出問題：經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放推進不足、旅游帶動和工業(yè)支撐不強、遺產(chǎn)保護和生態(tài)建設(shè)壓力加大、人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，等等。逐步解決好這些問題，直接關(guān)系到全國一流旅游經(jīng)濟強縣目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，迫切需要在“十一五”規(guī)劃中樹立跨越式發(fā)展觀，有針對性地解決好各類不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問題，為實現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)提供切實的工作指導(dǎo)和良好的實施保障。經(jīng)過人代會審議通過的“十一五”規(guī)劃，就將成為政府的重要工作職責(zé)和對人民的承諾，同時也是政府向社會公眾傳遞信息、引導(dǎo)社會投資方向的重要渠道。“十一五”規(guī)劃將對全縣進入新的發(fā)展階段后的各項工作進行全面部署，明確解決一系列重要問題的基本原則、政策措施，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從實踐“三個代表”重要思想、促進經(jīng)濟社會健康長遠發(fā)展的高度，深刻認識編制“十一五”規(guī)劃的重要意義。
（二）要研究細化“十一五”規(guī)劃編制的戰(zhàn)略部署。編制“十一五”規(guī)劃，必須突出抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主題，突出提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，突出促進協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。把現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟發(fā)展和社會進步統(tǒng)一起來，把資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一起來，把良好愿望和可能實現(xiàn)統(tǒng)一起來，把連續(xù)性和開拓性統(tǒng)一起來。因此，一定要在更高層面上思考未來五年的發(fā)展，重點要突出這樣幾個方面：
一是突出旅游牽動，精心打造“中國鄉(xiāng)村旅游第一縣”。一要全面推動旅游產(chǎn)業(yè)升級。要按照“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，以《*縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導(dǎo)，在充分打好徽文化遺產(chǎn)牌的同時，大力開發(fā)生態(tài)旅游，推出鄉(xiāng)村休閑度假等多項旅游產(chǎn)品，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農(nóng)產(chǎn)品提供、農(nóng)事活動體驗、生態(tài)空間享受、農(nóng)耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與等不同主題，著力構(gòu)筑*縣857平方公里“中國世外桃源”大景區(qū)。要高規(guī)格推出旅游營銷大手筆，努力把“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”辦成精品和名牌，策劃一批具有轟動效應(yīng)的大型旅游營銷活動，并利用體育賽事、筆會詩會、影視創(chuàng)作、文化交流、學(xué)術(shù)論壇、節(jié)事活動等載體和平臺，借勢宣傳、擴大影響，全力塑造*縣旅游目的地新形象。要積極對接“東向”旅游網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大旅游網(wǎng)絡(luò)體系，使我縣融入華東乃至全國旅游網(wǎng)絡(luò)。二要不斷完善旅游要素功能。圍繞鄉(xiāng)村旅游精品名牌建設(shè)和重點布局，抓好旅游六要素的配套建設(shè)，不斷提高旅游行業(yè)的供給能力和水平。當(dāng)前，尤其要不斷完善縣內(nèi)旅游交通網(wǎng)絡(luò)，全面加快賓館、度假村及休閑娛樂項目建設(shè)，著力構(gòu)建富有特色的景點體系、功能齊全的服務(wù)體系、嚴格有序的質(zhì)量保證體系，推動鄉(xiāng)村旅游蓬勃健康發(fā)展。三要大力推進旅游機制與體制創(chuàng)新。必須破除“滾雪球式”自我積累的舊觀念，充分運用市場機制，實現(xiàn)資源市場化、產(chǎn)權(quán)多元化、管理專業(yè)化。廣開旅游發(fā)展資金籌措渠道，大力開展旅游招商，采取獨資、合資、股份制、托管等多種形式，招引大公司、大集團高起點、高品位開發(fā)旅游資源；暢導(dǎo)和鼓勵景點企業(yè)聯(lián)合組成旅游企業(yè)集團，增強*縣鄉(xiāng)村旅游在全國大旅游網(wǎng)絡(luò)中的競爭力與聚集力。四要努力開拓國際客源市場。最大限度發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)品牌優(yōu)勢，大打文化旅游產(chǎn)品招牌，充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，開展有生命力、有游客市場的民俗活動，提高游客參與度，并適時舉辦以“世界遺產(chǎn)”、“徽商文化”、“徽派建筑”等為主題的具有國際影響力的研討、座談和評比活動，努力提高*縣旅游在國際上的知名度和影響力。學(xué)習(xí)旅游先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，加強與各專業(yè)旅游學(xué)會組織和國際知名旅行社的聯(lián)系，力爭在開拓境外客源市場上取得新進展，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)國際化水平。五要充分發(fā)揮旅游牽動作用。要借旅游牌子招客商，努力實現(xiàn)招商活動與旅游推介活動資源共享，做到既要宣傳我縣的文化遺產(chǎn)優(yōu)勢和投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，又要宣傳我縣的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，把他們的注意力集中到*縣資源的獨特性和旅游資源對其投資開發(fā)的影響上來，讓投資者感到既可在投資的項目上受益，又可在旅游環(huán)境中受益。要借旅游牌子上項目。旅游業(yè)是個關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，它涉及到游客的吃住行游購娛等各方面的需要，因此，要加強與上級部門的聯(lián)系，抓緊謀劃一批具有全局性和較強帶動性的重大項目，建立動態(tài)管理、梯次推進的項目庫，一旦有政策機遇或投資意向時，確保拿得出、用得上、不斷檔。同時，聘請專家或高層次中介機構(gòu)對重點項目進行策劃，精心篩選一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與市場對接程度好的效益型項目，以“135”計劃為統(tǒng)領(lǐng)，分門別類，統(tǒng)一包裝，集中推介，提高項目吸引力。
二是強化工業(yè)支撐，舉全縣之力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。工業(yè)園區(qū)是吸收外來投資最為集中、經(jīng)濟前景最為開闊的平臺和載體。必須堅定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的道路。要認真落實市委王啟敏書記在全市工業(yè)經(jīng)濟座談會上的講話精神，按照“三個圍繞”（圍繞旅游商品開發(fā)大辦工業(yè)，圍繞山區(qū)資源開發(fā)大辦工業(yè)，圍繞高新技術(shù)開發(fā)大辦工業(yè)）思路，以工業(yè)園區(qū)為主平臺，以加速融入、招商引資為突破口，走資源消耗少、環(huán)境污染無、科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的新型工業(yè)化之路。“舉全縣之力建好五東殿工業(yè)園”，不僅要成為共識，而且要真正落到各部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行動上，形成合力。這是大局，必須堅定不移，一抓到底，抓出成效。要在繼續(xù)抓好五東殿工業(yè)園建設(shè)的同時，按照“一園多區(qū)”的思路，重點抓好碧陽鎮(zhèn)黃山旅游商品工業(yè)基地、漁亭鎮(zhèn)工業(yè)走廊建設(shè)。要善于學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，走出一條符合自身實際的辦好園區(qū)、促進工業(yè)發(fā)展的路子。工業(yè)園區(qū)今后應(yīng)是地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民營工業(yè)發(fā)展的新載體，在規(guī)劃設(shè)計上，要按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前、突出特色，對園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前規(guī)劃到位，確保園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)相銜接。要把園區(qū)的建設(shè)與推進工業(yè)化和帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化結(jié)合起來。要集中全力抓好招商引資、項目建設(shè)等工作，兌現(xiàn)各項服務(wù)承諾，及時解決企業(yè)遇到的問題，為新項目的進入、建設(shè)、投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，努力做到引進一個項目，建成一個企業(yè)，形成一個增長點。要進一步營造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境，吸引大型企業(yè)、民間資本入園興業(yè)，使工業(yè)園區(qū)成為我縣對外開放的主要窗口，工業(yè)經(jīng)濟重要的增長極。
三是立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞旅游辦農(nóng)業(yè)，以“旅游觀光型、綠色保健型、生態(tài)效益型、地方特色型”的新型旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一要突出品牌，壯大規(guī)模。要以蠶桑、茶葉、竹業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為重點，強力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷壯大華盛、桃源、惠達等龍頭企業(yè)，培育打造一批蠶桑、茶葉、果蔬等名牌產(chǎn)品。二要大力推進農(nóng)業(yè)項目招商引資。要圍繞培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚哟笳猩桃Y力度，重點抓好養(yǎng)殖加工和綠色、特色食品加工等農(nóng)業(yè)項目的引進。鼓勵多渠道興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，既要向上爭取政策資金，更要主動吸引外資、民資和工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極參與或舉辦農(nóng)展會、招商會、懇談會、交易會等活動，引進新品種、新技術(shù)、新項目，推進開放型農(nóng)業(yè)。同時，繼續(xù)抓好已落實農(nóng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)，確保投資到位，早見成效。三要建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)的組織化水平，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適應(yīng)市場需要的基礎(chǔ)。今后一個時期，我們要把提高農(nóng)業(yè)組織化水平作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容來抓，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技人員、專業(yè)大戶和社會能人，圍繞資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，興辦、領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)協(xié)會組織，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，在產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)，開展全程服務(wù)，解決我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的流通問題。
四是著眼城鎮(zhèn)突破，進一步夯實跨越式發(fā)展載體。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞建設(shè)一流旅游經(jīng)濟強縣的目標(biāo)，以新的理念來規(guī)劃和發(fā)展城鎮(zhèn)，以精品意識建設(shè)城鎮(zhèn)，以市場化手段經(jīng)營城鎮(zhèn)，彰顯城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)功能，切實增強縣城和中心集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚力、創(chuàng)業(yè)承載力，輻射帶動近城近郊農(nóng)村發(fā)展。始終把鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活設(shè)施改善、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)與舊城改造、旅游交通路網(wǎng)改建升級作為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。二要加快推進生態(tài)縣建設(shè)。堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，按照《*縣生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態(tài)*縣”。要把景區(qū)、景點外圍和河流源頭的生態(tài)建設(shè)、封山育林作為*縣可持續(xù)發(fā)展的頭等大事來抓，作為對全縣人民負責(zé)，對子孫后代負責(zé)的大事來抓。要全面綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”和“綠色生態(tài)村”活動，積極探索和發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，達到既增加農(nóng)民收入，又保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的。三要加大遺產(chǎn)保護措施力度。認真處理好世界文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的關(guān)系，始終堅持“保護第一”的原則，嚴格執(zhí)行《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以及相關(guān)法律法規(guī)，以高度事業(yè)心和責(zé)任感做好遺產(chǎn)保護工作，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和挖掘，維護好世界文化遺產(chǎn)的歷史原真性，走可持續(xù)發(fā)展之路。
五是圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進“和諧*縣”建設(shè)。構(gòu)建和諧社會，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題為切入點，合力推進和諧社會與“三個文明”建設(shè)全面發(fā)展。要努力打造“平安*縣”。堅持依法治縣，進一步提高執(zhí)法的公正性和透明度，切實維護廣大人民群眾的民主權(quán)益；堅持重心下移，充實基層綜治組織，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作；堅持關(guān)口前移，進一步暢通信訪渠道，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源頭上做好工作；堅持“一崗雙責(zé)”，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止和杜絕重大事故的發(fā)生。要全面發(fā)展社會各項事業(yè)。始終把立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾辦實事、解難題、助民富、暖民心上來，努力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。要深入開展“精神文明建設(shè)先進縣”、“文化先進縣”等各級各類爭創(chuàng)活動，建設(shè)“文明*縣”。扎實做好科技、教育、衛(wèi)生、人武、計劃生育和社會保障等工作，促進各項社會事業(yè)全面進步。要積極創(chuàng)建節(jié)約型社會。加強規(guī)劃指導(dǎo)，把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為編制“十一五”規(guī)劃、確定重大項目的重要指導(dǎo)原則，落實鼓勵節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和公眾參與的資源節(jié)約運行機制。全縣各級黨政機關(guān)都要把創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內(nèi)容，發(fā)揮機關(guān)表率作用,形成全民參與節(jié)約型社會建設(shè)的良好氛圍。
（三）要為“十一五”規(guī)劃全面實施創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來，經(jīng)過不斷的思想解放，通過著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，干部群眾的精神狀態(tài)有了很大的變化，奮發(fā)向上已蔚成風(fēng)氣，為今后加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，還存在著不少的不良思想和言行:有的滿足于已取得的一點成績，工作處在應(yīng)付狀態(tài)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，怕干事、怕困難、怕吃苦、怕?lián)?zé)任、怕得罪人，工作不研究、不分析、不扎實、不具體，昏昏然，混混然；有的全局意識不強，做事首先想到部門利益或一己私利，而不是全縣的整體利益，對自己的私利斤斤計較，托關(guān)系、走路子、跑門子，甚至不惜損害全局利益；有的自己不做事情，不研究工作，成天亂議論、亂評論，對積極做事的同志說三道四、冷言冷語；還有一些人對縣委、政府的決策妄加評論，會上不說，會后亂說，談了一些不該談的話，在不合適的場合說了一些不該說的話，于干事創(chuàng)業(yè)，于團結(jié)同志不利，對自己也沒有好處；還有的干事不專心、不鉆研，對發(fā)展、對主業(yè)不用功，反而熱衷于交際、應(yīng)酬等等。這些不良的思想和言行如果不破除，就形不成有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)就無法真正落到實處。營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，就是要讓這些不良言行無立錐之地，讓奮發(fā)有為、敢闖敢試、真抓實干蔚然成風(fēng)。首先，必須有苦干實干的工作作風(fēng)。共產(chǎn)黨人要干的是為民利民富民之事，干部不干事，半點馬克思主義也沒有。特別是對*縣而言，基礎(chǔ)比較差、起點比較低，未來幾年發(fā)展的目標(biāo)既有一定的高度，確保目標(biāo)實現(xiàn)又有一定的難度，因此，我們更要有苦干實干的精神，需要我們一滴汗一滴汗付出，一項工作一項工作完成，一步一個腳印前進，要讓“苦干實干興縣為民，空談空說誤事誤已”的務(wù)實思想深入人心，成為全縣每一位干部的座右銘。飽食終日，無所用心，工作不下力氣，調(diào)查研究不動腦子，解決問題避重就輕，談起工作大而化之，那就什么事也干不成、干不好；想問題、辦事情的出發(fā)點，不是事業(yè)，而是個人或部門得失，顯山露水的事?lián)屩觯蚧A(chǔ)、管長遠的事避著走，心浮氣躁，忙于作秀，最終什么事也干不好。衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部的工作實績，不是聽你說了什么，而是要看你做了什么，做得怎樣，對縣委、政府的決策如何落實，取得了哪些突破，出了哪些實效。其次，必須始終保持精力集中的工作狀態(tài)。縣委倡導(dǎo)人人以服務(wù)大局、服務(wù)中心為已任，以干事創(chuàng)業(yè)為光榮的氛圍，決不因閑言碎語而分神，因阻力干擾而退縮，任爾東南西北風(fēng)，鎖定發(fā)展不放松。縣委常委和各套班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，作出表率；全縣每一位干部都要集中精力，一門心思投入到工作中去；對事業(yè)、對工作要兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研，發(fā)揚開拓拼搏、攻堅破難的精神，全力以赴攻克幾個難關(guān)，創(chuàng)出幾個亮點。在這方面，只有全縣上下都集中精力，苦干實干，奮勇爭先，我們發(fā)展的步子就會快一些，實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)就大有希望。
三、著眼長遠，立足當(dāng)前，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在，距年終只有一百多天了，時間緊，任務(wù)重，完成年度目標(biāo)任務(wù)面臨著很大壓力：一是大事、要事不斷，其間有黃山節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)，兩次觀摩會；二是周邊區(qū)縣你追我趕，發(fā)展速度越來越快，工作力度越來越大；三是考核體系逐步完善。不能一味強調(diào)縣小規(guī)模不大等客觀條件，即使我們過去引以為榮的人均指標(biāo)也不容樂觀。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起，要對照目標(biāo)，任務(wù)再細化，措施再落實，速度再加快，努力實現(xiàn)“兩個確保”，即：確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，不僅各項計劃指標(biāo)要全面完成，而且重點指標(biāo)要力爭多超，不僅全縣總體上要完成任務(wù)，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；確保在全市綜合考核中取得較好成績。
（一）招商引資要全面完成。當(dāng)前，我縣的招商引資工作雖然取得了一定的成效，但離全年的任務(wù)差距還很大，特別是還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位至今沒有取得實質(zhì)性進展。對此，各地、各部門務(wù)必引起高度重視，離完成任務(wù)差距較大、尤其是至今仍沒有實質(zhì)性進展的單位要認真反思，找出癥結(jié)，想盡辦法，趕快行動，力爭有新突破；已經(jīng)完成任務(wù)的單位，要再接再厲，更上一層樓，引進更多的項目和資金，為加快發(fā)展積蓄后勁。這里我再重申一句，縣委、縣政府始終把招商引資作為工作考核的重要組織部分，擺在突出的重要地位。首先，我們各位常委必須帶好這個頭，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對招商引資工作的督查，全面完成各自的招商引資任務(wù)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部也都要挺到招商第一線，身先士卒，率先垂范，身體而行，奮戰(zhàn)在招商引資最前沿。各職能部門必須做到步調(diào)一致，行動一致，目標(biāo)一致，創(chuàng)造良好的政策和服務(wù)環(huán)境，切實推進全縣招商引資工作取得新突破。
（二）項目建設(shè)要全面提速。今年以來，我縣重點項目建設(shè)正按序時進度向前推進，但在全市比較，進度比例還不理想。大家要有清醒的認識，切實振奮精神，努力克服一切不利因素的影響，按照全面推進、全面提速的要求，加快建設(shè)進度。對于年初確定的30個重點管理項目，各責(zé)任單位尤其是牽頭責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，深入項目單位和工程現(xiàn)場，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，集中人力、物力，全力推進落實。接下來，我們要專門召開項目匯報會，對每一個重點項目逐一排查問題，逐個協(xié)調(diào)解決，加快建設(shè)步伐，尤其是著重抓好賓館、度假村與在建的幾條重點公路等關(guān)鍵性的項目建設(shè)，要確保工程進度，確保全年建設(shè)計劃的完成。等一下，還要專門召開動員大會，對“四路”建設(shè)工作進行動員部署，通過不斷美化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)功能，確保城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)市委提出的“年底大變樣”的目標(biāo)。與此同時，還要高度重視項目庫建設(shè)，為明年項目早作準(zhǔn)備。年末三個月是對上爭取的黃金時間，各個單位都要進一步樹立經(jīng)濟工作項目化的意識，積極疏通信息渠道，加強與上級部門的工作對接和跑省跑部力度，爭取有更多的項目擠進省乃至國家部委的盤子。
（三）各項工作要大干快上。一是要努力辦好“兩節(jié)”（第九屆黃山旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、中國鄉(xiāng)村旅游節(jié)）、“兩會”（農(nóng)業(yè)觀摩會、經(jīng)濟觀摩會）。活動本身不是目的，目的是借助活動這個載體，擴大對外影響，展示*縣新形象，促進文化和經(jīng)貿(mào)交流，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，我們在籌備活動的過程中，就必須把擴大成果作為一項重要任務(wù)，始終貫穿于活動的全過程。要緊緊抓住舉辦這些活動的難得機遇，大力宣傳*縣、推介*縣。旅游部門要精心策劃、包裝，推出一批新的旅游產(chǎn)品、旅游商品。要借助中國鄉(xiāng)村旅游節(jié)，讓更多的旅行商熟悉*縣、了解*縣、熱愛*縣，真正把我們的“名村”融入到“名山、名城、名湖”的黃金旅游線路中去。計委、招商、旅游等有關(guān)部門要把旅游促銷與招商項目推介會有機結(jié)合起來，針對這些活動的主題和特點，認真篩選一批對路的項目，編制項目手冊。要善于見縫插針，尋找一切可能的機會推介項目，力求更多的項目簽約。縣宣傳、文化等部門要抓住機遇，認真挖掘，精心編排，確保質(zhì)量，力爭參展節(jié)目既能體現(xiàn)濃郁的古*民俗風(fēng)情，又能展示我縣徽州文化藝術(shù)特點。二是要大力推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速增效。五東殿工業(yè)新區(qū)，要牢牢把握機遇，加快工作進度，確保十月份動工建設(shè)。要加大技改力度，對重點管理的技改續(xù)建項目，要排除障礙，搶抓工期，爭取早日見效。要加強生產(chǎn)調(diào)度，強化為服務(wù)意識，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，切實加強銀企聯(lián)誼，加大信貸投入，及時為企業(yè)融通資金，緩解資金壓力，促進經(jīng)濟運行上規(guī)模上水平。要強化對民營經(jīng)濟的服務(wù)意識，對縣內(nèi)目前具有一定規(guī)模的民營企業(yè)，要經(jīng)常實地了解并幫助解決發(fā)展中存在的實際問題和困難，為企業(yè)當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。三是要進一步促進農(nóng)民增收。當(dāng)前，要立足旱情，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好秋收秋種工作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；要利用農(nóng)閑時機，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。即將舉行的全市農(nóng)業(yè)觀摩會是我縣項目農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)成果的一次集中展示，是對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一次全面檢閱，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一次比拼較量，也是年終總結(jié)評比的一次考核，全縣上下一定要全力以赴，確保觀摩會取得圓滿成功，力爭實現(xiàn)今年我縣農(nóng)村工作在全市位次前移的預(yù)定目標(biāo)。四是要集中精力，各方配合，做好國有投資公司的運作，加快融資步伐，確保年底第一筆資金到位。
同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要自覺圍繞大局，服務(wù)中心，推動計生、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好第二、第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的范圍從機關(guān)單位向全社會覆蓋，把活動的要求由增進“兩情”、改進“兩風(fēng)”向全民招商親商拓展，把活動的重點由鞏固和擴大整改成果向建立健全長效機制延伸。要認真實施農(nóng)村特困群眾生活救助制度，切實保障農(nóng)村特困群眾的基本生活，落實好再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。要扎實開展好城鄉(xiāng)的文明創(chuàng)建工作，以綠化、亮化、美化為目標(biāo)，突出抓好旅游通道、車站市場等公共場所的衛(wèi)生保潔工作，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要鞏固和完善社會治安防控、社會矛盾糾紛調(diào)解機制，嚴格落實森林防火、安全生產(chǎn)等各項措施，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，堅決杜絕重大安全事故災(zāi)情的發(fā)生。還有一天，就是“十一”旅游黃金周了，在這里，我再提醒各位一句，*縣無小事，事事都關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須嚴格執(zhí)行24小時值班制度和單位領(lǐng)導(dǎo)首問、電話首接負責(zé)制度，值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員要堅守崗位，確保“十一”旅游黃金周萬無一失。
同志們，*縣的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。大干三個月，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，向全縣人民交上一份滿意的答卷，是我們義不容辭的責(zé)任，也是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴峻考驗。面對光榮而艱巨的任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要搶抓機遇、爭創(chuàng)一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學(xué)的態(tài)度推進思想再解放、工作再創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)再提高，為構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的*縣而努力奮斗！
