價格協會全體會議講話

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各位理事、各位來賓、同志們：

今天，市價格協會召開第二屆理事會第一次全體會議，總結第一屆理事會的工作，規劃今后的工作，這是協會工作的一件大事，也是價格工作的一件大事，對于推動科學發展，促進社會和諧建設，開創我市價格協會工作新局面必將產生積極的作用。在此，我代表市政府，向這次會議的召開表示熱烈的祝賀！向所有關心、支持協會工作的各位同志、各界人士以及有關企事業單位表示誠摯的敬意！

2003年市價格協會成立以來，廣大會員、理事，同心協力，與時俱進，開拓創新，協會各項工作取得了顯著成績。特別是在為政府、為企事業單位和為公眾服務中，發揮了重要的參謀助手和橋梁紐帶作用；在推進價格改革、完善價格監管、宣傳價格政策、調節價格矛盾、引導社會輿論方面做了大量工作，做出了突出的貢獻。在此，我代表市政府，向在價格協會一屆理事會期間付出艱辛勞動的各位理事及有關工作人員表示衷心的感謝！這次會議全面回顧了市價格協會第一屆理事會做的工作，提出了今后五年協會工作的建議，修改了《延安市價格協會章程》，選舉產生了第二屆理事會組織結構，同時聘請了延安市價格協會名譽會長、副會長。希望這次會議上選舉出的新一屆協會領導，在現有工作的基礎上，繼續團結和依靠全體理事的力量，加大工作力度，拓寬服務渠道，解放思想，與時俱進，把協會的工作做的更好。下面，我就價格協會今后的工作思路講幾點意見，供大家參考。

一、要正確定位價格協會的地位和作用，堅定做好協會工作的信心

協會是自發性的群團組織，是市場經濟發展到一定階段的必然要求。價格協會在市場經濟日趨完善和發達的今天，它擁有巨大的自身優勢。一是聯系廣泛，協調方便。行政部門的工作聯系具有一定的局限性，而協會則可以聯系各行業、各部門。二是人才薈萃，知識密集。價格協會人才聚集，各方面的人才較多，在價格理論研究、價格知識培訓、協調行業價格矛盾、當好政府價格主管部門的參謀，以及為政府、企業、社會提供價格服務等方面可以發揮比較超脫的、不可替代的作用。三是機制靈活，環境寬松。協會工作不同于行政工作，它可以廣開思路，大膽創新，受各方面的約束相對較少，這對協會開闊工作思路，拓寬服務領域，發揮協會自身作用非常有利。因此，價格協會具有很廣闊的天地，潛力大，功能多，是可以有很大作為的。價格協會作為價格服務體系的重要范疇，是改革開放的產物，是市場經濟的產物，是從過去單純研究價格學術理論的“學會”演變而來的。價格協會在改革開放中發展，在完善社會主義市場經濟體制的過程中不斷壯大，是新時期價格工作的重要組成部分，是做好價格工作的新生力量。實踐證明，價格主管部門在工作上需要價格協會的協助，價格協會也在工作上離不開價格主管部門的指導。當前和今后一個時期，物價工作的任務很重，我們在保持物價總水平的基本穩定、推進資源環境價格改革、做好涉農價格管理工作、服務新農村建設、解決群眾最關心最直接最現實的價格問題等方面，都有很多工作要做，有很多理論問題、政策問題需要研究探索。隨著我市經濟規模的不斷擴大，內外經濟聯系日益加深，很多重要商品價格都已經與國際市場接軌，國內市場價格受國際市場價格變化的影響越來越大。我們的價格管理工作既要符合市場經濟的一般規律，也要符合國際通行做法。這些都對價格管理行政能力和干部素質提出了新的更高的要求。各級價格主管部門要緊密圍繞政府工作的中心任務，認真履行職能，為保持宏觀經濟穩定運行，促進經濟又好又快發展和社會主義和諧社會建設，做出新的貢獻。目前，我市價格協會已剛剛成立五年，在今后的工作中，可能還存在這樣那樣的困難，這是非常正常的，也是不可避免的。希望協會充分正視困難，正確認識到自身的地位和作用，準確把握價格工作與價格協會之間的關系，進一步明確自身優勢，不斷提高從事價格協會工作的自覺性和主動性，進一步堅定做好各項工作的自信心，為價格主管部門當好參謀和助手。

二、認真履行價格協會組織的基本職能，為我市經濟社會又好又快發展提供服務

價格協會是一個研究價格理論和價格政策，為價格改革和價格工作服務的專業性社團組織。它的基本職能是：以服務社會、推進行業自律為宗旨，重點研究價格理論和實踐問題，提出對策建議；開展價格調研、價格宣傳、價格咨詢、價格培訓、價格協調和價格信息交流，為我市價格改革、價格管理、價格決策服務；促進行業和企業公平競爭，反對壟斷，維護生產者、經營者、消費者的合法權益，推動我市經濟社會全面協調可持續發展。這些職能，為我們價格協會的工作指明了方向。當前，價格協會要緊扣自己職能，圍繞政府的中心工作，繼續發揮好參謀助手和紐帶作用。

（一）立足“協助”功能，進一步當好價格主管部門的參謀與助手。價格協會是在價格部門職能轉變的過程中產生的。在這個過程中，一方面政府不該管的職能淡化了，另一方面需要社會自己管的職能轉給了協會這樣的社會團體。由于目前還處于“轉軌”時期，政府管理仍起著主導作用，因此協會在強化自身應有的功能的同時，還應發揮協助政府的功能。價格協會作為價格專業的社會團體，應該協助政府價格主管部門的工作，當好價格主管部門的參謀與助手。一是在價格總水平的調控方面當好參謀和助手。繼續加強和改善宏觀調控，正確把握調控的力度和重點，保持經濟平穩較快發展和價格的基本穩定，是今年價格工作的主要任務之一。對此，協會可利用與社會各界聯系密切的優勢，為價格部門在調控價格方面提供基礎性的信息和對策建議。協會可以組織力量關注市場價格運行情況，選擇對價格總水平波動影響較大的商品作專題調查，全面分析該類商品價格波動的原因和走勢；圍繞“轉變經濟增長方式”這一目標，從各類原材料購進價、工業品價格的漲跌變化中，找出其與現有經濟結構和增長方式的某些聯系，并提出相應的對策建議；結合市場消費趨勢，重點跟蹤糧食、食用油、蔬菜等生活必需品的價格變化情況，深入研究價格上漲對不同收入階層的影響，為政府提供基礎性的信息。二是在定價機制的完善方面當好參謀和助手。經過這幾年的改革，價格部門的主要職能已逐步轉到“定規則、當裁判”上來，而且在商品和服務定價方面也初步探索出了一套規范化的做法。如建立了價格聽證制度、成本監審制度、價格公示制度等，使政府的定價行為逐步科學化、民主化。這些制度的實施和完善都需要價格協會的積極參與，協會應主動承擔行政機構委托的事務性或基礎性工作。協會可組織專家對部分價格的制定進行前期論證、成本審查等工作，服務于政府的價格決策。協會中有來自不同行業或部門的代表，可通過他們搜集定價相關行業的較完整的信息，包括行業標準、成本情況、對其它行業的影響等，為定價部門提供更為全面的信息。協會也可通過多種渠道了解社會各界對價格政策出臺的意見，為價格政策的完善做好參謀與助手。三是在市場價格的監管方面當好參謀和助手。目前絕大多數商品和服務價格已實行市場調節，如何按照完善社會主義市場經濟體制、加快政府職能轉變的要求健全市場價格監管職能，做到既不越位、也不缺位，在維護市場價格秩序中發揮應有作用，已成為各級價格部門的重要課題。在這方面，價格協會可充分發揮自己的特長，配合價格部門維護正常的價格秩序和公平競爭的市場環境。協會可與其它行業協會聯合，通過價格誠信建設、行業規則制定等，促進經營者價格自律，強化事先防范，提高監管效率，降低監管成本。協會也可利用社會團體的中性地位，與價格部門共同探索提醒、告誡、通報、調查介入等方法，會同有關部門或行業協會適時組織召開告誡會、提醒會、政策宣傳會等，引導和規范市場價格行為，維護公平競爭的市場環境。

（二）強化“協調”功能，進一步發揮市場經濟中的橋梁紐帶作用。價格協會雖是一個團體組織，但畢竟不是政府部門，它是各有關部門、團體、企業在價格問題上為維護自己合法權益而結成的社會團體，同時也是在價格問題上聯結政府、企業、社會的中介。因此，協調功能應是價格協會固有的職能和重要的標志，離開了協調，協會也就難以成為一個名符其實的社會團體。價格協會要進一步強化“協調”功能，以協調促服務，更好地服務于企業、服務于群眾、服務于社會。既要向價格主管部門及時反映企業的意愿，又要幫助企業維護信譽，開展價格誠信活動，規范價格行為；既要為企業的當前利益排難解憂，又要為企業的長遠發展出謀劃策，努力讓社會和企業在價格協會的協調工作中得到共贏和進一步的發展。同時，要關注人民群眾的建議和要求，通過民意調查等形式及時搜集和傳遞有關信息，在改革發展中起到“潤滑劑”和“催化劑”的作用。要更加關注社會上的熱點、難點問題，通過懇談會、座談會等形式分析原因、答疑解惑，加深溝通，既讓社會了解價格部門工作上的難度，也有利于價格部門集思廣益，作出的決策更符合廣大群眾的意愿；要通過調研報告、數據分析報告、重要商品和服務價格走勢報告，公布價格水平比較等，引導生產和消費活動；要加強同有關部門、行業協會的聯系，針對突出價格矛盾開展協商對話，規范市場競爭。總之，協會要加強在政府與企業之間、行業之間、政府各部門、社會各群體之間的協調，進一步發揮好橋梁和紐帶作用，為價格協會的工作創造一個政府關心、企業理解、社會支持的良好環境。

（三）注重“協作”功能，進一步增強協會自身的凝聚力。這屆價格協會聚集了80多位從事理論研究、行政管理、生產經營、社會服務各界人士。從協會領導人選的組成看，比上屆增加了名譽會長、名譽副會長和副會長等人選，切實加強了組織力量，提高協作水平；從協會秘書處人選的組成看，比上屆增加了副秘書長和工作人員，提高了協作工作實際運作和落實能力；從常務理事和理事人選的組成看，均比上屆更加適應協會工作的要求，適當增加了價格理論和價格法律研究、公用公益事業和非公有制企業方面的人士，會員覆蓋面廣泛，代表性很強，使協會擁有了豐富的資源，也為價格協會開展工作提供了更加廣闊的空間和舞臺。應該說價格協會確實集中了延安價格理論和實踐方面的一批精英，是我們今后推進價格工作的一支生力軍。所以，我們一定要將協會作為一個平臺，增進與全市價格工作者、價格理論研究人員，以及與價格工作密切相關的人員之間的聯系與交流，利用多種形式增強協會的凝聚力。要通過培訓、交流工作經驗等途徑加強會員之間的溝通與合作。要加強與政府有關部門、企事業單位的合作，有針對性地選擇一些價格改革面臨的理論和實踐問題進行深入研究，進一步擴大協會在調查研究方面的影響。要進一步促進省、市、縣協會間的交流與聯動。作為全市性的專業社會團體，需要建立起協會工作的主體網絡，加強與省、市、縣價格協會協會之間的溝通與聯系，及時溝通情況，反映協會的工作動態，學習借鑒兄弟單位的經驗，進一步拓展協會工作。

三、加強自身建設，努力推動價格協會工作再上新臺階

價格協會的工作是一項嶄新的工作。目前，由于政府行政審批制度的改革，政府職能的轉變，價格協會正面臨著良好的發展機遇，本屆協會要根據新形勢，新任務，新要求，不斷開拓創新，搶抓發展機遇，加強自身建設，不斷增強協會的生存和發展能力，使協會工作常做常新，獨具特色。各級各部門要大力支持價格協會開展工作，積極為其提供有關資料，力所能及地幫助協會開展正常工作。市級各報刊、雜志、內參對其形成的調研成果要及時刊發，對其提出的有關意見和建議要要及時向有關部門反映。同時，也希望社會各界對價格協會的工作，給予熱忱的幫助和支持，推動價格協會工作再上一個新的臺階，使其更好地為政府服務，為社會服務，為會員服務。

同志們，今后五年，是我市全面貫徹落實十七大精神，建設“和諧社會”的關鍵五年，也是價格改革進一步深化、價格管理職能和管理方式進一步轉變的重要時期。希望本屆協會及其廣大會員在新的起點上，充分利用協會的獨特優勢，努力拓展服務的廣度和深度，同心同德，開拓創新，為我市價格總水平的基本穩定、經濟平穩較快發展、社會和諧進步作出應有的貢獻！