民營經(jīng)濟會講話一

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同志們：

今天召開這次全縣經(jīng)濟工作會議，目的在于認真分析上半年全縣經(jīng)濟運行情況，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，動員全縣上下再鼓干勁，再增措施，頑強拼搏，克難攻堅，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一會兒，孫書記、增耀書記還要講重要意見，下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和下半年的主要工作講三點意見。

一、上半年經(jīng)濟主要運行特點

今年以來，縣委、政府緊緊圍繞“突破創(chuàng)新年”和“務(wù)實干事年”，全力以赴謀發(fā)展，突出重點搞突破，全縣經(jīng)濟保持了快速發(fā)展勢頭，主要經(jīng)濟指標(biāo)完成較好。1-6月份，全縣生產(chǎn)總值完成14.4億元，同比增長16.5%，其中，一產(chǎn)增加值完成2.5億元，二產(chǎn)8.8億元，三產(chǎn)3.1億元，同比分別增長17.6%、13.2%和13.8%；入統(tǒng)工業(yè)增加值完成1.8億元，增長28.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成8.4億元，增長13.5%；全部財政收入完成4596萬元，可比增長3.5%；全部工業(yè)用電量6941萬度，比去年同期增加1736萬度，增長33.4%，實際利用市外資金1.6億元，占市任務(wù)的76.2%。全縣經(jīng)濟運行主要有以下七個特點：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。一是生產(chǎn)條件明顯改善。上半年，實施土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目15個，完成投資1964萬元，開發(fā)面積3.6萬畝，新打機井47眼，埋設(shè)防滲管道12.9萬米，植樹13.5萬株。農(nóng)業(yè)開發(fā)04年項目順利通過省市驗收，連續(xù)三年獲得全省農(nóng)業(yè)開發(fā)“紅旗縣”稱號。6月18日，中央電視臺新聞聯(lián)播頭條新聞，對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得的良好成效進行了報道，在全省、全國產(chǎn)生了較大影響。二是農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。縣委、政府堅持“多予、少取、放活”的方針，出臺了“促進農(nóng)民增收72條”。這一創(chuàng)新舉措得到了董經(jīng)緯書記的批示和充分肯定。上半年，狠抓了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，全縣培訓(xùn)10500人，就地轉(zhuǎn)移3400人，向外地輸出4800人。

（二）民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。截至目前，民營企業(yè)發(fā)展到9015家，從業(yè)人員5.1萬人。民營經(jīng)濟運行質(zhì)量有了明顯提高，上半年，民營經(jīng)濟完成增加值13.8億元、利潤5.1億元、稅金5820萬元，同比分別增長25.1%、23.4%和29%，民營經(jīng)濟占GDP的比重達到90％以上，已成為縣域經(jīng)濟的強力支撐點。

（三）投資保持較快增長。1-6月份，全縣72個重點項目累計完成投資4.4億元，占年任務(wù)的42.6%，同比增長17.5%，其中，省市重點項目完成投資2.7億元,完成任務(wù)的40.9%，增長21.8%，竣工或投產(chǎn)項目23個,在建項目38個。持續(xù)大規(guī)模的投入增強了我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁，投資拉動型特點越來越明顯。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。今年，城鎮(zhèn)建設(shè)總投資預(yù)計可達6億元。上半年，已完成投資3.2億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施完成7750萬元。一批重點工程快速啟動，進展順利。投資5600萬元，建設(shè)了育紅實驗學(xué)校、文化中心、廣電中心、縣醫(yī)院外科病房樓、萬盛商業(yè)街等一批在全市、全省叫得響的工程；投資6100萬元啟動建設(shè)行政新區(qū)，稅征大樓、支付中心、技偵大樓等正在加緊施工；通過市場化運作，吸引社會資金5000萬元，建設(shè)了一批商住設(shè)施、住宅小區(qū)、服務(wù)設(shè)施開發(fā)項目。縣城功能日益完善，內(nèi)涵、品位進一步提升。投資3200萬元，正在加快改造城區(qū)電網(wǎng)、供水、排污、通訊等配套設(shè)施；健康中路便道鋪設(shè)、新華街排水、舊城美化、東安街北進、小街小巷治理等工程順利推進，進一步提升了縣城凈、硬、亮、綠、美“五化”水平。

（五）招商引資實現(xiàn)了較大突破。一是扎實有效地組織了一系列招商活動。召開了京津石太老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，組團參加了東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)，成功舉辦了第十四屆杏節(jié)，組織了8個專業(yè)性商務(wù)考察團赴山東、上海、江蘇等地，對棉紡織、鋼鐵、機件等項目進行考察洽談，上半年，簽約大項目10個，合同引資9.7億元。二是加強與魏氏宗親、魏氏企業(yè)交流合作。聘請了部分魏氏宗親和12名臺灣知名人士、企業(yè)家為巨鹿駐外商務(wù)合作。三是大項目引進取得實質(zhì)性突破。與香港益雅公司簽訂了投資2.47億元、8萬錠紡織項目，與珠海美吉麗裝飾公司簽訂了投資1.2億元的昌晶紡織項目，與南昌市白果園科技實業(yè)公司簽訂了投資1200萬元的金銀花深加工項目，項目進展順利，有的已進入實施階段。投資4.5億元的方正三期、投資3.5億元的石家莊棉六10萬錠搬遷、投資4億元的廊坊穎麗化纖紡織集團搬遷、投資1億元的中紡棉進出口公司巨鹿基地等一批大項目正在洽談中。

（六）財政收入穩(wěn)步增長。我縣克服免征農(nóng)業(yè)稅的減收因素，上半年財政收入圓滿實現(xiàn)了“雙過半”，確保了公教人員工資及時足額發(fā)放，保障了機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。全面免征農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔(dān)976萬元。落實糧食直補政策，359.5萬元補貼款全部發(fā)放到位。進一步推進政府采購改革，嚴格支出管理，上半年政府采購節(jié)支68萬元，節(jié)支率達10.6%。

（七）城鄉(xiāng)人民生活水平有了新的提高。縣城商貿(mào)流通日益活躍，商貿(mào)優(yōu)勢逐步放大。社會消費品零售總額達到3.3億元，同比增長18.2%。城鄉(xiāng)社會保障水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村低保機制進一步完善，低保對象由1289人擴大到1889人，標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到638元。我縣的做法得到國家、省、市民政部門的充分肯定，上半年在全省農(nóng)村低保會議上，我縣做了典型發(fā)言。城鎮(zhèn)社保方面，上半年共發(fā)放養(yǎng)老保險金、醫(yī)保資金、城鎮(zhèn)低保金、失業(yè)保險金等各類資金1409萬元，保障了離退休人員、失業(yè)人員和城鎮(zhèn)低保對象的基本生活。

二、制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題，如果不剖析這些問題并找出形成問題的根源，勢必阻礙今后的經(jīng)濟發(fā)展。我總結(jié)，我們的問題主要有這么九個：

1、項目建設(shè)力度小，大項目建設(shè)落后。表現(xiàn)在三個方面：大項目少。新上項目無論是個數(shù)還是投資規(guī)模，與周邊縣比差距還很大，大項目對經(jīng)濟的支撐作用仍不明顯，亟需集中精力抓上一批立縣、立產(chǎn)業(yè)的大項目。開工率低。6月底，重點項目開工率僅為72.5%，低于全市11個百分點。許多年初謀劃的重點項目，遲遲不能開工，有27個被調(diào)下，占項目總數(shù)的三分之一。建設(shè)進度慢，尤其是省市重點項目進度慢。除方正二期已竣工外，其它幾個項目進展都不快，昌盛革基布、機件聯(lián)合小區(qū)、昌達紡織擴建剛進場施工，燕南四期、益雅紡織還沒有形象進度。目前，到年底不足5個月時間，但投資卻遠遠落后時間進度，低于全市的平均進度，嚴重影響了全縣的項目建設(shè)。大項目少、項目開工率低、投資進度慢，這都是表面現(xiàn)象，問題的根子在于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓項目的氛圍不濃，思想認識不到位，重視程度不夠，工作力度不夠，沒有作為一把手工程來抓。我們過去經(jīng)常講，項目是經(jīng)濟工作的牛鼻子、是經(jīng)濟工作的重中之重，但思想認識還是不高，沒有把項目工作擺在重要位置來抓，措施不硬，辦法不多，往往是口頭上重視，年初想方設(shè)法“造”項目而不是謀劃項目，年終“跑”考核而不是爭取項目，就是不能把項目工作牢牢抓在手上。項目開工率低，就說明了項目謀劃質(zhì)量不高，前期工作不扎實，對項目工作不重視。有些項目甚至是拉來湊數(shù)，可行性很差，實施難度大，給我們的工作帶來很大被動。

2、工業(yè)不強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出。前幾天，我們組織人員對鹽山、景縣進行了考察學(xué)習(xí)，人家之所以發(fā)展勢頭強勁，關(guān)鍵是靠工業(yè)拉動，敢于收擾五指，突出一極，都形成了自己的立縣支柱大產(chǎn)業(yè)，鹽山全力打造全國的管道輸送裝備制造業(yè)基地，景縣重點建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，兩縣的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在30億元以上，對GDP、財政收入的貢獻率都在40%左右。而我縣雖然有四大主導(dǎo)行業(yè)，但總體規(guī)模都很小、龍頭企業(yè)帶動力、輻射力較差、名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)活力不足，即便是最大的棉紡織產(chǎn)業(yè)，也沒有形成具有區(qū)域知名度和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與建立工業(yè)強縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟格局還有很大差距。造成這一問題的原因，一方面在于我們項目立縣、工業(yè)強縣的思想樹立的還不夠牢固，還沒有真正喊響、抓到位，人家鹽山就是抓工業(yè)、抓項目、抓招商，真正把重點突出了出來；另一方面，在于指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上有一個誤區(qū)，那就是幾個產(chǎn)業(yè)齊頭并進、門類齊全，沒有主攻方向，無論上什么都行，發(fā)展起來就行，造成我們行政資源配置過于分散，一直沒有形成立縣龍頭產(chǎn)業(yè)。我認為，發(fā)展縣域經(jīng)濟不能搞“全能經(jīng)濟”，不能搞成“大而全”式的“經(jīng)濟大拼盤”，如果全面出擊，勢必形不成我們的優(yōu)勢。對于我縣發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)定位、主攻方向不在多，1-2個就行，再多了我們也沒那精力，關(guān)鍵在精、在特，在于把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢造強，把影響造大，培育形成具有較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，形成我們的特色經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟。

3、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后。這次我們組織參觀鹽山、景縣，包括上次觀摩寧晉的項目，人家有一個共同特點，就是工業(yè)集群發(fā)展，特別是園區(qū)建設(shè)的很好。鹽山的管道產(chǎn)業(yè)都集中布局在宣南和五里窯兩個工業(yè)帶，聚集企業(yè)近400家，景縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)也都集中在縣城規(guī)劃的5000畝工業(yè)園內(nèi)，寧晉東汪的紡織服裝小區(qū)、小河莊的電纜小區(qū)、城東的棉紡城、城西的高科技工業(yè)區(qū)等，都有一批規(guī)模企業(yè)扎堆，帶動同行業(yè)和配套企業(yè)集聚，無論是企業(yè)形象、企業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是發(fā)展后勁上，都呈現(xiàn)出很強的發(fā)展優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，發(fā)展很有特色。在這方面我們的差距就很大，城關(guān)的紡織產(chǎn)業(yè)、西郭城的食品加工、王虎寨的機件加工，企業(yè)布局都很散，產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢、集聚效益發(fā)揮不出來，這是影響產(chǎn)業(yè)做大的關(guān)鍵因素。原因在哪兒？一是投入不夠，景縣園區(qū)2年投入1.6億，全部達到“七通一平”。二是運作機制上還不成熟，關(guān)鍵是土地還沒有協(xié)調(diào)到位，群眾工作沒做到位。

4、民營企業(yè)利潤呈下降趨勢。今年紡織行業(yè)利潤率已下降到3%以下，橡膠、淀粉等企業(yè)利潤也持續(xù)下滑，造成企業(yè)經(jīng)營困難。這當(dāng)然有原材料價格上漲因素影響，但關(guān)鍵還是我們的產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)水平低，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)一遇市場波動就面臨困境。這次考察的鹽山、景縣，都把產(chǎn)品定位在高端市場，靠科技興產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)市場高點，企業(yè)、產(chǎn)品極具競爭力，并帶來豐厚的利潤回報。鹽山把產(chǎn)品定位在技術(shù)含量高的高壓管道管件，與其相鄰的孟村回族自治縣，管道產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展的早，企業(yè)攤點也多，但產(chǎn)品都是傳統(tǒng)的低壓管道管件，1000余家企業(yè)的納稅還不如鹽山的三、五家龍頭企業(yè)納稅多。

5、中小民營企業(yè)融資難問題仍未突破。我縣民營企業(yè)投資規(guī)模多數(shù)在100-1000萬元之間，這一檔企業(yè)盈利水平低，積累速度慢，發(fā)展資金緊張，銀行貸款基本上都貸給了投資億元以上的規(guī)模企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)融資很困難。中小企業(yè)在融資上這一難題，是全國性的普遍問題，我們當(dāng)然不能放棄銀行這一渠道，也不能放棄招商引資的渠道，但那都不是中小企業(yè)的優(yōu)勢，必須尋找其它的出路，我認為，目前關(guān)鍵要做好巨鹿在外經(jīng)商大戶、縣內(nèi)小老板的工作，發(fā)揮這部分經(jīng)濟能人的資本積累優(yōu)勢和民間投資活力。

6、部分經(jīng)濟指標(biāo)，比如GDP、財政收入和投資的增速，在全市排位下降。這三個指標(biāo)和工業(yè)增加值比去年同期增速也出現(xiàn)回落，這種經(jīng)濟下滑的苗頭值得關(guān)注。有關(guān)宏觀部門要加強跟蹤、監(jiān)測、分析，深入下去，調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，給縣委、政府提供決策依據(jù)。

7、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。今年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一些新問題，受市場價格影響，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展再度滑入低谷，農(nóng)民發(fā)展銀花、枸杞的積極性受挫，單純追求擴大面積潛力已很小，三大特色產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為群眾穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三個10萬畝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶”目標(biāo)，任重道遠。主要因素是：特色資源加工增值的文章沒有做好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率低，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少龍頭企業(yè)輻射帶動，資源優(yōu)勢展示不出來，這仍是制約今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。

8、環(huán)境制約矛盾仍很突出。當(dāng)前群眾、客商、企業(yè)對環(huán)境問題的反映非常強烈，縣委、縣政府對環(huán)境治理不能說不重視，然而目前是上面熱，下面冷，中梗阻，不作為，亂作為。有的部門全局觀念淡薄，特權(quán)思想嚴重，部門利益至上，行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化、個人化，攬權(quán)不放手，明放暗不放，上放下不放，局長好過，股長難拿；有些部門沒利益的事拖著不辦，符合政策規(guī)定的事也頂著不辦，甚至出難題，有利益的事?lián)屩桑灰泻锰帲裁催`反原則的事都敢干；有些職能部門對企業(yè)經(jīng)營干預(yù)過多，只知道上門收錢，不盡職為企業(yè)服務(wù)，“三亂”行為時有發(fā)生，嚴重侵害了企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了政府形象。縣委、政府喊優(yōu)化環(huán)境喊了多少年，政策也制定了不少，但環(huán)境上仍沒有大的改觀。為什么？當(dāng)然有部門利益驅(qū)動的因素，關(guān)鍵還是黨委、政府工作沒到位。一是在抓環(huán)境建設(shè)上沒有動真招，動硬招，沒較真，沒有處理人，制定的很多政策沒有落實到位，有些問題發(fā)生了，但沒人管，處理起來沒結(jié)果。二是原來制定的有些政策不可行。缺乏深入研究，多方論證，沒有照顧到方方面面的利益，不符合巨鹿實際情況，落實起來只能是空對空。三是舉報環(huán)境案件渠道不暢。企業(yè)、客商、群眾發(fā)生了環(huán)境案件，不知道向誰投訴。

9、干部作風(fēng)飄浮。定下來的事不能真抓、真干、真落實，年初各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾的200項突破性工作，半年督查進度時，許多單位對自己承諾的突破性工作都不知道是什么，更別說如何抓落實了，30%的工作沒有按時間進度推進，10%的工作沒有實質(zhì)性進展。主要原因：一是壓任務(wù)、壓擔(dān)子力度不夠，沒有形成人人肩上有目標(biāo)，個個身上有壓力的工作氛圍。二是對干部的約束機制沒有形成，即使工作干不好，也沒有個說法，沒有落實懲罰措施。三是督查要帳力度不夠。

總之，我縣經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾仍比較突出，對此，我們要認真研究分析，尋求解決辦法。下半年，全縣廣大干部群眾要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，克難攻堅，立足高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)大項目,采取大舉措，努力實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)，推進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出優(yōu)勢，強力突破，扎扎實實做好下半年各項工作

今后，我們抓經(jīng)濟工作，就要突出抓以工強縣，抓立縣支柱產(chǎn)業(yè)，抓項目建設(shè)，抓招商引資。下半年，工作任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須圍繞我們年初確定的重點項目、特別是省市重點項目，8000萬元財政收入任務(wù)，550萬美元利用外資任務(wù)，34個重點城建工程，10大民心工程以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承諾的200項突破性工作等各項工作重點，進一步理清思路，統(tǒng)籌安排，突出重點，狠抓落實，務(wù)求各項工作有新的突破。

（一）全力打造棉紡織立縣大產(chǎn)業(yè)。

1、為什么要加快發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)？

第一，棉紡織產(chǎn)業(yè)已初具發(fā)展優(yōu)勢。從上世紀(jì)90年代初，歷經(jīng)10多年的較快發(fā)展，我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)已初步形成群體規(guī)模優(yōu)勢。全縣棉紡織企業(yè)已發(fā)展到120家，其中固定資產(chǎn)投資千萬元以上的規(guī)模企業(yè)13家，投資億元以上的龍頭企業(yè)3家；擁有紡紗能力15萬錠，擁有織機近5000臺。棉紡織已成為對我縣經(jīng)濟和財政收入貢獻最大的產(chǎn)業(yè)，有特色、有活力，極具發(fā)展?jié)摿Γ殉醪叫纬善髽I(yè)群體優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、原材料基地優(yōu)勢和廣闊的市場優(yōu)勢。

第二，棉紡織產(chǎn)業(yè)具備了人才優(yōu)勢、能人優(yōu)勢。扶持一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè)，人才是最關(guān)鍵的，我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)目前已具備了這一優(yōu)勢，聚集了一大批熟悉市場、懂經(jīng)營、會管理、敢于創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟能人、頂尖人才，這是發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢和最寶貴的財富。正是因為擁有這樣一批人才，我們才看到這個產(chǎn)業(yè)的光明前景。可以說，發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展我縣的能人經(jīng)濟。

第三，加快棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨競爭壓力和機遇。我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在不少問題：龍頭企業(yè)少且?guī)雍椭巫饔貌粔蛎黠@；企業(yè)布局分散，企業(yè)之間溝通少，市場信息、生產(chǎn)要素不能實現(xiàn)共享；近3/4的企業(yè)設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后，3-5年內(nèi)將被市場淘汰；產(chǎn)品以棉紗、坯布為主的初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品多，檔次偏低，附加值低，沒有名牌產(chǎn)品；企業(yè)老板思想觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新大發(fā)展意識等等。跳出巨鹿看看周邊地區(qū)棉紡發(fā)展形勢，山東鄒平、夏津等許多縣市都在大上棉紡，鄒平一個魏橋創(chuàng)業(yè)集團，紡紗能力就達600萬錠、布機達5萬臺，發(fā)展勢頭極為強勁；我們鄰近的縣市也在加快發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，威縣、南宮、臨西等周邊縣，今年新開工投資億元以上的棉紡織項目7個，給我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)帶來的競爭壓力越來越大。總之，棉紡織產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期已經(jīng)來臨，我縣棉紡織業(yè)如不盡快整合、提升、擴張、發(fā)展，就會錯失機遇，喪失優(yōu)勢，并對我們今后的發(fā)展帶來很大被動。可以說，加快發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)正當(dāng)其時，同時也刻不容緩。

第四，縣委、政府把棉紡織產(chǎn)業(yè)作為重大戰(zhàn)略支撐點來培育。我們利用3-5年時間，重點實現(xiàn)兩大目標(biāo)：①實施“雙十龍頭工程”，培育紡紗骨干龍頭企業(yè)和織布龍頭企業(yè)各10家。②打造百億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力達到60-80萬錠，產(chǎn)值達到100億元以上。實現(xiàn)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。

2、怎樣推進棉紡織產(chǎn)業(yè)整合提升、晉檔升級？

第一，確立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。一是邀請專家和業(yè)內(nèi)權(quán)威對我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)進行高水平的論證。對棉紡織產(chǎn)業(yè)進行一次全面的調(diào)查研究，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行科學(xué)分析預(yù)測，找準(zhǔn)我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和不足，站在國內(nèi)、國際兩個市場的高度，對主導(dǎo)產(chǎn)品進行明確定位，確立產(chǎn)業(yè)主攻方向。二是引導(dǎo)企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備，發(fā)展高檔產(chǎn)品，占領(lǐng)市場高點。鼓勵企業(yè)投資技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的棉紡項目，從財政貼息、金融貸款等政策上進行傾斜支持，同時，加大對現(xiàn)有棉紡企業(yè)扶持力度，當(dāng)然也包括其它行業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地、廠房增上技改項目，進行設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新，改造提升，擴張升級，特別是棉紡企業(yè)要大面積淘汰有梭織機等落后生產(chǎn)設(shè)備，更新先進的劍桿織機、噴汽織機、無梭織機，依靠先進的設(shè)備提高產(chǎn)品的檔次和市場競爭力。三是搞好產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)錯位發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，進行市場細分，在產(chǎn)品種類、產(chǎn)品檔次上合理分工，錯位發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)在不同層面上競爭。

第二，引導(dǎo)棉紡織企業(yè)集聚發(fā)展。關(guān)鍵是死死抓住工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一區(qū)多園建設(shè)格局，在縣城工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立棉紡產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)建設(shè)要體現(xiàn)高檔次，舍得大投入，按照現(xiàn)代化新城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)“六通一平”等硬件設(shè)施，完善服務(wù)功能，使園區(qū)真正成為項目集聚的平臺，招商引資的窗口。鼓勵和引導(dǎo)紡織企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，集聚發(fā)展，形成扎堆效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、人才的集聚，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，全力開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑤蛹徔棶a(chǎn)業(yè)集群的形成。經(jīng)過五年左右的努力，區(qū)內(nèi)建成規(guī)模企業(yè)10-20家，產(chǎn)值達到50億元以上。

第三，實施“億元工程”，培育棉紡織產(chǎn)業(yè)骨干龍頭。大項目支撐是產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要載體，有時一個龍頭企業(yè)甚至能帶起一個產(chǎn)業(yè)。這里我要特別強調(diào)一下，我們的企業(yè)太需要做大了，7月底公布的全市50強企業(yè)，我縣僅有燕南、昌隆、方正3家入圍，棉紡企業(yè)僅1家。這也反映了我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)還沒有真正的龍頭企業(yè)。今后，我們要選定15-20家骨干棉紡企業(yè)予以重點培育，重點抓成一批投資億元的規(guī)模企業(yè)，集中精力抓好三隆泰紡織、昌盛5萬綻、益雅紡織、昌晶紡織等在建億元項目建設(shè)，培育1-2家十億元級的龍頭企業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力。同時，繼續(xù)引進一批紡織龍頭項目，著力抓好石家莊棉六10萬錠搬遷、中紡棉花進出口公司巨鹿基地、廊坊穎麗化纖紡織集團搬遷等一批在談大項目。通過做大做強一批骨干企業(yè)，抓成一批“頂天立地”的產(chǎn)業(yè)龍頭，實現(xiàn)棉紡織產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強。

第四，實行棉紡織產(chǎn)業(yè)特殊政策和特別保護。縣委、政府將出臺“加快棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定”，重點在項目用地、企業(yè)融資、隊伍建設(shè)、收費減免、資產(chǎn)評估等方面加大扶持力度。對棉紡織產(chǎn)業(yè)實行“一站通”服務(wù)和特殊保護政策，凡有審批職能和經(jīng)濟服務(wù)職能的部門，都要落實“一站通”式辦事程序，規(guī)范和完善行政審批事項。明確項目專門聯(lián)系人和辦事機構(gòu)，專人專辦，實行“一門受理，一次告知，內(nèi)部作業(yè)，限時辦結(jié)，全程跟蹤服務(wù)”的辦事程序，禁止重復(fù)審批和增加審批事項。只要企業(yè)有關(guān)資料齊全，即可開工建設(shè)，先上車后買票，由“一站通”部門負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。同時，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加大對龍頭企業(yè)和重大項目保護力度，實行掛牌保護，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（二）強力推進重點項目建設(shè)和招商引資新突破。

今年是全市的“項目建設(shè)年”，而且是唯一一個主題年，全市抓項目建設(shè)的熱情空前高漲。6月26-27日，召開了全市重點項目觀摩調(diào)度會，從對21個縣市區(qū)的觀摩情況看，我們不僅看到了我縣在項目建設(shè)上的差距，更激發(fā)了我們突出抓項目的強大動力。

1、當(dāng)前我縣項目建設(shè)面臨怎樣一個形勢？

第一，從全市的情況看，項目建設(shè)已經(jīng)成為全市抓經(jīng)濟工作的龍頭和重中之重。具體可以用“三個最”說明市委、市政府抓項目工作的力度。一是項目建設(shè)是近年來重視程度最高的一年。書記、市長逢會必講項目，半年項目觀摩調(diào)度會，書記、市長親自帶隊，市四大班子主要成員參加觀摩，這是不多見的；年底還要進行一次全市觀摩，要結(jié)果，定考核。二是工作力度最大的一年。對重點項目堅持“一月一通報，兩月一調(diào)度，半年一觀摩”的工作制度，把主要工作精力都放在了項目上。三是考核力度最重的一年。年初全市經(jīng)濟會上，姜市長就提出要加大項目考核比重，這次觀摩會上又進一步提出，要把項目建設(shè)作為考核各級工作能力和成效的重要依據(jù)，以項目論英雄、論成敗、論政績，項目考核的比重要占到50%。

第二，從各縣的情況看，可以說爭先進位、競爭激烈。今年，我縣列入省市重點的項目有8個，而清河項目為21個，寧晉16個，沙河15個，超出我縣一倍；而且人家的重點項目不僅多，而且投資規(guī)模巨大，沙河的玻璃城項目投資30個億，寧晉紡織城投資20多億，**德龍擴改項目投資11個億，旭陽焦化二期投資21個億。與我們實力相近的縣，現(xiàn)在大項目也層出不窮，單個項目的投資額達到甚至超過我們?nèi)甑耐顿Y規(guī)模，內(nèi)邱建滔焦化項目投資10個億，隆堯東方食品城投資23億元，臨城吉泰特鋼二期投資8個億、臨城中聯(lián)鑫磊水泥項目投資10個億，南宮千喜鶴生豬屠宰與生產(chǎn)基地兩個項目投資近20個億。周邊縣的這種項目建設(shè)氣勢對我們震動很大，我們感到了強烈的競爭壓力，不進則退、慢進也是退，稍有松懈，就會被遠遠甩在后邊。

第三，從我縣情況看，可以說形勢嚴峻、時不我待。一個地方發(fā)展的道路是漫長的，而緊要處往往也只有幾年。今后3年是我縣加快發(fā)展的一個關(guān)鍵期，咬緊牙關(guān)，再努一把力，就能把巨鹿全面推入快車道，就是一番新天地，能不能抓住發(fā)展機遇，加大投入、上大項目，決定著巨鹿的未來發(fā)展命運。可以說不抓項目，不抓招商，就是不抓發(fā)展，只能是死路一條。在這發(fā)展的關(guān)鍵時刻，大家要有清醒認識，要橫下一條心，以超強的力度，超常規(guī)的措施，牢牢扭住項目建設(shè)這個龍頭不放松，力爭實現(xiàn)項目建設(shè)和招商引資的強力突破。

2、下半年項目工作如何推進？

通過觀摩周邊縣市和其它地區(qū)項目建設(shè)，給我們帶來了不少啟發(fā)。我想，下半年應(yīng)重點抓這么幾點：

第一，抓進度，盯死盯緊。下半年項目建設(shè)要全面提速，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正把項目工作作為一把手工程來抓，克服一切不利因素，真正把項目抓上去，不遺余力地抓好。一是層層抓落實。嚴格落實重點項目包扶責(zé)任制，逐級盯死盯緊，一級抓一級，一級促一級，人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力。下一步要給每位縣級領(lǐng)導(dǎo)分任務(wù)，壓擔(dān)子，各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，靠前指揮，親自組織，協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決問題，做到“五到位”，即思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、時間到位，切實把主要精力放在抓項目上。二是盯緊大項目。8個省市重點項目、在建的幾個大棉紡項目是重中之重，必須時時抓在手上，絲毫不能松懈。分包項目的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入工地，掌握進展情況，積極協(xié)調(diào)解決問題，確保如期完成。特別是有投資意向的招商項目，關(guān)鍵抓項目落地和資金到位，盯上、盯緊、盯死、盯成。三是加強督查調(diào)度。每個項目都要設(shè)立進度時間表，堅持一月一督查，一月一通報，對部分重大項目，要進行單獨調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度，專項督查，及時反饋問題和信息，掌握情況，解決問題，確保順利推進。

第二，抓謀劃，超前運作。項目謀劃是我們的薄弱環(huán)節(jié)。面對日益激烈的市場競爭，老板一定要有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，搞項目謀劃，干著現(xiàn)在的，謀劃運作著將來的，制定出3-5年的項目建設(shè)計劃。當(dāng)然，企業(yè)謀劃項目必須搞好充分的市場調(diào)查，注重技術(shù)含量，注重項目特色，進行科學(xué)謀劃，認真做好前期工作，避免盲目擴張，盲目跟風(fēng)，投資失誤。這就需要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強引導(dǎo)，提供可靠的項目信息，幫助企業(yè)搞謀劃，提高項目的成功率。今后，我縣每年都要滾動實施30個以上投資超千萬元的工業(yè)重點項目，突出抓好10個左右立縣、立產(chǎn)業(yè)的重大項目，搞好謀劃，進行不間斷的連續(xù)投入，加快重點企業(yè)的擴張和膨脹。目前，我縣正在進行“十一五”規(guī)劃編制工作，這項工作對我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。各級各部門要積極配合，及早地謀劃重點項目，特別是搞好事關(guān)發(fā)展全局的重大項目的謀劃，保持與國家、省、市的規(guī)劃相銜接，力爭有更多的項目進入省市規(guī)劃盤子。

第三，抓招商，借力發(fā)展。招商引資是解決企業(yè)發(fā)展資金的重要渠道。我市和外地發(fā)展的經(jīng)驗證明，發(fā)展必須建立在對外開放、招商引資上。加快項目建設(shè)，必須加大招商引資力度，把招商引資作為經(jīng)濟工作的主抓手，借助外力，加快發(fā)展步伐。抓招商，關(guān)鍵還是要發(fā)動好巨鹿在外經(jīng)商大戶，引鳳還巢，充分發(fā)揮好這塊人才資源和資本優(yōu)勢。下一步，借鑒外地的經(jīng)驗，縣委、政府將出臺實施全民招商的決定，個個單位有任務(wù)，人人頭上有目標(biāo)，一把手負總責(zé)，強化考核和督查要賬。如何招商？一要突出經(jīng)濟能人。經(jīng)濟能人、企業(yè)老板，他們有能力、有資本、有市場經(jīng)驗，聯(lián)系客戶廣泛，在招商引資上有優(yōu)勢，靠經(jīng)濟能人招商，實踐證明很成功。像三隆泰紡織、益雅紡織、昌晶紡織、方正二期等在建大項目，以及正在談的方正三期、石家莊棉六10萬錠搬遷等一批新項目，都是靠我們的老板把老客戶引到了巨鹿。目前，我們要做的是如何發(fā)現(xiàn)和利用經(jīng)濟能人，如何讓經(jīng)濟能人發(fā)揮優(yōu)勢？這就要創(chuàng)新人才工作機制。能人靠我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去培養(yǎng)、去引進、去造就，靠我們?nèi)鐣透骷壐刹康墓餐Γ纬梢环N“親商、安商、護商、崇商”的良好社會氛圍，營造一個使企業(yè)家適宜成長的社會環(huán)境和文化氛圍，讓經(jīng)濟能人層出不盡，激發(fā)調(diào)動他們招商引資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱情和積極性。二要突出企業(yè)的主體地位。要充分發(fā)揮重點企業(yè)基礎(chǔ)好、實力強、影響大的特點，以強引外、以優(yōu)引外，以好引外。選擇一批優(yōu)勢企業(yè)，重點挖掘包裝一批招商項目，選擇一批與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)、產(chǎn)品相聯(lián)的國內(nèi)知名企業(yè)作為招商重點，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對重點招商區(qū)域、重點招商線索，有針對性的開展定向招商，主動出擊，重點攻關(guān)，不達目的不撤兵。三要突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有關(guān)專家這樣總結(jié)當(dāng)今世界投資趨勢：“國際投資不再是以低成本的勞動力和土地來吸引的，而是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)集群的程度來發(fā)展的。”這說明優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸引投資的主導(dǎo)力量。因此，要把我們的工業(yè)園區(qū)、棉紡織產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前招商引資最可談可用、最易見效的賣點。圍繞產(chǎn)業(yè)配套，千方百計引進產(chǎn)業(yè)帶動型的項目，實現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與外地大企業(yè)的強勢對接。

第四，抓考核，強化獎懲。姜市長提出：要把項目建設(shè)作為考核各級各部門和各級干部工作能力和成效的主要依據(jù)，要占到考核比重的50%以上。年底，我縣也要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設(shè)考核力度，提高項目考核的分值比重，年終要根據(jù)項目工作情況，進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，真正實現(xiàn)“以項目論政績，以項目論英雄，以項目論獎懲”。在這里，我強調(diào)一下，過去我們也講考核獎懲，但只是突出了“獎”，對項目工作落后的沒有真正做到“懲”。年底，我們將進行一次大規(guī)模的項目觀摩活動，根據(jù)排隊情況進行考核，真正做到獎懲分明。大家現(xiàn)在努力還不晚，還有幾個月的時間，不要等到年底才知道落后。

（三）合力構(gòu)筑城鎮(zhèn)建設(shè)大平臺。繼續(xù)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展大產(chǎn)業(yè)來抓，進一步加大縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營力度，努力把縣城的規(guī)模做大，實力做強，功能做優(yōu)，環(huán)境做美，以縣城建設(shè)為龍頭，加快推進城鎮(zhèn)化進程。下半年，在縣城建設(shè)和管理上突出抓“四手”：一是硬手段控制縣城發(fā)展規(guī)劃。我縣投資80萬元聘請北京中華建規(guī)劃設(shè)計院和清華大學(xué)、南開大學(xué)的專家教授，高標(biāo)準(zhǔn)編制了縣城2004-2020年總體規(guī)劃及遠景規(guī)劃，先后3次召開縣委常委會進行研究討論，今年4月份，被市政府批準(zhǔn)正式實施。這個規(guī)劃來之不易，各項控制性詳規(guī)正在完善。我們要強化規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃修改在人大，政府審批一支筆，這是一條剛性措施，任何部門、任何人無權(quán)隨意變動。特別對重大城建項目，項目選址、外觀效果等要嚴格審查把關(guān)，要強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督、監(jiān)察和稽查，確保城市建設(shè)按規(guī)劃實施，健康發(fā)展。二是活辦法籌集城市建設(shè)資金。首先，把土地作為資本來運作，做好以地生財文章。一方面，發(fā)揮規(guī)劃的生產(chǎn)力作用，政府壟斷土地一級市場，加大土地的收儲力度，通過規(guī)劃提升土地價值，由政府統(tǒng)一組織，實行招拍掛出讓，最大限度提升土地價值；另一方面，加強縣城環(huán)境建設(shè)，以道路建設(shè)為重點，完善城市功能，增加亮點景觀，改善周邊環(huán)境，提高土地增值能力。其次，采取市場化運作搞建設(shè)。要不斷拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，積極鼓勵各類投資主體參與城市建設(shè)，走“社會籌資、招商引資、政府投資、綜合發(fā)展”的經(jīng)營路子。要千方百計吸引域外資金和社會資金，積極利用借款、貸款等融資形式，多渠道籌集城市建設(shè)資金，鼓勵開發(fā)商搞居民小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、賓館、服務(wù)設(shè)施等項目開發(fā)建設(shè)，完善城市功能，依靠社會力量加快縣城建設(shè)。三是嚴措施搞好城區(qū)管理。把經(jīng)營思想引入縣城管理，進一步健全城區(qū)管理制度，分級落實管理責(zé)任，逐步把管理推向市場，既減少政府投入，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，又發(fā)揮利益機制作用，提高城區(qū)管理的效益和質(zhì)量。同時，繼續(xù)大力實施凈、硬、亮、綠、美“五化”工程，加強小街小巷改造治理、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、交通秩序、廣告牌匾、店外經(jīng)營等城區(qū)管理，徹底根治臟、亂、差現(xiàn)象，努力把縣城管理推向一個新的水平。四是快節(jié)奏搞好城市建設(shè)。今年，城建總投資達6億元，共安排城建重點工程34項，是歷年城市建設(shè)投入力度最大、開工項目最多的一年。下半年，要大力度推進城建重點工程建設(shè)，重點抓好投資1.27億元的縣城環(huán)城路網(wǎng)、投資6700萬元的行政新區(qū)和投資2.6億元的三大住宅小區(qū)等“三大精品工程”建設(shè)。啟動2000畝生態(tài)植物園，打造縣城的生態(tài)景觀。通過抓一批重大城建工程，拉大城市框架，完善城市功能。

（四）壯大提升農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。下半年，農(nóng)業(yè)重點推動“三化”。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精品化。在項目爭跑上，土地、計劃、開發(fā)、水利、扶貧等部門，要進一步加大工作力度，繼續(xù)做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的申報、評審、立項及資金爭取等基礎(chǔ)性工作，打好農(nóng)業(yè)重點項目的攻堅戰(zhàn)。在項目運作上，土地、計劃、扶貧等部門都要學(xué)習(xí)“巨鹿開發(fā)”這面旗幟，搞好項目的規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造自己的精品項目區(qū)，讓每塊資金都發(fā)揮最大效益。開發(fā)辦正在規(guī)劃22萬畝新農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)模空前、力度空前，要進入全國先進行列，其他部門也要做好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃，一年一個腳印，建一片、成一片、鞏固一片，真正建成幾個精品項目區(qū)。二是三大特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、布局基地化的發(fā)展要求，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、無公害操作規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)地商標(biāo)認證進程，積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品，爭取3－5個優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商標(biāo)注冊，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢帶動特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的拉動，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，增加農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，利用“三電合一”農(nóng)業(yè)科技“110”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)大廳、《鄉(xiāng)村風(fēng)》欄目四個平臺以及大力實施科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣，依靠科技促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。三是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展周期性的受市場價格的波動影響，根本問題不在于市場銷售，我們有專業(yè)市場，有大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，農(nóng)產(chǎn)品流通比較順暢，不存在賣難，而是賣不出好價格，關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品沒有深加工，加工量小，經(jīng)營沒有形成產(chǎn)業(yè)化，因此，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭應(yīng)該是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。我們要立足優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，在培育做大現(xiàn)有加工企業(yè)的同時，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)化龍頭引進上，借助外力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點引進一批創(chuàng)新能力、市場競爭能力和輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶與市場，帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要作用，搞好優(yōu)勢資源的深加工，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)比較效益，真正把資源的價值開發(fā)出來。繼續(xù)加大扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)，組織引導(dǎo)大批農(nóng)民參與協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。同時，下半年要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針，各農(nóng)口部門和涉農(nóng)部門圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收工作，所承諾的大事、實事要認真兌現(xiàn)，全力抓好落實。

（五）進一步抓好財稅工作。上半年財稅工作取得了一定成績，但形勢仍很嚴峻，任務(wù)十分艱巨，近兩年我們新上的一批重點項目，基本上還未形成財政收入，投資效益在今后幾年才會顯現(xiàn)，特別是免征農(nóng)業(yè)稅是一個很大減收因素。為此，要做到：一是要強化任務(wù)意識，做到“三個不動搖”：確保完成全年8000萬元財政收入的目標(biāo)不動搖，財稅部門完成下達的收入任務(wù)不動搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成下達的財稅任務(wù)不動搖。二是要進一步加大對重點稅源、重點稅種的監(jiān)控力度。對上半年重點稅源的繳稅情況進行認真分析，切實加強征收管理，努力做到依法治稅、依率計征、應(yīng)收盡收、不留死角，保證稅款及時足額入庫。對于納稅下滑明顯的稅源大戶，要研究專門措施，幫助企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。同時，要加強對主體稅種的征管，確保主體稅源穩(wěn)步增長。三是要嚴格控制預(yù)算追加和支出管理，大力壓縮會議、車輛、通訊、接待費等非生產(chǎn)性支出，把有限的財力用到保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保工資上來，確保財政收支平衡。

（六）切實抓好當(dāng)前工作。一是要做好防汛抗旱工作。雨季高峰期就要來臨，我縣地處中洼滯洪區(qū)，擔(dān)負著很重的防洪任務(wù)。別看前一段雨水不大，有時一兩場大雨，特別是西部山區(qū)下大暴雨，就會讓我們緊張起來。因此，大家要克服麻痹僥幸思想，時刻保持高度戒備，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防汛抗災(zāi)責(zé)任制。要堅持做到24小時值班，隨時關(guān)注雨情、水情變化，保持上下聯(lián)絡(luò)暢通，確保安全度汛。二是要高度重視并扎實做好安全生產(chǎn)工作。要對轄區(qū)內(nèi)的不安全因素進行徹底排查，明確什么地方有安全隱患，該采取什么措施，做到防患于未然。當(dāng)前汛期已到，教育部門要重點抓好中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施的安全，對危房進行全面清查，摸清底數(shù)，及時采取措施進行處理，難以維修的，要把學(xué)生轉(zhuǎn)移到其它教室上課，保證師生人身安全。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全問題，一把手要負總責(zé)，出現(xiàn)安全事故，要拿一把手是問。三是要認真抓好計劃生育工作。保持計劃生育工作的高壓態(tài)勢，清理力度不減，鞏固上半年的整治成果。盡快建設(shè)一支精干高效的計生專職隊伍，提高依法施政水平，不能亂扣人，引發(fā)矛盾，造成不良影響。要做好充分準(zhǔn)備，迎接9月份全市計劃生育考核，力爭計生工作進入全市一檔先進縣行列。

同志們：面對周邊地區(qū)你追我趕的激烈競爭態(tài)勢，面對經(jīng)濟發(fā)展中新的矛盾和問題，面對下半年繁重的經(jīng)濟工作任務(wù)，我們各級各部門一定保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，發(fā)揚只爭朝夕的拼搏精神，以保先教育和作風(fēng)整頓為契機，進一步振奮精神，搶抓機遇，埋頭苦干，狠抓落實，扎實做好下半年的各項工作，確保全年的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。