農(nóng)業(yè)會(huì)議講話

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這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主題是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、市委農(nóng)村工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，總結(jié)*7年農(nóng)業(yè)工作取得的主要成效，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署*8年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、堅(jiān)定信心，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新的臺(tái)階。下面根據(jù)局黨組研究意見，我講四個(gè)問題。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決心和信心

*7年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府提出的躋身中原崛起第一梯隊(duì)，再造一個(gè)三門峽的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)42.8億元，比上年增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入4033元，增長(zhǎng)17.4%，增長(zhǎng)幅度再創(chuàng)歷史新高，全市農(nóng)民人均純收入已連續(xù)四年超過全省平均水平。

（一）新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)

按照市委、市政府提出的“六有、六通、六化、四好、四確保”的目標(biāo)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。全市形成以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、村企聯(lián)合“四輪齊驅(qū)”發(fā)展模式。完成了85個(gè)村布局規(guī)劃，其中50個(gè)市縣級(jí)示范村全部完成了布局規(guī)劃。全市共投資4億多元，修建農(nóng)村公路617公里、建成飲水工程230處、完成63個(gè)行政村的村村通工程、解決了15.37萬人的飲水安全問題和303戶無電戶、6616戶盲點(diǎn)戶的用電問題，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金6068.2萬元，使25.2萬人次學(xué)生受益。農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋6個(gè)縣（市、區(qū)），參合人數(shù)144.8萬人，參合率達(dá)到93%。全市有51家民營(yíng)企業(yè)與52個(gè)行政村結(jié)成幫扶對(duì)子，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位3640個(gè)。50個(gè)市縣級(jí)示范村都有支柱產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶有致富項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)通水、通電、通電話、通寬帶和“村村通”公路。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，我市有11個(gè)單位被省委省政府授予先進(jìn)單位，有19人被授予先進(jìn)個(gè)人，有40人被授予省級(jí)致富能手光榮稱號(hào)。

（二）特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。果、牧、菜、菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。果品業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益雙提高。全市新栽植果樹10.04萬畝，是十年來發(fā)展最快的一年；新增果品加工能力達(dá)13.6萬噸，果品加工能力近60萬噸，提前超額完成“十一五”規(guī)劃；果品總產(chǎn)13.5億公斤，果品產(chǎn)值18億元，均創(chuàng)歷史最好水平；果農(nóng)人均收入達(dá)到1800元，比上年增長(zhǎng)20%以上；我市果品產(chǎn)量、效益位居全省第一，已成為全國濃縮果汁主產(chǎn)區(qū)，濃縮果汁生產(chǎn)能力占全國的四分之一。畜牧業(yè)防控和生產(chǎn)雙發(fā)展。抓住國家、省大力扶持生豬發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，一手抓疫病防控，全市大中型畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展到84家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6家，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到101個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)大戶發(fā)展到1.45萬個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖已占全市總量的41％，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.8萬噸、5萬噸、2.3萬噸，比上年分別增長(zhǎng)5.4%、9%、25%，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病常年應(yīng)免疫密度達(dá)100%。蔬菜、食用菌、桑蠶等新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和數(shù)量雙豐收。蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市新發(fā)展溫棚設(shè)施蔬菜1000畝，“萬元棚”數(shù)量達(dá)到7100個(gè)，無公害蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到12.2萬畝，全市蔬菜面積達(dá)到33萬畝，產(chǎn)量6.7億公斤。食用菌生產(chǎn)有新發(fā)展。栽培總規(guī)模達(dá)到7793萬袋，產(chǎn)值達(dá)到4億元。中藥材、水產(chǎn)業(yè)、桑蠶業(yè)生產(chǎn)均有較快增長(zhǎng)。中藥材面積23.7萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5120噸，鮮繭總產(chǎn)量45.3萬公斤，比上年分別增長(zhǎng)10%、23.5%、9.2%。糧食生產(chǎn)收成較好。克服嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，總產(chǎn)達(dá)5.4億公斤，其中秋糧總產(chǎn)3.13億公斤，平均單產(chǎn)260公斤，秋糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)連續(xù)二年實(shí)現(xiàn)雙跨越。全市肉牛、生豬供港達(dá)到2.5萬頭，創(chuàng)匯800萬美元；蘋果出口3.86萬噸，創(chuàng)匯2366.4萬美元，同比增長(zhǎng)191%，出口國家由13個(gè)達(dá)到18個(gè)；濃縮果汁出口5萬噸，創(chuàng)匯8342萬美元，同比增長(zhǎng)58.3%，果汁出口占全市出口創(chuàng)匯總額的47.1%，占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口份額的一半以上，占全國出口創(chuàng)匯的十分之一。

（三）農(nóng)業(yè)“三化”實(shí)現(xiàn)突破

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)突破。全市銷售收入100萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到100個(gè)，新增9家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列，總數(shù)達(dá)到13家。市級(jí)“20強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元、利稅7800萬元、帶動(dòng)農(nóng)戶33.8萬戶，分別比去年增長(zhǎng)16.2%、18.6%、11.6%，今年被市委市政府列入重點(diǎn)龍頭企業(yè)已進(jìn)入二十八家，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到116個(gè)，帶農(nóng)戶17.96萬戶，總收入1.26億元。市委已對(duì)全市十佳農(nóng)民專業(yè)合作社予以表彰。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)突破。在全市重點(diǎn)果品、蔬菜生產(chǎn)區(qū)建立質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)16個(gè)；全市全年定性抽檢果品、蔬菜樣品2777個(gè)，抽檢農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到99.32%；共有63個(gè)基地通過省無公害基地認(rèn)定并頒證掛牌，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到103.5萬畝，占全市耕地面積的37.74%；蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度正式啟動(dòng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。三是農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)突破。初步建成了信息資源整合分析處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)涉農(nóng)信息同步和資源共享；建成農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程視頻教育系統(tǒng)，覆蓋6個(gè)縣（市、區(qū)）、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及信息大廳；建成農(nóng)業(yè)專家智能咨詢系統(tǒng)；建成農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)，高科技影視編輯系統(tǒng)；升級(jí)改造96398電話熱線為全國統(tǒng)一的“12316”三農(nóng)熱線；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳8個(gè)；舉辦“*7秋季果品網(wǎng)上交易訂貨會(huì)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上果品交易量2260萬公斤。全年網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)已達(dá)13億元，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站達(dá)到230家，農(nóng)村擁有電腦2萬臺(tái)，上網(wǎng)農(nóng)民4.5萬人。被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)村信息化示范市，在中國農(nóng)業(yè)信息化年度峰會(huì)上獲“中國農(nóng)業(yè)信息化年度人物”、“中國農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)先地區(qū)”等稱號(hào)和榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

（四）沼氣建設(shè)步伐加快

全年完成沼氣池建設(shè)20668戶，新建沼氣池“三改”率達(dá)到65%以上，高于去年5個(gè)百分點(diǎn)。一是各級(jí)重視程度提高。全市兩次召開高規(guī)格專題會(huì)議進(jìn)行部署，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管的良好局面。二是投入力度加大。共投入沼氣建設(shè)資金1974萬元，是上年的兩倍以上。其中中央沼氣國債項(xiàng)目344.4萬元，省、市、縣財(cái)政投入1081萬元，鄉(xiāng)、村級(jí)投入250萬元。三是服務(wù)能力增強(qiáng)。為每個(gè)縣配置了沼氣服務(wù)車、電腦等必要的物質(zhì)裝備；建立了30個(gè)區(qū)域沼氣服務(wù)站；沼氣技術(shù)服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%以上，綜合服務(wù)覆蓋面達(dá)30%。四是綜合效益提高。各地積極探索出了“蠶-沼-桑”、“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，沼氣的綜合效益開始顯現(xiàn)。

（五）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

以實(shí)施陽光工程項(xiàng)目為依托，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。全年陽光工程已培訓(xùn)8292人，轉(zhuǎn)移8096人，轉(zhuǎn)移率為97.6%，帶動(dòng)全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10.3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力27.6萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.1億元。農(nóng)民人均工資性收入1413.79元，比上年增加129.22元，增長(zhǎng)20.3%。根據(jù)用工市場(chǎng)需求，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展特色專業(yè)培訓(xùn)，建立了一批勞務(wù)品牌基地。

（六）科技支撐效果明顯

優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益突出。全市引進(jìn)推廣了一大批糧食、畜禽、蔬菜、瓜果、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，種子包衣、小麥精量播種、重大病蟲害防治等技術(shù)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中起到了重要作用。全市優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)到50萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米面積達(dá)到20萬畝，無公害優(yōu)質(zhì)果品面積達(dá)到51萬畝，測(cè)土配方施肥達(dá)到120萬畝。科技服務(wù)體系不斷完善。基本建立起了“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，市、縣、鄉(xiāng)、村比較完善的四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系，市、縣、鄉(xiāng)沼氣服務(wù)體系，種子、土肥、畜牧檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施配備不斷更新完善。科技培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。全市開展了科技下鄉(xiāng)、綠色田園、影視制作、專業(yè)講座等不同類型、多種方式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，攝制影視專題81期，發(fā)放綠色證書4000人，科技培訓(xùn)達(dá)到8000余期，農(nóng)民受訓(xùn)覆蓋面達(dá)50萬人次，農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%。

（七）惠農(nóng)政策全面落實(shí)

各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度大幅增長(zhǎng)。全市全年“三農(nóng)”各類補(bǔ)貼資金總額達(dá)6.8億元，比上年增長(zhǎng)71%，其中糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)6808.6萬元、良種補(bǔ)貼430萬元、陽光工程培訓(xùn)補(bǔ)貼282.1萬元、沼氣補(bǔ)貼1*萬元，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不斷增加。全市爭(zhēng)取部、省兩級(jí)已批復(fù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)50個(gè)，到位資金3750萬元。農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度加大。全市出動(dòng)執(zhí)法人員238人次，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位（門店）1565個(gè)，查處違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件117起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失144萬元。農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)力度加強(qiáng)。涉及全市68個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），1364個(gè)行政村，審計(jì)資金總額4003.8萬元。由于惠農(nóng)政策的落實(shí)，07年全市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史新高，高出全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，與全國農(nóng)民人均純收入持平。

（八）干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

一是深入開展“講正氣、樹新風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧”活動(dòng)。積極組織實(shí)施“黨員先鋒工程”，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，全局上下，“一心一意干事業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展”的工作氛圍濃厚。二是啟動(dòng)創(chuàng)建國家精神文明單位。鞏固省級(jí)精神文明單位成果，啟動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)精神文明單位活動(dòng)，集中精力辦好年初確定的“十件實(shí)事”，職工文明意識(shí)、道德水平明顯提高。組織全體職工開展健康體檢；組織老干部到縣市區(qū)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；組織局優(yōu)秀科級(jí)干部，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；住宅小區(qū)基本竣工等。特別是盧氏發(fā)生災(zāi)情后，局黨組高度重視，干部職工捐款捐物20余萬元，向上級(jí)爭(zhēng)取百萬元救災(zāi)支農(nóng)資金支援災(zāi)區(qū)，局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊(duì)組織科技人員深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。“十件實(shí)事”的落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)激發(fā)了廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是全面超額完成市政府下達(dá)我局各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。今年市委、市政府下達(dá)我局的責(zé)任目標(biāo)共22項(xiàng)均全面超額完成。全局共獲得省部級(jí)榮譽(yù)或表彰11項(xiàng)，獲得地市級(jí)榮譽(yù)或表彰54項(xiàng)，有62名同志創(chuàng)出先進(jìn)業(yè)績(jī)，獲得部、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

剛剛過去的一年，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得新成績(jī)、新跨越、邁上新臺(tái)階的一年。這些成績(jī)的取得，是中央、省、市連續(xù)五年出臺(tái)五個(gè)1號(hào)文件，從政策上對(duì)農(nóng)業(yè)扶持、傾斜的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門積極支持、密切協(xié)作的結(jié)果，也是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作響應(yīng)局黨組提出的“提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”工作要求得到全面貫徹落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切地慰問和衷心地感謝！

回顧總結(jié)去年的工作，我們得到以下經(jīng)驗(yàn)啟示：大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑；大力開展農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技含量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的有效方式；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是拓寬農(nóng)民增收渠道的重要舉措；大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的戰(zhàn)略選擇；全面落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本保證。

當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著難得的發(fā)展機(jī)遇，我們也要清醒地看到面臨著突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平還比較低，發(fā)展面臨著資源和市場(chǎng)的雙重壓力；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益還不高；新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不夠平衡，任務(wù)重，難度大，一些地方仍然存在認(rèn)識(shí)不足，存在等、靠、要的思想；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，開拓市場(chǎng)和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)；沼氣建設(shè)“一池三改”率比較低，一些地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，發(fā)揮作用還不夠。這些問題必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。我們堅(jiān)信，隨著中央一號(hào)文件政策的深入貫徹落實(shí)，隨著中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度加大，隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度不斷提高，隨著各級(jí)涉農(nóng)有關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)的進(jìn)一步加強(qiáng)，使我們更加堅(jiān)定做好“三農(nóng)”工作的決心和信心。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)

*8年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，狠抓特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，不斷完善服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小市向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的新跨越，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)7%、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億公斤左右；果品總產(chǎn)要突破13億公斤；肉類總產(chǎn)8萬噸，奶類總產(chǎn)2.4萬噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量6000噸；蔬菜產(chǎn)量7億公斤；食用菌規(guī)模達(dá)到8000萬袋；新建沼氣池2萬戶；全市培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力28萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.5億元。

*8年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是舉世矚目中國成功舉辦奧運(yùn)年，切實(shí)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，意義重大，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，具體講就是要“圍繞一個(gè)中心，提升‘三化’水平，突出六項(xiàng)重點(diǎn)”扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）圍繞一個(gè)中心，就是扎實(shí)搞好全市新農(nóng)村建設(shè)

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是中央、省、市提出的解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的戰(zhàn)略舉措。一是堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)“二十字”指導(dǎo)方針，以“六有六通六化四好四確保”為工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈地抓好市縣鄉(xiāng)示范村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有突破性進(jìn)展。全市50個(gè)市縣級(jí)示范村，在實(shí)現(xiàn)“六有、六通、六化”的基礎(chǔ)上，要上臺(tái)階、上水平，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)全市到2010年，有三分之一的村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的階段性目標(biāo)。二是堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)”的重要原則，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，村容村貌綜合整治為工作重點(diǎn)，積極努力地使農(nóng)村人居環(huán)境有明顯改變。從今年開始，根據(jù)全市村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分類實(shí)施，每年集中力量，按照1/3整村推進(jìn)。具體來講，人均收入超過5000元的一類村莊，重點(diǎn)是提高建設(shè)和管理水平，加快實(shí)施統(tǒng)一的垃圾處理、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)綠化和環(huán)境美化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，村莊區(qū)劃科學(xué)合理、村內(nèi)建筑美觀有序，綠化美化水平較高，居住環(huán)境良好，村莊管理水平較高，推動(dòng)有條件的村莊發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村樣板。人均收入3000-5000元的二類村莊，重點(diǎn)是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，硬化村中道路，搞好村莊周圍、庭院和通道綠化，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，實(shí)行垃圾集中處理，加快農(nóng)村閑置宅基地整治。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村莊布局基本合理，建筑整齊有序，綠化水平較高，環(huán)境衛(wèi)生狀況較好、管理水平明顯提高。人均收入在3000元以下的三類村莊，重點(diǎn)是理清發(fā)展思路，積極開辟致富門路，使基礎(chǔ)設(shè)施狀況整體明顯改善，土地利用節(jié)約合理，綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，村莊管理加強(qiáng)，整體面貌煥然一新。三是堅(jiān)持“培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)檢查，綜合協(xié)調(diào)”的工作方式，以“抓試點(diǎn)、爭(zhēng)致富、辦實(shí)事”三項(xiàng)活動(dòng)為工作載體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合部門的職能作用。要加強(qiáng)新農(nóng)村辦公室的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化職責(zé)，積極主動(dòng)開展各項(xiàng)工作，搞好具體方案的制訂和落實(shí)，有效協(xié)調(diào)各成員部門，形成政策支持，輿論宣傳，部門扶持等全社會(huì)共同參與的形式，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）提升“三化”水平，就是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平

1、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是要鞏固建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力抓好50萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蘋果、10萬畝無公害蔬菜、5000萬袋無公害食用菌、50萬頭瘦肉型豬、10萬畝中藥材、3萬畝桑蠶基地建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)開展市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，積極幫助龍頭企業(yè)上項(xiàng)目、爭(zhēng)技術(shù)、引資金、搞服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。三是要積極做好銀企聯(lián)誼活動(dòng)。在龍頭企業(yè)中篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益俱佳的項(xiàng)目向金融部門推薦，提高企業(yè)資金時(shí)效性和金融部門資金安全性，積極探索企業(yè)以庫存商品抵押貸款的新途徑。四是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民專合組織。繼續(xù)開展“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織競(jìng)賽活動(dòng)。爭(zhēng)取各個(gè)方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，今年全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1家運(yùn)作規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。積極引導(dǎo)合作社依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正辦成民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟(jì)組織，真正架起農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

2、提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作為重點(diǎn)，樹立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，源頭治理。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)蘋果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選擇管理水平高、基地規(guī)模較大、有示范帶動(dòng)潛力的主要產(chǎn)區(qū)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全市建成果品、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)、面積達(dá)到10萬畝，從生產(chǎn)到銷售，從技術(shù)管理到產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證，實(shí)施全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升我市果品、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證力度，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品。計(jì)劃新認(rèn)證無公害產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)證綠色食品2個(gè)，申報(bào)省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)使用地理標(biāo)志。三是以市區(qū)蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管。抓好澗南、西站兩大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)進(jìn)入我市市區(qū)市場(chǎng)的蔬菜產(chǎn)品，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是進(jìn)一步健全“兩級(jí)三層”檢測(cè)體系。完善檢測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)督手段，不斷提高檢測(cè)水平。

3、提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。圍繞“市級(jí)抓提升，縣級(jí)抓鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)，村組抓延伸”的要求，著力建設(shè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化五大系統(tǒng)。就是深化三電合一信息服務(wù)系統(tǒng)、推廣農(nóng)業(yè)專家視頻教育系統(tǒng)、開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)、推行農(nóng)業(yè)部門電子政務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)。三電合一信息服務(wù)系統(tǒng)要繼續(xù)深化和提高電腦、電視、電話的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，全年拍攝電視專題片達(dá)到52期；農(nóng)業(yè)專家視頻教育系統(tǒng)要大力推廣應(yīng)用，用現(xiàn)代化的信息手段促進(jìn)科技入戶；籌建三門峽市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，嘗試開展網(wǎng)上直接交易和結(jié)算；電子政務(wù)系統(tǒng)就是要在農(nóng)業(yè)部門開展信息資源共享工作，試行無紙化辦公；數(shù)字農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)就是建成農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)處理分析系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。通過這五個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，搭建起我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化框架，全面提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力和工作水平，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系上下暢通、反應(yīng)敏捷、服務(wù)全面的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)作模式，農(nóng)業(yè)信息化工作繼續(xù)保持全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（三）突出六大工作重點(diǎn)

第一，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展牧、果、菜、菌等特色支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到85%。畜牧業(yè)。抓住國家扶持生豬、奶業(yè)生產(chǎn)的大好機(jī)遇，一手抓規(guī)模擴(kuò)張，一手抓疫病防控，促進(jìn)快速健康發(fā)展。要狠抓龍頭企業(yè)培育壯大，重點(diǎn)扶持培育1－2個(gè)產(chǎn)值超億元的加工型龍頭企業(yè)；按照“四通”“四有”“五統(tǒng)一”“六規(guī)范”的要求，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，扶持全市新建養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到25個(gè)，全市總量達(dá)到140個(gè)以上，入?yún)^(qū)農(nóng)戶人均牧業(yè)收入達(dá)到4000元。要下大力氣促進(jìn)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重有新的提高，力爭(zhēng)有幾個(gè)縣進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)扶持縣行列。要狠抓重大動(dòng)物疫病綜合防控措施落實(shí)，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100％，上市肉品檢疫持證率達(dá)100％，檢出不合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率達(dá)100％。全市肉類、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)到8萬噸、4.8萬噸、2.4萬噸；果品業(yè)。要抓住加工業(yè)迅速發(fā)展的大好機(jī)遇，以加工促發(fā)展，不斷推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)力實(shí)施栽植科學(xué)化、發(fā)展規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、加工龍頭化、銷售品牌化“五化”戰(zhàn)略，推廣樹形改造、果園覆草、壁蜂授粉、果實(shí)套袋、配方施肥、無公害病蟲防治六大技術(shù)，力爭(zhēng)到2010年全市新發(fā)展蘋果40萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口人均一畝蘋果園，實(shí)現(xiàn)蘋果單產(chǎn)三年翻番，畝均達(dá)到1.5噸以上。*8年，全市新栽蘋果16萬畝，其中加工果面積11萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到13億公斤。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升51萬畝無公害優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)水平；新建蘋果出口基地6萬畝，總面積達(dá)到10萬畝，全年果品出口達(dá)到5000萬公斤；繼續(xù)扶持果品加工企業(yè)進(jìn)行改造、提升、擴(kuò)張，擴(kuò)大加工規(guī)模，切實(shí)把我市果業(yè)做大做強(qiáng)。蔬菜生產(chǎn)。要狠抓特色蔬菜基地和設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。東部丘陵地區(qū)抓好朝天椒基地，面積達(dá)到10萬畝；西部沿黃地區(qū)積極發(fā)展蘆筍新興產(chǎn)業(yè)基地；城市郊區(qū)積極發(fā)展設(shè)施蔬菜基地，保護(hù)地面積達(dá)到5萬畝；大力開展“萬棚億元”創(chuàng)建活動(dòng)，“萬元棚”數(shù)量達(dá)到8000個(gè)。全年蔬菜種植面積達(dá)到35萬畝，總產(chǎn)7億公斤。食用菌生產(chǎn)。圍繞把我市建成“河南省重要的代料香菇、黑木耳生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，抓住國內(nèi)市場(chǎng)食用菌產(chǎn)品需求旺盛、價(jià)格較高的機(jī)遇，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展草腐菌生產(chǎn)，不斷優(yōu)化菌業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。*8年全市菌類總規(guī)模要達(dá)到8000萬袋，鮮品總產(chǎn)量12萬噸，食用菌總產(chǎn)值達(dá)到4億元。中藥材生產(chǎn)。按照合理利用資源，擴(kuò)大規(guī)模種植，搞好加工營(yíng)銷，創(chuàng)造品牌效益的發(fā)展思路，大力推廣規(guī)范化栽培管理技術(shù)，重點(diǎn)搞好丹參、黃芩等高效草本藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。全市中藥材生產(chǎn)面積發(fā)展到22萬畝，實(shí)施野生連翹保護(hù)20萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各類藥材5800萬公斤，產(chǎn)值達(dá)到4.2億元。桑蠶生產(chǎn)。以建基地、抓質(zhì)量、樹品牌、強(qiáng)鏈條為重點(diǎn)，全市桑園面積達(dá)到3.6萬畝。水產(chǎn)業(yè)。按照“加強(qiáng)物種資源保護(hù)，突出養(yǎng)殖區(qū)域特色，注重行業(yè)整體效益，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐”的思路，突出抓好特色魚、成品魚、休閑漁業(yè)基地建設(shè)，大力推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到6000噸。糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落中央扶持糧食生產(chǎn)的一系列方針政策，穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，主攻單產(chǎn)，提高效益，重點(diǎn)抓好55萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億公斤左右。

第二，狠抓農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施科技入戶工程，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。一是推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。以國家優(yōu)質(zhì)良種補(bǔ)貼為契機(jī)，大力引進(jìn)和推廣名優(yōu)新品種；實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，提高全市科學(xué)施肥水平，08年測(cè)土施肥面積達(dá)到160萬畝；推廣高效養(yǎng)殖、果實(shí)套袋、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工等實(shí)用技術(shù)，全市良種覆蓋率達(dá)95%以上，先進(jìn)技術(shù)入戶率達(dá)80%。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)、綠色田園、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校教育、綠色證書培訓(xùn)、專家講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是切實(shí)加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，切實(shí)搞好我市農(nóng)技、種子、畜牧、植保等體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。抓住我市農(nóng)科所報(bào)國家蘋果創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)站成功的機(jī)遇，積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我市科研和推廣水平。加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

第三，強(qiáng)力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一是狠抓技能培訓(xùn)，培育我市勞務(wù)品牌。要根據(jù)市場(chǎng)需求、轉(zhuǎn)崗就業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和用工單位的要求，實(shí)行訂單培訓(xùn)，開展特色培訓(xùn)，打造我市勞務(wù)品牌。通過實(shí)施陽光工程項(xiàng)目，帶動(dòng)全市培訓(xùn)農(nóng)民工10萬人次。二是拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮政府職能部門推動(dòng)引導(dǎo)作用、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中介組織主渠道作用和外出務(wù)工能人帶動(dòng)作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納作用，實(shí)現(xiàn)就地培訓(xùn)、就地轉(zhuǎn)移。全年要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力28萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.5億元。三是搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民工提供用工信息和政策服務(wù)，及時(shí)解決務(wù)工人員工作和生活中遇到困難，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四是鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡可能給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更多的優(yōu)惠條件，要提供各項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。堅(jiān)持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，以“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）戶用沼氣建設(shè)為主要內(nèi)容，完善沼氣服務(wù)體系建設(shè)，大力推廣沼氣綜合利用技術(shù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。*8年，新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬戶，建池農(nóng)戶配套搞好改廚、改廁、改圈,重點(diǎn)村沼氣普及率達(dá)到60%以上。嚴(yán)格按照國家“一池三改”標(biāo)準(zhǔn)，抓好靈寶、澠池、陜縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）58個(gè)行政村的6670戶國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目工作。按照“五個(gè)一”即“有一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件”的標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域沼氣服務(wù)站30個(gè)。要積極開展“蠶-沼-桑”、“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式試點(diǎn)，努力提高沼氣建設(shè)綜合效益。

第五，切實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。搞好項(xiàng)目建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重大推動(dòng)作用，必須抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要抓好在建項(xiàng)目的實(shí)施。近年來我市爭(zhēng)取到一批重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并正在實(shí)施。如沼氣國債、測(cè)土配方施肥、中藥材基地建設(shè)、綠色果品技術(shù)推廣等項(xiàng)目，要切實(shí)按照項(xiàng)目要求，規(guī)范項(xiàng)目管理，把項(xiàng)目實(shí)施到位，充分發(fā)揮效益。二是要積極爭(zhēng)取新項(xiàng)目。根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際大力爭(zhēng)取各類項(xiàng)目落戶我市，以項(xiàng)目促發(fā)展。三是要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，認(rèn)真儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目庫建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六，全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步落實(shí)黨和國家一系列支農(nóng)惠政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，在依法、自愿、有償原則下搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，深入開展專項(xiàng)治理，加大案件查處力度，堅(jiān)決糾正各種違紀(jì)行為；認(rèn)真落實(shí)國家種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，讓群眾得到實(shí)惠；切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)禁亂占濫占耕地，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真檢查落實(shí)中央平抑農(nóng)資價(jià)格政策，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、認(rèn)清形勢(shì)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持用十七大精神指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感、使命感

黨的十七大明確提出要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”。今年中央1號(hào)文件指出要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為主題，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局要求出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作出的又一重大部署。1號(hào)文件就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提出了一系列政策措施，是一個(gè)指向明確，含金量高，操作性強(qiáng)的好文件，必將對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村來之不易的好形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。省委省政府召開了高規(guī)格的農(nóng)村工作會(huì)議，特別是今年省委書記徐光春就貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出“四個(gè)始終不渝”：始終不渝地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置不動(dòng)搖；始終不渝地抓緊抓好糧食生產(chǎn)絕不動(dòng)搖；始終不渝地扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)絕不動(dòng)搖；始終不渝地加大農(nóng)業(yè)投入、改善農(nóng)民生活絕不動(dòng)搖。省委農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要建立健全“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)繼續(xù)加大”。“三個(gè)明顯高于”就是*8年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。“三個(gè)繼續(xù)加大”，就是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)；繼續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策；繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。全市農(nóng)村工作會(huì)議提出今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要“突出一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三大建設(shè)，狠抓三個(gè)關(guān)鍵，壯大三支力量，實(shí)現(xiàn)五個(gè)推進(jìn)”。就是要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系三大建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化三個(gè)關(guān)鍵，壯大龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人三支力量，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。可以說，近年來，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多、干部群眾心氣最順的時(shí)期之一。因此，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合部門的綜合協(xié)調(diào)作用，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和本領(lǐng)

首先，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央1號(hào)文件，中央、省農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神。要深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新政策、新舉措，結(jié)合本地實(shí)際和自身職能，切實(shí)把黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處。其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展重大問題研究，把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)基層情況、基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料的收集整理，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)決策、依法行政能力，減少工作的盲目性，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新任務(wù)、新要求，四是創(chuàng)造性地開展工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合部門的協(xié)調(diào)作用和職能部門的工作責(zé)任，結(jié)合各自實(shí)際，不折不扣的落實(shí)政策，不等不靠的開展工作，圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)多辦實(shí)事，突出強(qiáng)化基礎(chǔ)多出實(shí)招，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不停滯、不滑坡，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落、不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈、不走樣。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，是做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要保證。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工，要切實(shí)樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，以飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)做好農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)。一是在深入貫徹一號(hào)文件上抓落實(shí)。要切實(shí)學(xué)習(xí)好中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一系列政策措施和會(huì)議精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件原文，切實(shí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，變成指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的有力武器。迅速采用多種靈活方式宣傳貫徹下去，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。二是要在深入基層、調(diào)查研究上抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要拿出一定精力，抽出專門時(shí)間，深入農(nóng)村，深入基層，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，要摸實(shí)底、查實(shí)情、報(bào)實(shí)況，使我們的各項(xiàng)工作和決策建立在準(zhǔn)確了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作的順利開展。三是要在樹立典型、培育亮點(diǎn)上抓落實(shí)。要在新農(nóng)村建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)“三化”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，結(jié)合本地實(shí)際，下大力氣培育典型，抓好示范，抓出亮點(diǎn)，要切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)示范村、試點(diǎn)村建設(shè)水平，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。四是在解決突出困難棘手問題中抓落實(shí)，敢于從解決群眾最需要，基層最迫切，工作最困難的難點(diǎn)、熱點(diǎn)的問題入手解剖分析，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)，改變面貌，促進(jìn)工作。

（四）反腐倡廉，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)

一是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)委關(guān)于廉政建設(shè)的精神，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，大力加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，抓好典型示范教育和反面警示教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要建立健全黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)發(fā)生。要認(rèn)真抓好廉政文化建設(shè)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，普及黨風(fēng)廉政知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。二是要以創(chuàng)建國家級(jí)文明單位為動(dòng)力，切實(shí)抓好精神文明建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，周密計(jì)劃、目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)。農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，要保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，早日交付使用，為創(chuàng)建活動(dòng)打下硬件基礎(chǔ)。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開展公民基本道德規(guī)范教育，提高廣大職工文明素質(zhì)，努力把我局建設(shè)成為全國精神文明單位。

四、著眼全年，立足當(dāng)前，認(rèn)真抓好春耕生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)

一年之計(jì)在于春，抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)完成今年的各項(xiàng)任務(wù)至關(guān)重要，當(dāng)前要突出抓好五個(gè)方面的工作。

第一，抓好春季麥田管理。雖然我市不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食生產(chǎn)對(duì)于穩(wěn)定大局有著不可替代的作用。去年麥播時(shí)，由于墑情好，溫度偏高，全市小麥苗情好于往年。農(nóng)業(yè)部門要立足一個(gè)“早”字，充分利用當(dāng)前墑情好、氣溫回升快的有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)人員深入田間地頭，深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好麥田管理。要抓好重大病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，備好藥械，適時(shí)搞好“一噴三防”。全市120萬畝麥田3月底前要全部中耕一遍，對(duì)三類麥田普遍進(jìn)行追肥，為夏糧豐收打下良好基礎(chǔ)。

第二，抓好重大動(dòng)物疫病防治工作。春季是各種動(dòng)物疫病防疫的關(guān)鍵季節(jié)，我市地處三省交界，疫情形勢(shì)比較復(fù)雜，必須引起高度重視。要層層落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行各項(xiàng)免疫措施，建立快速反應(yīng)機(jī)制，抓好疫情監(jiān)測(cè)、疫情上報(bào)、三項(xiàng)儲(chǔ)備等工作，實(shí)行責(zé)任追究，杜絕疫情傳播，確保廣大人民群眾吃上放心肉，喝上放心奶。

第三，抓好春季果樹管理。果品業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要渠道之一。當(dāng)前，一是加快推進(jìn)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)程，大力組織實(shí)施綜合配套技術(shù)，促進(jìn)果品質(zhì)量不斷升級(jí)。二是圍繞發(fā)展果品循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好新品種、新技術(shù)引進(jìn)與推廣，力爭(zhēng)果品生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)大，果品加工能力增強(qiáng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)效益。

第四，抓好春耕備播。一是要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要抓住春播這個(gè)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)期，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)耐旱農(nóng)作物，提高農(nóng)作物的整體抗旱能力和生產(chǎn)效益。二是要備足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。有關(guān)部門要做好種子、農(nóng)藥、化肥、柴油等生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

第五，抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。元月中下旬，我市出現(xiàn)了低溫寡照、大雪等災(zāi)害性天氣，給蔬菜生產(chǎn)特別是溫棚生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，全市溫棚蔬菜受災(zāi)面積6000畝，直接經(jīng)濟(jì)損失*0余萬元。災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部門迅速組織力量深入蔬菜產(chǎn)區(qū)了解災(zāi)情，并根據(jù)不同的栽培品種和凍害類型，開展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)菜農(nóng)積極開展生產(chǎn)自救，最大限度的降低災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，一是要強(qiáng)化科技，做到分類指導(dǎo)，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)水平。二是要迅速行動(dòng)，加快災(zāi)損設(shè)施的修復(fù)重建。三是要積極擴(kuò)大早春蔬菜種植面積，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)總量不減，菜農(nóng)收入不減。

同志們，新的一年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)光榮而艱巨。我們要堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我市躋身中原崛起第一梯隊(duì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。