體育會議講話

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同志們：

市政府召開這次全市體育工作會議，主要目的是貫徹落實市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議精神，回顧總結去年全市體育工作，安排部署今年工作，交流經驗，統一認識，明確任務，落實責任，推動我市體育工作再上新臺階。昨天以來，與會同志考察了富縣、甘泉、志丹三縣的體育設施，觀摩了吳起長官廟鄉農民運動會。剛才，王智同志作了工作報告；寶塔、富縣等5個縣區和兩個單位作了專題發言。希望各級各有關部門結合實際借鑒推廣，認真抓好落實。

下面，我講幾點意見。

一、正確把握形勢，增強責任意識

過去幾年，特別是市委、市政府《關于進一步加強體育工作努力建設陜西體育強市的意見》頒布實施以來，我市體育工作隨著全市經濟社會的快速發展，取得了長足的進步。體育基礎設施建設步伐加快，市、縣區一批體育場館先后建成投用，農民體育健身工程積極推進，基層體育活動器材不斷充實，體育基礎設施條件得到顯著改善；全民健身服務體系基本形成，群眾性體育活動廣泛開展，全市經常參加體育鍛煉的人數占到總人口的33%；競技體育實力顯著增強，承辦了多次大型體育比賽，在省十四運會年度比賽中獲得金牌總數第一、團體總分第二的歷史最好成績，組團參加第六屆全國城市運動會獲3銀3銅6塊獎牌；體育彩票銷售實現了新突破；奧運火炬*段傳遞各項籌備工作進展順利。這些成績的取得,是各級各部門和廣大體育工作者齊心協力、共同奮斗的結果。借此機會，我代表市委、市政府，向在座的大家并通過你們，向辛勤工作在全市體育戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市體育工作還存在一些不容忽視的問題。一些地方和部門的領導對體育在經濟社會發展中的重要地位和作用認識不足，抓得不夠得力；基層體育設施建設步伐整體較慢，體育投入嚴重不足；全民健身的深度和廣度不夠，活動的層次和水平較低；競技體育發展不均衡，優勢項目少，后備力量不足；農村體育發展明顯滯后，農民群眾體育生活較為貧乏；學校體育工作比較薄弱。這些問題，務必引起各級政府和有關部門的高度重視，采取有效措施，認真加以克服解決。

體育事業的發展水平，是衡量一個地方綜合實力和社會文明程度的重要指標。體育對促進經濟發展、社會進步具有重要意義，在全面建設小康社會中占有重要位置。各級各部門要認真貫徹十七大精神，以科學發展觀為指導，進一步提高對體育工作重要性的認識。

一是要認識到，大力發展體育事業是堅持以人為本、落實科學發展觀的內在要求。體育事業以滿足廣大人民群眾的強身健體需求為根本目的，與人民群眾生活息息相關。開展體育運動是促進人的全面發展的重要途徑之一，對經濟社會協調發展有著十分重要的作用，是落實以人為本的科學發展觀的具體體現。

二是要認識到，大力發展體育事業對促進社會主義和諧社會建設具有重要作用。體育具有培養人們健康文明的生活方式，塑造美好心靈、磨練堅強意志、弘揚社會正氣、倡導科學精神、傳播先進文化，培育人們集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族向心力、凝聚力的重要功能和作用。體育不僅是一種身體運動，更是一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體，在構建社會主義和諧社會中發揮著獨特的作用。

三是要認識到，大力發展體育事業是政府履行公共服務職能的重要體現。體育直接關系到人民群眾的身體健康和精神文化生活，關系到人民群眾的生活質量，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。為社會提供良好的運動場地、健身環境和優質的體育服務產品，讓更多的人分享體育發展成果，是各級政府的重要公共服務職能和義不容辭的責任。

各縣區政府、各有關部門，特別是各級領導和廣大體育工作者，一定要站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好新時期體育工作的重要性和必要性，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，緊緊圍繞建設陜西體育強市的目標，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市體育工作新局面。

二、明確目標任務，抓好重點工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市深化改革、加快發展的重要一年；同時，今年又是奧運年，體育大事喜事多，做好今年體育工作意義十分重大。按照中省的總體部署和要求，結合我市實際，今年重點要抓好以下幾方面工作：

（一）狠抓體育先進縣創建，夯實體育工作基礎

1、高度重視抓好創建體育先進縣工作。2005年，市委、市政府決定在全市開展創建市級體育先進縣活動，主要目的是要通過創建活動這一綜合措施，全面帶動提高縣級體育工作，從根本上扭轉基層體育設施落后面貌，推動體育活動的普及和提高，更好地滿足群眾的體育需求。這項工作啟動實施以來，一些縣認識不到位，重視不夠，行動遲緩，創建工作整體進展不理想，沒有實現原定的目標。目前，全市只有黃龍縣1家建成市級體育先進縣并通過驗收和命名。各有關縣區要按照市委、市政府的要求，高度重視并切實抓好創建市級體育先進縣工作，盡快建立健全創建工作組織機構，制定創建規劃和工作方案，將創建目標任務分解細化，層層落實責任，分步抓好實施，確保到2010年建成市級體育先進縣。已建成全國、省級和市級體育先進縣的要認真做好鞏固提高工作，努力鞏固創建成果，提高整體水平。市體育局要加強業務指導和督促檢查，認真做好評估驗收工作。

2、加快推進體育基礎設施建設。體育基礎設施是體育事業長遠發展的物質基礎，也是創建體育先進縣、建設陜西體育強市的硬指標。各縣要以體育基礎設施建設為重點，按照全市的統一標準要求，遵循面向群眾、因地制宜、實用夠用的原則，合理制定規劃，加大資金投入，加快建設進度，全力推動創建體育先進縣步伐。創建市級體育先進縣政府所在地，必須建有一塊中心含足球場的標準田徑場，一個500平方米以上的體育綜合訓練房，一個燈光球場，兩塊1000平方米以上的健身廣場；一半以上的鄉鎮要有200米以上的田徑場，有籃球場；1/3的鄉鎮有全民健身廣場等等，這些體育設施的主要指標都必須完成。各縣區政府要加強對體育設施建設的領導和協調，在規劃用地、項目建設、資金投入等方面，積極創造條件；要根據創建進度要求，將體育項目適時列入年度基本建設投資計劃，建設資金列入財政預算，確保硬件設施建設按期按標準完成。

3、切實加強農村體育工作。我市是一個農業市，農業人口占總人口的70%以上。農村人口體育狀況，對全市體育工作質量具有決定性作用。各縣區、各有關部門要高度重視農村體育工作，努力豐富農民群眾的體育生活，提高農民身體素質，促進農村經濟社會發展。要統籌推進鄉鎮綜合文化站建設，落實機構、人員、設施和經費，配備專(兼)職體育工作人員，確保農村體育工作有人抓、有人管。要大力倡導扶持鄉村農民體育協會組織的發展，積極培養農村體育指導員、體育骨干，促進農村體育活動廣泛開展。要積極學習借鑒吳起等縣的做法和經驗，在改善農村體育環境、開展農民體育活動方面實現新的突破。要以實施“農民體育健身工程”為抓手，堅持示范帶動、分步推進、因地制宜、注重實效，全面推動農村體育加快發展。各縣區要按照中、省要求，將“農民體育健身工程”納入新農村建設規劃，作為“民生八大工程”的重要內容，認真落實規劃、資金、措施和責任，確保按期完成建設任務。

（二）發展群眾體育，推進全民健身

1、圍繞迎接北京奧運會，掀起全民健身新高潮。市、縣區體育部門要抓住奧運年契機，以“全民健身與奧運同行”為主題，廣泛宣傳普及奧林匹克精神，大力開展各類體育活動，營造全民參與支持奧運的濃厚氛圍，推動全民健身向縱深發展。要認真制定和實施全民健身活動方案，發揮共青團、工會、婦聯、老齡委等群團組織的作用，廣泛組織各行各業開展活動；積極推廣易于開展、小型實用、健康、科學、文明的健身方式，組織舉辦各類體育比賽，督促指導機關企事業單位開展工間操活動，調動干部職工參與健身的積極性。堅持開展青少年、職工、農民、婦女、老年人等“五個百萬人群”健身活動，積極探索群眾體育運動的新形式，提高群眾體育活動的質量和水平。

2、加強全民健身組織服務體系建設。各縣區要認真貫徹實施《全民健身計劃綱要》和《陜西省全民健身條例》，建立健全全民健身協調領導小組，狠抓全民健身組織服務體系建設，50人以上的單位要成立全民健身工作機構，做到工作有人抓、活動經?；?。要千方百計為群眾建設一批體育健身場地，配備必要的健身器材。新建居民小區、經濟開發區時都要留足留夠群眾健身活動場所。在城市和縣城新建各類廣場，要具備大眾健身休閑功能。要不斷發展壯大體育指導員隊伍，加大培養培訓力度，逐步推行體育指導員職業標準，為推進全民健身提供科學指導和技術支持。到2010年，全市社會體育指導員總數達到1000人以上，市直和寶塔區300人以上。

3、著力抓好學校體育工作。各級教育、體育部門要切實重視學校體育工作，加強聯系，密切配合，進一步推進體教結合。要加強學校體育場地建設和體育教學器材配備，抓好體育教師的選調聘用和培養培訓，加強對學校體育工作的檢查指導，促使學校體育工作制度化、規范化。教育部門和學校要認真落實健康第一的指導思想，把增強學生體質作為教育的基本目標之一，健全完善學校體育工作制度和學生體質健康評價制度，開足開齊常規體育教學課，提高體育教學水平。要大力推動“億萬學生陽光體育運動”，切實保障學生每天一小時的體育鍛煉時間。學校每年要至少舉行一次全校運動會。市教育局、體育局要抓緊籌備召開全市首屆中學生田徑運動會。要不斷完善青少年體育組織，興辦青少年體育俱樂部，組織青少年開展豐富多彩的校外和假期體育活動。

（三）加強后備人才培養，提高競技體育實力

1、狠抓體育后備人才培養網絡建設。經過多年努力，我市已形成了市體校、縣區少兒體校和業余體校、體傳校三級訓練網絡。市體校要按照突出特色、發揮優勢的要求，科學合理設置專業項目，強化訓練，嚴格管理；要不斷更新辦學理念，拓寬辦學渠道，加強同高等院校的聯合與協作，不斷提升辦學層次，提高教學質量，努力培養出更多優秀人才。各縣區要高度重視少兒體校、業余體校和體傳校的建設管理，依據國家有關規定和設置的項目配齊教練員和管理人員，將辦學經費和設施建設列入財政預算和投資計劃，特別是要保證少兒體校運動員、教練員伙食補助年人均不低于3000元標準，確保人員、經費、場地、訓練四落實，使我市后備人才的培養訓練形成一個系統的網絡，為發現人才、培養人才、向高層次輸送人才奠定良好基礎。

2、努力加強教練員隊伍建設。一個地區競技體育水平的高低，一個運動項目成績能否上得去，教練員起著非常關鍵的、不可替代的重要作用。建設一支思想過硬、技術精湛的教練員隊伍，是培養體育后備人才的關鍵。要引導他們大力弘揚為國爭光，頑強拼搏的中華體育精神，樹立強烈的事業心和責任心。通過多種渠道加強對教練員的培訓。市體育局要堅持抓好教練員業務培訓，聘請國家和省上的體育專家舉辦培訓班，分期分批選派教練員參加中、省專業技能培訓，努力提高其科學選材、科學訓練、科學管理的水平，不斷提高訓練質量。同時，要積極為教練員創造良好的工作和生活環境，幫助他們解決具體困難，解除他們的后顧之憂，使他們能安心工作，為我市競技體育貢獻力量。

3、精心組織好各項體育賽事。市體育局要認真做好省第十四屆運動會2008年單項比賽各項參賽備戰工作，堅持“嚴格訓練、嚴格管理”的方針和“從嚴、從難、從實戰出發和大運動量”的原則，抓好常規訓練和集訓。要在鞏固優勢項目的基礎上，再接再厲，尋找新的金牌增長點；對潛在的優勢項目，要認真總結經驗，改進訓練方式和手段，力爭取得新的突破。同時，要精心組織舉辦好*市第四屆運動會2008年各項比賽，檢閱一年來縣區競技體育工作的現狀，選拔一批優秀體育苗子。

（四）認真做好奧運火炬傳遞各項工作

今年7月5日，奧運圣火將在*進行傳遞。為了彰顯“人文奧運”主題和特色，北京奧組委還特別安排在黃帝陵舉行大型慶典儀式，并將黃帝陵確定為殘奧會火炬傳遞“中華文明線”的第一站。這充分體現了國家奧組委和省委、省政府對*的關懷、支持和信任，是213萬*人民的榮耀，也是我們借助北京奧運會宣傳展示*的難得機遇。奧運火炬傳遞在我市雖然只有一天時間，但涉及面廣、頭緒繁雜。市體育局要按照北京奧組委和省火炬傳遞組委會的要求，進一步細化工作方案，積極加強與公安、交通、文化、宣傳等部門的溝通與協調，切實把火炬傳遞的各個環節、各項具體工作都落實到人，明確責任，夯實措施，做到“方案、措施、人員、設施”四到位。黃陵縣政府要協調安排縣上的有關部門，全力配合市體育局做好在黃帝陵的晚間慶典活動的環境保障和各項具體工作。市火炬傳遞組委會各成員單位、各工作機構要充分認識做好火炬傳遞工作的重要意義，切實增強機遇意識、責任意識和大局意識，以高度的責任感和使命感，扎扎實實做好火炬傳遞各項工作，確保我市火炬傳遞活動萬無一失、圓滿成功。

三、加強組織領導，推動工作落實

今年是“奧運年”，全世界的目光聚焦中國，舉國上下也更加關注體育工作，體育事業發展具有前所未有的大好機遇。各級要高度重視，加強領導，創新機制，努力推動體育事業加快發展。

第一，切實加強對體育工作的領導。各級黨委、政府要高度重視體育工作，切實把體育工作擺在重要日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃，將公共體育健身設施建設納入城鄉建設和土地利用規劃，按照省政府《關于進一步加強縣級體育工作的意見》和市委、市政府《關于進一步加強體育工作努力建設陜西體育強市的意見》要求，真正把縣、鄉、村三級體育設施落到實處，抓出成效。我在這里再次強調，各縣區政府務必高度重視創建體育先進縣工作，統籌協調各職能部門，切實制定和落實好規劃，及時研究解決存在的困難和問題，推動創建工作取得實質性進展。各級體育部門要充分發揮主管職能，積極主動地開展工作，積極爭取黨政領導的重視支持，全力以赴抓好各項工作任務落實。

第二，努力增加體育事業經費投入。各縣區政府要按照建立公共財政體系的要求，調整財政支出結構，加大體育事業經費投入。要按照《中華人民共和國體育法》規定，將體育事業經費、體育設施建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃。要認真落實市委、市政府《意見》要求，確保體育事業經費投入到位，并隨著財政收入的增長逐年增加。要大力發展體育產業，積極開發培育體育市場，做好體育彩票發行銷售工作，管好用好體育公益金，促進體育事業和體育產業持續協調發展。

第三，大力加強體育隊伍建設。各級體育部門要把體育隊伍建設作為體育事業長遠發展的一件大事來抓，切實搞好體育系統干部職工和運動員隊伍思想作風和業務建設，努力提高廣大體育工作者的政治和業務素質。要深化體育事業單位人事和分配制度改革，建立競爭激勵機制，增強體育事業的活力和后勁。要加快業余體育隊伍建設，以體育協會和體育社團為依托，不斷擴大延伸體育服務網絡，促進體育事業全面健康發展。

這次會議安排現場觀摩的富縣、志丹體育場建設、甘泉農民體育健身工程、吳起長官廟鄉農民運動會，都是這些縣創造性工作的成果，在全市有著積極的推廣價值。特別值得一提的是，黃龍作為全市財政最困難的縣，能夠首先達到市級體育先進縣標準，富縣也是財政困難縣，能按要求建成標準體育場，說到底還是一個領導認識問題。吳起縣長官廟鄉堅持17年每年舉辦農民運動會，參與面廣、效果好，為全市抓好農民體育工作探索了一條十分有益的路子。這些好的經驗和做法，值得各縣區很好地學習借鑒。希望大家認真總結，結合各自實際，進一步創新工作思路，努力推動體育工作實現新突破、新跨越。

同志們，再過114天，奧林匹克圣火將在祖國首都北京點燃，讓我們借助奧運東風，抓住機遇，勵精圖治，埋頭苦干，扎實工作，努力實現我市體育事業全面、協調、可持續發展，為建設和諧*和西部經濟強市做出積極貢獻！