河湖大典編纂培訓班講話

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同志們：

省廳決定舉辦這次全省《中國河湖大典淮河篇》*部分編纂工作會議暨培訓班，目的很明確，就是要統一認識，明確要求，迅速組織力量，開展《中國河湖大典淮河篇》*部分的編纂工作，剛才，淮委信息中心陳忠國主任對我省“淮河篇”的編纂工作作了具體指導，會后還有專家作專題講座，希望大家認真學習、貫徹落實。另外，去年省政府也召開專題會議，動員部署了新一輪地方志的編纂工作，水利志作為地方志的一個重要部分，《*省水利志》的續修工作也將全面啟動。

下面，結合這兩項工作，我講幾點意見。

一、要充分認識開展《中國河湖大典》編纂以及《*省水利志》續修的重要意義

開展《中國河湖大典》的編纂出版工作是我國水利事業發展進程中的一件大事，是一項服務當代、惠及千秋的宏大工程，也是歷史賦予我們當代水利人的神圣職責。《中國河湖大典?淮河篇》作為《中國河湖大典》的有機組成部分，在其中占有重要地位。眾所周知，淮河流域是中華民族的發祥地之一，也是我國水利開發比較早的一個流域，文化底蘊深厚，水利發展的歷史悠久。在漫長的歷史進程中，淮河兒女用勤勞和智慧創造了光輝燦爛的淮河文明，成為中華文明的重要組成部分。我省地處淮河流域下游，在淮河發展的歷史文明中勾下了濃墨重彩的一筆。今天，讓我們來做好《中國河湖大典?淮河篇》的編纂和《*水利志》的續編工作這項重要工作，意義非常深遠。

（一）開展《中國河湖大典淮河篇》編纂以及《*省水利志》續修工作，是總結治水歷史經驗的一項系統工程。建國以來的幾十年，淮河流域的下游一直是*歷屆省委省政府團結帶領人民群眾堅持不懈治水的主戰場，先后在這里興建了三河閘、萬福閘、江都水利樞紐、淮河入江水道、淮河入海水道等一批全國著名的特大型水利工程，有效治理了淮河下游的洪澇災害，實現了大規模跨流域調水，為保障蘇北地區經濟社會發展發揮了巨大作用，堪稱全國治水的典范。今天的*已經進入全面建成小康社會和加快建設現代化的關鍵階段，按照科學發展觀的要求，水利事業不僅要繼續保障*經濟社會發展中的防洪安全，更要承擔水資源供給安全、水環境保護的重大職責。水利事業歷來是一項承前啟后的事業，做好新時期的水利工作，既需要科學創新，又需要借鑒治水的歷史經驗。開展《中國河湖大典》編纂出版工作和《*省水利志》續修工作，總結研究數千年來我省淮河流域河、湖水系的演變規律以及人民群眾修水利、除水害的歷史經驗，對進一步提高流域治理和河湖資源的管理保護水平，加快*水利現代化建設，更好地發揮現代水利在推進“兩個率先”、構建和諧社會中的支撐和保障作用，具有重要意義。

（二）積極開展《中國河湖大典淮河篇》編纂以及《*省水利志》續修工作，是水利發展軟科學研究的一項系統工程。建國以來特別是改革開放以來，我們認真貫徹新時期的治水思路和治水方略，解放思想，開拓創新，積極進取，扎實工作，全省水利事業取得了突破性進展，水利工程系統的防洪保安能力、水資源保障能力和水環境保護能力大大增強。但是，治水是伴隨人類經濟社會發展的一項長期任務。需要我們既立足當前，認真治理經濟社會發展中的突出水問題；又要著眼長遠，認真做好*治水實踐活動的系統性、客觀性、科學性的史料記載和技術總結，為未來*治水事業的發展留下寶貴的技術資料。編纂出版《中國河湖大典?淮河篇》以及續修《*省水利志》，作為*軟科學研究的一個重大項目，必將在未來*水利事業發展中產生重大而深遠的影響。

（三）積極開展《中國河湖大典淮河篇》編纂以及《*省水利志》續修工作，是挖掘豐富的水文化寶庫的一項系統工程。*江河湖泊眾多。長期以來，豐富的湖泊資源既給*人民帶來了獨特的水資源優勢，但是頻繁的洪澇災害也給*人民造成了很多痛苦。勤勞智慧的*人民在這塊土地上戰洪魔、除水害、修堤防、興水利，不僅制造了輝煌的物質文明，而且積淀了寶貴的精神財富，形成了燦爛的水文化。組織好《中國河湖大典淮河篇》的編纂出版以及續修《*省水利志》，再現*人民的治水歷史，挖掘在長期治水歷史中所形成文化積淀，頌揚*人民與水患災害斗爭中的不屈不撓，頑強拼搏的奮斗精神，對我們今天的水利將會起到巨大的教育和激勵作用。

二、要積極利用《中國河湖大典》編纂以及《*省水利志》續修工作的有利條件

盛世修志，是中華民族的光榮傳統。編纂《中國河湖大典》和續修《*省水利志》，是國家繁榮昌盛的一個重要標志。新中國成立以來的半個多世紀，我省的治淮、治水取得了巨大成就，流域面貌發生了巨大變化，經濟發展，社會穩定，人民安居樂業，為我們開展這項工作提供了最為重要的條件。

（一）水利部和省政府的高度重視，為開展這項工作提供了重要保證。早在*3年，水利部就召開了“全國江河水利志”工作會議，要求全面啟動新一輪水利志編纂工作。去年，汪恕誠部長又對《中國河湖大典》編纂工作作出重要批示，分管部長親自組織此項工作。*4年6月，《中國河湖大典》編纂委員會在北京舉行了第一次會議，部領導發表重要講話，對這項工作提出了明確的部署要求。國家新聞出版總署也將《中國河湖大典》的出版列為“國家十一五重點圖書出版計劃”。在我省，省政府去年曾召開專門會議，張桃林副省長親自到會講話，對新一輪地方志的編修工作作出全面部署。應該說，部、省領導的高度重視，為我們順利開展工作，圓滿完成任務提供了重要保證。

（二）科學發展觀和新時期豐富的治水實踐，為開展這項工作提供了重要基礎。進入21世紀，以為總書記的新一屆中央領導集體提出了科學發展觀的重大戰略思想，水利部黨組以科學發展觀為指導，確立了資源水利的新時期治水新思路。我省在科學發展觀和新時期治水思路的指引下，治水規劃不斷調整，水利建設加快推進，并先后經歷了幾次大的洪澇旱災的考驗，為全省經濟社會的全面協調可持續發展提供了重要支撐和保障。與此同時，我們根據經濟社會發展的新要求，積極調整治水思路，拓展治水領域，創新治水模式，大力發展資源環境水利。通過優化水利工程調度，擴大河湖調蓄水資源的能力；加強洪水資源化管理，抽調江水解決微山湖生態水源；“引江濟太”改善太湖水質和水環境，江水東引，促進沿海地區的經濟開發；發展以防洪保安和水環境工程相結合的城市水利；加強農村河網建設，改善水生態環境等等。科學的治水理念和治水思路，豐富的治水實踐和輝煌的水利建設成就，都為做好這項工作提供了堅實的工作基礎。

（三）水利志編修的豐碩成果，為開展這項工作提供了重要經驗。我省從上世紀80年代就開始編修江河水利志，目前，我省第一輪《*省水利志》已經編修完成，并在全省水利事業中發揮著重要作用。到目前為止，全省13個地級市都相繼完成了水利志書的編纂出版工作，大部分縣級水利志書也完成了編輯出版工作。可以說，我省在水利志編修工作中取得了豐碩成果，培養了一批專門的修志人才，也積累了比較豐富的志書資料收集、編纂、出版及有關組織、協調等方面的工作經驗。同時，我省在編制全省“十一五”水利發展規劃、各項專業規劃，以及新一輪治淮、治太建設中所搜集的有關河湖的基礎性資料，也都為我們開展好這項工作積累了大量有價值的信息和資料。

三、要切實抓緊抓好《中國河湖大典》編纂以及《*省水利志》續修工作

編纂《中國河湖大典》，續修《*省水利志》，既是部省部署的重要任務，也是*水利事業發展的客觀需要。全省水利系統各部門、各單位都要高度重視，加強領導，明確要求，落實措施，切實抓緊抓好這方面工作。

（一）加強領導，明確責任。《中國河湖大典淮河篇》既是《中國河湖大典》的重要組成部分，又可單獨成為一部系統反映淮河流域河湖演變軌跡、治淮發展歷程和淮河文化風貌的工具書。由于淮河流域所涉及的地理范圍和時間跨度大，編纂出版工作是一項復雜而龐大的系統工程。我省所編纂的內容既是淮河篇的重要組成部分，也是我省續修《*省水利志》的重要內容。各部門、單位一定要把這項工作擺上重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，配備專門班子，抽調具有較高素質、善于研究、責任心強的撰稿人員，落實必要的工作經費和后勤保障，確保如期完成《淮河篇》編纂和《*水利志》的續修工作。

（二）加快進度，保證質量。要充分發揮水利志和河湖大典的史料價值，關鍵在于編纂的質量。《中國河湖大典》編委會提出，要力爭用2－3年的時間，在保證質量的前提下，全面完成編纂任務。因此，要確保《中國河湖大典》按期出版發行，“淮河篇”就必須加快進步。我省作為淮河篇編纂工作的重要省份，一定要按照《中國河湖大典》的編纂規則，做到真實客觀、科學合理、樸實流暢、確保質量，客觀反映淮河下游河湖演變軌跡，真實記錄*治淮的歷史，系統總結*治淮的歷史經驗，為全面完成《中國河湖大典》作出貢獻。此外，各部??，認真組織，嚴密計劃，扎實細致地做好相關工作。

（三）抓好培訓，提高素質。要把《中國河湖大典?淮河篇》*部分的編纂以及《*省水利志》續修成果真正做成精品工程、特色工程，關鍵要有一支精良的修志隊伍。為了提高全省水利志的編纂和續修水平。這次會議我們專門邀請了水利部淮委信息中心的陳忠國主任，為我們作專門的業務講座，同時，會議還印發了大量相關的業務資料，希望大家認真學習，吃透精神，掌握規范。我們要通過這次編纂《中國河湖大典》的相關工作，力爭完成一批*水文化的精品力作，建立一支水利志編纂基本隊伍，為更好地發展*水文化事業注入新的活力。

四、進一步做好水利新聞宣傳工作

水利宣傳是水利工作的重要組成部分，在促進水利事業發展中歷來發揮著獨特的作用。善于運用輿論宣傳，是*水利事業持續快速發展的一條重要經驗。參加今天會議的大部分是分管水利宣傳工作，或者具體從事水利宣傳工作的同志，借此機會，我對全省水利宣傳工作再講一些意見。

1、做好新時期水利新聞宣傳工作，要在深度和廣度上提升水平。這幾年，全省水利新聞宣傳工作，緊緊抓住新時期的治水思路、防汛防旱、水資源節約保護、水利重點工程建設、城鄉水環境建設、廉潔水利等水利建設的重點任務和社會普遍關注的問題，多形式、全方面地開展輿論宣傳，為*水利發展營造了良好的社會氛圍。做好新時期水利新聞宣傳工作，必須在認真總結經驗的基礎上，針對水利發展的新任務和新要求，進一步明確水利新聞宣傳工作重點，在宣傳工作的深度和廣度上下功夫。特別要重點宣傳新時期水利工作在落實科學發展觀、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設中的重要地位和作用；重點宣傳水利工作在服務發展、服務基層、服務群眾，認真解決經濟社會發展中突出的水問題的積極成果；重點宣傳水利工程建設的巨大成就和顯著的經濟社會效益；宣傳水利改革發展中的各類先進典型和先進人物；重點宣傳水利系統勤勉務實、清正廉潔的機關作風和行業形象，為*水利事業更快更好地發展營造更好的社會輿論環境。

2、做好新時期水利新聞宣傳工作，要在把握水利行業特色上提升水平。水利宣傳工作作為水利事業發展的重要組成部分，在當前水利工作轉軌轉型時期具有特別重要的地位和作用。做好新時期水利新聞宣傳工作，一定要在把握水利行業特點、充分展示水利發展亮點上下功夫。《*6年全省水利宣傳工作要點》已經印發，各部門、單位要結合本單位實際，突出重點，抓住特色，強化宣傳效果。例如，當前正在全省農村開展的村莊河塘疏浚整治工程，是一項惠及全省農民的實事好事，基層十分維護，群眾反映熱烈，社會影響很大。我們要通過宣傳各地水利部加強科學規劃、綜合治理、創新機制、多元投入、村民自治、長效管理等方面的實踐和創造，讓社會更多地了解水利部門扎扎實實為基層解難題、為群眾辦實事的情況。又如，在農村水費征收的管理工作中，我們要加強水商品觀念的宣傳教育，加強水費征收政策的宣傳教育，加強水費征收中農民權益和義務的宣傳教育，促進基層干部群眾對水費征收工作的理解和支持。總之，水利新聞宣傳工作一定要圍繞水利發展的中心任務，抓住水利工作中的重點、難點問題，把握特殊性，加強針對性，提高有效性。

3、做好新時期水利新聞宣傳工作，要在宣傳的手段和方式上提升水平。要發揮輿論宣傳的優勢，提升水利宣傳的影響力，必須拓寬宣傳渠道，創新宣傳手段，拓展宣傳的覆蓋面。現在，我們水利宣傳的有報紙、雜志、網站、電臺、電視臺等多種手段和渠道，宣傳的載體越來越多。我們要積極主動地加強與新聞界聯系，爭取得到他們更多的理解和支持，充分運用好各種宣傳媒體的功能、特點和優勢，為水利事業發展營造更好的輿論環境。當然，在實際工作中，我們也要注意加強管理，做到合理安排，突出重點，適度把握，規范有序，確保水利宣傳工作的最佳效果。

4、做好新時期水利新聞宣傳工作，要在加強隊伍建設上提升水平。在新的歷史時期，水利事業的發展基礎、發展領域和社會服務職能都發生了深刻變化，水利宣傳工作的任務也更加繁重，水利宣傳工作的隊伍建設更加重要。要加強思想整治建設，水利宣傳工作者要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，認真貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，切實增強做好新時期水利宣傳工作的使命感和責任感；要加強業務能力建設。通過加強學習和培訓，著力提升水利工作業務和宣傳工作業務能力，努力適應新時期現代水利發展對宣傳工作的新要求；要加強作風建設。真正做到熱愛本職，勤于思考，樂于奉獻，實事求是，盡職盡責。水利系統的各級領導都要十分重視水利宣傳工作隊伍建設，體諒他們的辛苦，關心他們的工作和生活，充分調動水利宣傳工作者的積極性和創造性。

同志們，編纂《中國河湖大典》以及續修《*省水利志》，是我們當代水利人的一項宏偉事業，任務艱巨，使命光榮。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以高度的歷史責任感和強烈的事業心，為圓滿完成《中國河湖大典》的編纂和《*省水利志》續修工作而不懈努力！

謝謝大家！