紀律檢查委員會講話一
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同志們：
這次全會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹中紀委、省紀委七次全會及江門市紀委二次全會精神，總結**年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
首先，我傳達同志在中紀委七次全會上的重要講話精神和中紀委、省紀委七次全會及江門市紀委二次全會主要精神。
(一)同志在中紀委七次全會上的重要講話精神。1月8日至10日，中紀委七次全會在北京舉行，、吳邦國、、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干等黨和國家領導人出席了會議，總書記在會上發表了重要講話。他強調，開展反腐倡廉工作要突出重點，當前，要下大力氣抓好四個方面的工作：第一，必須進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎抓起，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。第二，必須進一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。第三，必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，著力解決當前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。第四，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。要抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。
同志強調，領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣：勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。
同志強調，各級黨委都要堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，以加強領導干部作風建設的實際成效推進各項工作。要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督，拓寬監督渠道，增強監督的合力和實效，促進領導干部作風建設。
（二）吳官正同志在中紀委七次全會上的工作報告精神。中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正同志，代表中央紀律檢查委員會常務委員會在中紀委七次全會上做了題為《拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。報告指出,**年，經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進展、新成效，特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風方面取得了較好效果。報告提出，2007年，全黨要進一步統一思想，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，貫徹落實《實施綱要》。要全面加強領導干部作風建設，全面履行黨章賦予的職責，繼續抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，繼續抓好大案要案的查處，繼續抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續抓好源頭治理、推進體制機制制度創新。要以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。
報告指出，要加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查，促進社會主義和諧社會建設。要加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領導干部切實做到為民、務實、清廉。要嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度。要加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。要深化體制改革和制度創新，推進治本抓源頭工作。要認真執行黨內監督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。
（三）省紀委七次全會精神。1月20日至21日，省紀委七次全會在廣州召開。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志出席會議并作重要講話。張德江同志首先總結了黨的十六大以來我省開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的五點經驗：一是抓靈魂，著力解決黨員干部的拒腐防變問題；二是抓骨干，著力解決領導干部廉政勤政問題；三是抓基礎，著力解決基層黨風廉政建設問題；四是抓民心，著力解決群眾反映強烈的突出問題；五是抓改革，著力解決從源頭上防治腐敗問題。
張德江同志又從五個方面說明我省反腐敗斗爭的總體形勢依然嚴峻：一是大案要案仍然居高不下，“一把手”違紀違法呈上升態勢。2003年以來，全省共查處各級黨政機關、部門“一把手”違紀違法案件5002件5109人。查處省級干部3人、廳級干部94人、縣處級干部1137人。二是基層違紀違法問題嚴重，引發群體性事件和災難性事故增多。三是腐敗向新領域蔓延，文化、體育、教育等以往的“清水衙門”，已成案件多發點，尤其是金融證券等資金高密集領域案值巨大、損害驚人。如廣東證券有限責任公司原董事長鐘偉華擅自挪用公司資金坐莊操縱股票案，造成資金缺口達35億元；開平中行特大挪用公款案，涉案金額高達64億元。四是涉外、涉賭、涉色問題依然突出。有的腐敗分子在境內辦事，境外收錢，有的攜款外逃。如江門鶴山原市委書記張汝韶受賄380多萬元，均是在香港作案或者在內地作案后由其妻立即將錢物帶到香港存入某銀行保險箱。五是頂風作案，前“腐”后繼問題比較嚴重。他舉的其中一個例子是中共江門市委原常委、組織部長葉啟案。葉啟在省委組織部和江門工作期間，利用人事權和職務影響，為18個市的90余名干部提拔給予照顧，從中受賄200多萬元。張德江同志強調，要堅定不移地抓好反腐倡廉工作：一要堅持社會主義核心價值體系，進一步加強思想道德教育。二要注重制度創新，進一步拓展源頭防治腐敗工作。三要規范權力行使，進一步加強對權力運行的監督和制約。四要堅決懲治腐敗，進一步糾正損害群眾利益的不正之風。
省委常委、省紀委書記朱明國同志在會上作了題為《拓展領域，狠抓落實，開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告，總結了我省**年紀檢監察工作情況，全面部署了2007年全省紀檢監察工作任務。
（四）江門市紀委二次全會精神。江門市紀委二次全會今年1月26日召開，市委書記陳繼興同志出席會議并作了重要講話。他講了三方面意見：第一，江門市黨風廉政建設當前還存在一些突出問題，反腐倡廉任務仍然艱巨。一是黨員干部違紀違法現象比較嚴重。十六大以來，江門市紀檢監察機關立案查處黨員、干部違紀違法案件876件，涉及縣處級干部29件，鄉科干部205件。查處大案要案393件，其中百萬元以上52件，億元以上1件。二是行業腐敗現象比較突出。如醫療衛生系統的集體腐敗問題，工程建設領域的商業賄賂問題。三是一些損害群眾利益的問題還比較突出。如**汶村鎮自來水廠承包案。四是監督制度還不健全。第二，以作風建設為重點，建立健全反腐倡廉的長效機制。陳繼興同志強調，對領導干部的作風問題，要做到“三個深刻認識”：深刻認識領導干部的作風問題是重大的黨性問題，深刻認識領導干部的作風問題是大是大非問題，深刻認識領導干部的作風問題是重大的政治原則問題。陳繼興同志要求，今年全市反腐倡廉工作要著力抓好四項工作：即反腐倡廉教育、權力運行監督、查處大案要案、構建懲防體系。重點加強三項監督：一是加強對土地拍賣、土地價格、招投標等微觀經濟活動領域的監督；二是加強對領導干部社交圈、生活圈、工作圈、活動圈的監督；三是加強對損害群眾利益突出問題的監督。重點查處三類案件：即領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；官商勾結、權錢交易的案件；工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷等重點領域的商業賄賂案件。第三，領導干部要嚴守做人道德底線、決不觸犯黨紀國法的“高壓線”，做作風建設的表率。
江門市委常委、江門市紀委書記莫遠航同志在會上作了題為《全面落實科學發展觀，開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面》的報告。
現在，我代表市紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
一、**年主要工作回顧
**年，我市紀檢監察機關在上級紀檢監察機關和市委、市政府的正確領導下，緊貼市委、市政府中心工作，緊緊圍繞發展第一要務，服務于**工作大局，堅持反腐倡廉戰略方針，全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為**經濟社會發展提供了堅強的政治保障。
（一）構建懲治和預防腐敗體系工作取得新進展。認真貫徹落實中央《實施綱要》、省委《實施意見》和江門市委《實施辦法》，不斷健全完善教育、制度、監督、懲治等機制，拓寬源頭治腐領域。協助市委制訂了《任務分工表》并全面督促落實，受到江門市委檢查組的充分肯定。
（二）反腐倡廉宣傳教育工作扎實開展。充分發揮黨風廉政宣傳教育工作“大格局”的優勢，反腐倡廉宣教工作有特色、有成效。一是抓好黨員領導干部紀律教育。積極開展以“學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動，通過觀看專題片、舉辦專題輔導報告、廉文薦讀等活動，增強了紀律教育的針對性和有效性。二是繼續抓好示范教育和警示教育。組織拍攝的反映大衾醫院院長吳桂芳同志先進事跡的電視專題片——《大衾島情懷》，受到省紀委領導的高度評價，該片還收錄在全省紀律教育電視系列片《超越平凡》中，吳桂芳也作為全省勤廉兼優十大典型之一在全省宣傳、推廣。此外，我們還剖析了18個違紀案例開展警示教育。三是繼續開展廉政文化“五進”活動。積極開展“廉政歌曲大家唱”、廉政文化作品創作及在農村基層全面設立廉政警示牌活動，打造廉政文化景觀。四是抓好宣傳工作。開通了《**紀檢監察》網。積極報送信息，向省、江門市紀委報送信息80條，其中被省紀委采用17條。
（三）領導干部廉潔從政行為進一步規范。進一步落實黨風廉政建設責任制，逐步完善了責任分解、考核、追究、延伸四個環節的配套制度，召開了市直部門落實黨風廉政建設和反腐敗分工會，并對落實情況進行全面督查。認真落實《黨內監督條例》，全市各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話174人，任前廉政談話247人，誡勉談話54人，述職述廉344人。領導干部個人重大事項報告131人，其中縣處級領導干部41人。
（四）違紀違法案件查處工作有新突破。**年，市紀檢監察機關共收到群眾來信、來訪、來電、網上舉報363件次。其中358件次屬紀檢監察機關受理范圍，目前已辦結350件次，辦結率96％；信訪立案28宗，已辦結26宗，辦結率93％；實事求是地為69名被錯告的干部澄清是非；及時化解疏導群眾集體上訪和越級上訪19宗共計444人次。立案查處黨員干部違紀案件34件34人，其中大案要案5件；審結案件41件，黨紀處分28人、政紀處分7人，移送司法機關處理14人。通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失200多萬元。
（五）損害群眾利益的不正之風得到有效整治。一是查處商業賄賂案件工作得到江門市充分肯定。依法查處了原**市殯儀館館長李柏健收受回扣60多萬元等3宗商業賄賂案件。二是加大對教育收費的監督檢查力度。組織開展了兩次教育收費專項檢查，嚴肅查處2宗教育亂收費行為。三是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。**年，全市集中招標采購藥品總金額9665.8萬元，占應招標總金額的84.4％，累計讓利1898.5萬元。四是積極開展環境保護督查工作。被列入重點污染源的25家企業按時完成治理任務并通過江門市驗收。五是抓好民主評議行風和行政投訴中心工作。在市司法、教育和環保三個局機關開展民主評議行風工作。去年，行政投訴中心共受理行政投訴9宗，目前已全部辦結。六是在全省縣（市、區）率先創辦《“一把手”面對面》大型時政訪談節目。市紀委與市委宣傳部、市直機關工委、市廣播電視臺等部門通力合作，保證了節目質量和實效。去年，市委書記郭偉同志等十位“一把手”輪流走進直播間，接受群眾提問、質詢和投訴。共接到市民提問、質詢和投訴2906條，經整理歸納為756條（件）。目前已落實解決589條（件），正在處理及待解決95條（件），轉其他單位72條（件）。做到件件有著落、件件有回復。如今，《“一把手”面對面》節目已成為**群眾利益訴求的“顯示屏”，密切黨群干群關系的連心橋，改進政風行風的助推器，為群眾辦實事解難事的服務崗。市民普遍稱贊節目“有用、管用”。《人民日報》等新聞媒體對此進行了詳細的報道。江門市紀委對節目給予高度肯定，并向江門各市區推介**的做法和經驗。
（六）源頭治腐工作深入推進。深化改革、強化措施，努力從體制和機制上入手鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上預防和治理腐敗。繼續深入推進政務公開、村務公開和廠務公開等“三公開”。市糾風辦兩次組成聯合小組對村帳鎮管、村務公開及平臺建設等情況進行檢查，各鎮（場、街道辦）組織了民主評議和村務公開量化考評工作。我市村務公開的做法和成效受到省委聯合檢查組的充分肯定，江門市在我市召開現場會進行推廣。進一步規范和完善“四要素”市場。**年，全市進場招投標工程項目77宗，節約投資2100萬元；經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓9宗，增值46萬元；出讓礦產開采權3宗，出讓金額85.34萬元；政府采購5017.6萬元，節約資金554.1萬元；產權進場交易117宗，增值744萬元。我市打擊工程圍標、串標的做法和經驗被省紀委推廣。
（七）紀檢監察隊伍建設不斷加強。以加強作風建設為切入點，不斷加強紀檢監察隊伍思想、作風、紀律和能力建設。積極開展“三個走在前面”排頭兵實踐活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題活動，以維護群眾根本利益為出發點，為群眾排憂解難，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的形象。堅持每周學習制度，不斷完善機關內部職責和有關制度，調整加強市紀檢監察機關中層領導力量。同時，以市、鎮兩級紀委領導班子換屆為契機，優化紀委領導班子配置。
我市黨風廉政建設和反腐敗工作總體形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在六個方面：一是工作機制和工作方法創新不足。如村、組兩級財務監管有待進一步加強，商業賄賂治理工作有待進一步突破。二是督查工作還不到位，抓落實的力度不夠。三是有的單位領導存在“抓經濟發展是硬任務，黨廉工作是軟指標”的認識誤區，落實黨風廉政建設職責時“說起來重要，干起來次要”。四是機關、基層“七站八所”存在不作為、慢作為甚至亂作為、吃拿卡要等現象。五是村官違紀案件增多，農村基層黨風廉政建設亟待加強。六是紀檢監察隊伍人員結構、知識結構不盡合理。
二、2007年主要工作任務
2007年，我市紀檢監察工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面履行黨章賦予的職責。堅持反腐倡廉戰略方針，全面貫徹《實施綱要》和《實施意見》。全面加強領導干部作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。切實維護群眾根本利益，著力解決群眾反映強烈的突出問題，扎實推進和諧**建設。
（一）加強監督檢查，保證黨的路線方針政策和市委各項工作部署的貫徹落實。要采取有力措施，保證黨的路線方針政策、市第十一次黨代會各項工作部署的貫徹落實，保證上級關于反腐倡廉各項重大決策部署的正確執行，堅決查處黨員干部在執行中央重大方針政策中的陽奉陰違行為，嚴肅查處丑化黨和國家形象、公開發表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論和參與各種非法組織和非法活動的行為。以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的問題為重點，加強對構建和諧**、建設社會主義新農村等重大決策和部署落實情況的監督檢查；加大對貫徹落實科學發展觀的監督檢查力度，堅決糾正違背科學發展觀、和諧社會建設以及社會主義新農村建設要求的行為。同時，特別注意處理好查處和保護的關系，大力支持和保護各級領導干部謀劃發展、勇于實踐、開拓創新的積極性。要旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵探索者、保護創業者、教育失足者、懲治腐敗者、追究誣告者，為廣大黨員干部致力營造一個想干事、敢干事、干成事的良好環境，保持風正氣順、人和業興的良好態勢。圍繞實現**社會經濟又好又快的發展目標，認真開展對市委、市政府重大經濟社會發展決策、重大建設項目、重要政策性專項資金管理使用情況的監督檢查，為廣海灣開發、**電廠二期、**核電、川島風電和廣海灣填海、再生資源工業園區等重大建設項目清阻排障。要加大三臺大道二期工程、通濟河配套截污管網等市政重點工程的督查力度，確保工程按時按質完成。要加強行政效能監察，糾正不作為、亂作為、慢作為現象，改進政風、行風，優化發展環境。
（二）加強和改進領導干部作風建設。要加強對黨員干部作風的監督檢查。按照同志大力倡導的八個方面的良好風氣和“八個堅持、八個反對”的要求，樹立和發揚好的作風，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要大力發揚求真務實的精神，嚴格控制各種名目的節慶活動，改進會風和文風；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關規定嚴肅處理。要牢記“兩個務必”，做到“五個力戒”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義進行公款旅游特別是出國、出境旅游的不正之風；堅決制止超標準超編制配備使用小汽車。
(三)加強黨風廉政宣傳教育，促進領導干部廉潔從政。切實加強對黨員干部的理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育。健全、完善黨風廉政宣教“大格局”領導機制和工作機制，充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體，抓好每月一個的勤廉兼優先進典型示范教育。組織編寫警示教育材料。積極開展以“加強作風建設，勤政廉政為民”為主題的紀律教育學習月活動，把各中、小學校長納入紀律教育范圍。繼續推進廉政教育進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村等“六進”活動，要突出重點、主攻難點，爭取在“進學校”、“進農村”兩方面取得明顯成效，在6月份前實現村村有廉政警示牌和廉政專欄的目標。舉辦農村基層黨員干部培訓班，增強農村基層黨員拒腐防變能力。
（四）堅持從嚴治黨，堅決查辦違紀違法案件。一是繼續重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件。二是嚴厲查處官商勾結、權錢交易的案件，特別是違規發放與核銷貸款的案件，在政府投資項目中違規招標投標從中謀利的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違規審批探礦權和采礦權、參與礦產開發的案件，在企業重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件。三是嚴肅查辦領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件、嚴重違反津貼補貼有關規定的案件以及在征地拆遷、安全生產、社保基金管理、環境污染等方面嚴重侵害群眾利益的案件。四是重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷及其他領域的商業賄賂案件。
繼續抓好鎮級紀委辦案工作，提高基層辦案工作水平，確保鎮自辦案件率達80%以上。市、鎮兩級紀委在辦案工作中，重大情況要及時向黨委請示報告。發揮查辦案件的治本作用，注意運用典型案例，對黨員干部進行警示教育。要深入分析原因，幫助案件和問題發生單位規范管理，堵塞漏洞。要針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，舉一反三，及時進行專項治理和制度規范，努力建立健全防范腐敗的長效機制。要重視對查案工作的經驗總結，認真研究違紀違法案件的特點和規律，認真研究違紀違法案件的新情況新特點，依紀依法辦案，注重查辦案件的社會效果，不斷提高辦案工作的質量和水平。
（五）加強黨風政風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。督促和會同有關部門重點就當前群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題開展專項治理。繼續整頓規范藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。加強對安全生產的監督檢查，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，認真調查處理環境污染問題。開展房地產市場秩序專項整治，對房地產開發企業依法進行審計和檢查，發現違規違法、權錢交易的，要嚴肅查處。加強對農村全面實施免費義務教育和免除學生課本費執行情況的監督檢查，嚴查教育亂收費行為。嚴防“公路三亂”反彈。完善藥品集中招標采購等制度，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。嚴守征地用地“三條紅線”要求，及時解決農村土地承包和征收征用中存在的突出問題。加強對行風糾建工作的領導，今年將對教育系統的臺師高級中學、培英中學及衛生系統的人民醫院、中醫院開展行風評議活動。要堅定不移地把《“一把手”面對面》節目辦下去，進一步發揮節目“民意直通車、行風監督崗”的作用，聽民生解民困，改行風促政風。
（六）深化改革，加大從源頭上預防腐敗力度。一是深化、推進七項改革。深化干部人事制度改革，認真落實地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法和干部職務任期、交流、任職回避等規定，健全常委會、全委會票決干部制度；深化行政審批制度改革，加強對行政審批的規范和監督；深化部門預算改革，認真做好全市經營性資產清查工作；深化投資體制改革，完善政府投資監管體系；深化金融體制改革，建立健全對大額資金外流監控的預警機制。推進司法體制和工作機制改革，推進財政管理制度改革。二是進一步完善“三公開”及“四要素”市場。進一步落實和完善廠務、村務公開制度，積極推行農村基層黨務公開。繼續推進建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度的落實。強化對政府投資工程招投標的監督管理，認真執行工程建設項目招投標法律法規，規范建筑市場交易行為。全面落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協議出讓土地公示制度。落實企業固有產權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監管。完善規范政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，擴大政府采購范圍和規模。推進誠信體系建設，全面開展“行業自律”活動，健全市場準入和退出機制，嚴格規范市場中介行為。督促做好試點工作，積極推進財政集中支付工作。
（七）健全機制，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。嚴格執行黨內監督各項制度，貫徹執行民主集中制。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》及中央紀委、中央組織部制訂的《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。認真實施地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。積極配合開展巡視工作。進一步加強對領導干部的經濟責任審計。
充分發揮行政監察職能作用。加強對國家宏觀調控政策措施落實情況的監督檢查，繼續開展對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規執行情況的監督檢查。加強行政效能監察，健全行政效能投訴受理機制，積極推行行政問責制。
嚴格執行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券和其他委托理財的名義獲取私利的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。嚴肅查處違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。認真執行領導干部配偶、子女從業情況的有關規定，進行申報登記，堅決糾正存在問題。領導干部要自覺管好配偶、子女和身邊工作人員。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。加大對領導干部社交圈、生活圈、工作圈、活動圈的監督。繼續加強國有企業黨風建設和反腐敗工作。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，規范職務消費行為。加強對企業重大事項和關鍵環節監督。加強企業效能監察和內部審計，促進國有資產保值增值。
（八）大力加強農村基層黨風廉政建設。加強督促檢查，抓好中央和省委關于加強農村基層黨風廉政建設的意見和具體實施辦法的落實。結合我市實際，要抓好以下幾個方面：一是抓機制和教育。建立健全農村基層黨風廉政建設工作協調機構，把黨風廉政建設責任制向村級延伸。以理想信念、作風建設為重點大力開展反腐倡廉教育及廉政文化進農村活動。二是抓公開和監督。深入推進鄉鎮政務公開、村務公開，積極推行農村基層黨務公開。尤其要抓好資產、資源、資金等“三資”的公開和監督，防止不公開、假公開、不及時公開。加強對自然村財務的監管與指導，努力增強理財小組依法、科學理財意識，提高他們的理財水平，條件成熟時要將自然村財務納入鎮管。加強對貫徹執行支農惠農政策、農村土地政策、農村綜合改革等政策落實情況的監督檢查，切實解決損害農村群眾利益的突出問題。三是抓查處。特別是對損害群眾利益的案件，如農村教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中不正之風、農村土地承包和土地征用中損害農民利益的問題及分配不公等廣大群眾最關心、最直接、最現實和反映最強烈的問題，要引起高度重視。有關職能機關要經常深入調研，排查案件線索，以查處農村基層站所工作人員、村兩委干部貪污、賄賂犯罪為重點，深挖窩案和串案，對違法犯罪人員，堅決嚴懲，決不姑息縱容，養癰成患。四是抓源頭、制度和創新。深化改革，逐步消除滋生腐敗的土壤。要健全完善農村基層干部的監督及農村集體資金、資產和資源管理制度，規范村兩委干部、基層站所領導民主評議和職廉雙述工作，規范市直單位及鎮、村100萬以下工程項目招投標等工作。五是抓歷史遺留問題的解決。采取切實可行的措施，積極、穩妥解決有些鎮的山林、土地、咸圍、灘涂等涉及群眾利益的一些歷史遺留問題，維護群眾合法利益，化解不穩定因素。六是抓基層站所的監管。認真查找基層站所制度建設、內部管理等方面存在的漏洞和問題，積極指導、督促他們迅速健全完善各項規章制度尤其是財務管理制度。七是抓隊伍建設。農村基層黨支部要配備一名紀委委員。
（九）嚴格教育和管理，加強紀檢監察隊伍自身建設。繼續深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。大力抓好作風建設，使紀檢監察干部保持謙虛謹慎、光明磊落和奮發有為的精神狀態。廣大紀檢監察干部要加強政治理論學習，強化黨性意識和法律法規意識；加強現代經濟、科技、社會管理和法律知識學習，增強綜合能力。建立健全內部制約機制，對紀檢監察干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，進一步完善辦案、辦公設施，建立健全機關和干部的保障機制。
同志們，今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。我們要認真貫徹落實總書記在中紀委七次全會上的重要講話和中紀委、省紀委七次全會及江門市紀委二次全會精神，圍繞市委、市政府中心工作和戰略目標，全面落實科學發展觀，以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作，狠抓反腐倡廉各項工作任務的落實，為構建富裕、和諧新**提供堅強的政治保證。
