國稅系統(tǒng)干部教育培訓發(fā)言
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同志們：
這次會議是在全省國稅系統(tǒng)大力推進“十一五”時期各項稅收工作、今年上半年稅收收入圓滿實現(xiàn)時間、任務“雙過半”目標、滿懷信心迎接黨的十七大的新形勢下召開的。會議的主要任務是，貫徹落實全國稅務系統(tǒng)干部教育培訓工作會議精神，總結近年來全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓工作，研究布置當前和今后一段時期干部教育培訓工作任務。
下面，我講三個方面的問題：
一、教育培訓工作簡要回顧
近年來，在省局黨組的正確領導下，按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新教育培訓方式，實施全員教育培訓，促進終身學習”的工作思路，全省各級國稅機關和教育培訓部門樹立大教育、大培訓的觀念，緊緊圍繞稅收中心任務，開展多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓工作，為建設一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍做出了新的貢獻。
（一）大教育大培訓格局初步形成。近年來，全省國稅系統(tǒng)進一步加強了對干部教育培訓工作的組織領導，把教育培訓工作作為一項基礎性、戰(zhàn)略性工程來抓。各級國稅局黨組十分重視、大力支持干部教育培訓工作的開展，經(jīng)常聽取教育培訓工作情況匯報，研究部署干部教育培訓重要事項，積極幫助解決教育培訓工作中的實際問題。省局李永恒局長和許多市國稅局主要領導親自為培訓班作動員、授課傳幫帶，并帶頭參加各類培訓。各級國稅局機關上下聯(lián)動，各職能部門分工協(xié)作，認真履行職責，把教育培訓工作覆蓋到稅收工作的全過程。全省系統(tǒng)初步形成了大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設為主線，覆蓋稅收業(yè)務全過程和全體國稅干部，教育培訓重點突出，培訓方式不斷改進，教育培訓機制、體系逐步健全，上下聯(lián)動、齊抓共管的干部教育培訓工作新格局。新的干部教育格局推進了全系統(tǒng)學習型組織的建設，保障了“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)”目標的實現(xiàn)，為全省國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。
（二）分崗分類的培訓效果進一步提升。在干部教育培訓中，圍繞不同崗位層次的技能需要，突出重點，加大投入，科學實施分崗分類培訓。一是抓好各級領導干部教育培訓。近年來，省局先后舉辦了14期1116人參加的地級市國稅局長、省局機關處級干部和縣（市、區(qū)）局局長、科級干部培訓班。積極選送154名處級以上干部參加總局舉辦的任職培訓班、專門業(yè)務培訓班和更新知識培訓班學習。提高領導干部的執(zhí)政能力和駕馭現(xiàn)代稅收工作的領導能力。二是按照公務員培訓管理體制和分級培訓的原則，初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓扎實推進。全省各級國稅機關堅持把干部教育培訓的著眼點、著力點和著重點放在基層，致力于全面提高基層干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。**5年以來，全省國稅系統(tǒng)全面組織實施了“六員”培訓。據(jù)統(tǒng)計，全省系統(tǒng)舉辦“六員”培訓班259期，共11784人參加了“六員”培訓。**5-**6年，省局各職能部門共舉辦了新錄用公務員初任培訓班4期、專門業(yè)務和更新知識培訓班49期。三是加大計算機和金稅工程業(yè)務培訓。至**6年，全省國稅系統(tǒng)已有19000人獲得了（NIT）中級證書。為保證總局綜合征管軟件CTAIS順利上線運用，全省系統(tǒng)認真組織近500期、**00多人次相關崗位人員，進行強化培訓，確保CTAIS上線運行獲得成功。四是遵循“緊缺人才抓緊培訓，優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓”的原則，加大高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。**5年以來，選派7名中青年干部參加總局委托的重點高校培養(yǎng)碩士、博士研究生的人才培養(yǎng)工作；選送20名優(yōu)秀專業(yè)人才到美國加州富樂敦州立大學參加國際稅收專業(yè)碩士學位班學習；全省國稅系統(tǒng)已有83人獲得了注冊會計師證書、403人獲得了注冊稅務師證書、30人獲得了律師執(zhí)業(yè)資格證書。加快了高層次、復合型人才的培養(yǎng)。五是學歷學位教育成效明顯。至**6年底，全省國稅系統(tǒng)在職人員大專以上學歷人數(shù)約占總人數(shù)89.9％，比“九五”期末提高了近31個百分點，其中研究生學歷1402人，占在職總人數(shù)的5.3％，干部職工的整體文化知識結構得到提升和優(yōu)化。（三）教育培訓工作規(guī)范有序。省局先后制定并實施了《**省國稅系統(tǒng)**4?**7年干部教育實施方案》、《**省國稅系統(tǒng)“十一五”精神文明和教育發(fā)展規(guī)劃》，建立健全了《**省國家稅務局機關公務員培訓班管理辦法》，這次會議又提交《**省國稅系統(tǒng)干部教育培訓管理辦法》進行討論修改。省局培訓中心先后制定《培訓中心內(nèi)部管理制度》和《培訓工作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度，加強了對系統(tǒng)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃，明確了教育培訓工作的職責，理順了教育培訓部門與業(yè)務部門之間、上下級稅務機關之間的協(xié)作關系，加強了教育培訓管理和指導。全省各級國稅局也相應制定了有關教育培訓制度，全系統(tǒng)初步形成了統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作、分級負責的教育工作新機制。
全省國稅系統(tǒng)通過開展多層次、分類別、全方位的干部教育培訓，較好地發(fā)揮了服務稅收工作大局的作用。進一步提高了廣大稅務干部貫徹落實黨中央、國務院和稅務總局一系列方針政策和對稅收工作各項要求的堅定性和自覺性，強化了聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨意識，增強了做好工作的事業(yè)心和責任感。進一步推進了依法治稅深入開展，稅收改革不斷深化，稅收征管質(zhì)量和效率進一步提高。進一步提高了干部綜合素質(zhì)和崗位技能，加強了干部隊伍整體建設，有力地促進了國稅事業(yè)的全面發(fā)展。
上述成績的取得，是多年來省局黨組高度重視干部教育培訓工作，教育培訓部門認真組織實施，有關職能部門密切配合，廣大稅務干部職工積極參與、共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓工作中也存在一些問題和不足。一是有的領導干部對教育培訓工作的重要性認識不足，發(fā)展不平衡。二是教育培訓的針對性和實效性不夠強，課程設置還不能完全適應實際工作需要。三是教育培訓激勵約束機制尚未真正形成，管理部門的指導和監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠。四是教育培訓基礎保障建設有待加強，師資隊伍力量嚴重不足。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
二、今后一段時期干部教育培訓工作的總體要求
根據(jù)新形勢新任務，省局黨組提出了“十一五”全省國稅發(fā)展與改革的目標，干部教育培訓工作必須把握大局、繼承創(chuàng)新、全面提高、科學發(fā)展。根據(jù)全國稅務系統(tǒng)干部教育培訓工作會議的總體部署，結合我省國稅系統(tǒng)實際，當前和今明兩年我省國稅系統(tǒng)干部教育培訓工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進人才興稅戰(zhàn)略，以能力和素質(zhì)建設為主線，以保障體系和制度機制建設為基礎，進一步增強教育培訓工作的針對性、有效性，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為全省國稅事業(yè)發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
今后一段時期，全省國稅系統(tǒng)教育工作目標是：著眼于我省國稅工作的需要，堅持改革創(chuàng)新，逐步建立和完善適應新形勢要求的具有**國稅特色的教育培訓體系，不斷提高教育培訓工作水平，進一步提高廣大國稅干部的思想道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和文化素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范”的國稅干部隊伍。
按照上述總體要求和工作目標，今后一個時期干部教育培訓工作的著重點就是創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，改進教育培訓方式，整合教育培訓資源，優(yōu)化教育培訓隊伍，提高教育培訓質(zhì)量，推進教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化建設，把中央提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務落到實處。為此，要努力做到：
一要創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容。根據(jù)全省國稅人才隊伍建設和稅收崗位能力素質(zhì)要求，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，科學確定政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)相對應的教育內(nèi)容，構建稅務教育培訓知識體系，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)強、文化素質(zhì)好的稅務干部，加強教育工作針對性和實效性。
二要健全教育培訓制度。建立健全有關教育培訓制度、使教育培訓制度成為體系，各項教育工作有章可循，規(guī)范管理，提高教育工作的剛性，夯實教育工作的基礎。
三要明確教育培訓管理。進一步理順教育工作管理體系，根據(jù)《公務員法》和總局有關制度，明確各級國稅局的教育工作職責，使各項管理工作落到實處，運行高效。
四要改進教育培訓方式。要大膽創(chuàng)新，敢于實踐，進一步采取靈活有效的教學方式方法，在改進日常教育培訓方式的基礎上，實施網(wǎng)絡遠程教育，網(wǎng)上電子課件學習等，提高學員參與度與積極性，提倡在崗學習，使培訓資源能夠切實發(fā)揮作用，教育工作實效性進一步增強。
五要突出教育培訓重點。準確把握培訓需求，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的原則，重點抓好崗位技能基礎培訓和稅收專業(yè)型、專家型的人才培養(yǎng)。把提升教育培訓質(zhì)量作為出發(fā)點和落腳點，切實提高各類培訓的質(zhì)量和效果。
三、今明兩年全省國稅系統(tǒng)教育培訓工作任務
圍繞上述指導思想和總體教育培訓發(fā)展目標，今明兩年全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓工作主要任務，要著重抓好國家稅務總局干部教育培訓工作會議精神貫徹落實和“五個三”教育培訓工作任務。
（一）抓好三支隊伍培訓。
領導干部、基層一線、業(yè)務骨干三支隊伍，是我們國稅系統(tǒng)最基本、最重要的力量。全省國稅系統(tǒng)要按照統(tǒng)一管理、分級負責、分類實施的要求，積極推進三支隊伍的教育培訓工作。
抓好各級領導干部教育培訓。要以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，著力抓好處科級領導干部的教育培訓，重點抓好縣（市）局局長的培訓。要積極選送處級領導干部參加總局舉辦的任職培訓班、專門業(yè)務培訓班和更新知識培訓班學習。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)教育培訓基地的培訓施教作用，組織多種形式的領導干部培訓班，充分滿足本系統(tǒng)領導干部培訓需求。要與省外高等院校合作，舉辦高水平、高起點的更新知識培訓班。通過強化培訓，更新領導干部的知識、觀念，提高科學民主決策能力，改進各項作風，使全省國稅系統(tǒng)各級領導干部的領導能力和執(zhí)政水平有進一步的提高。
抓好基層一線業(yè)務人員的教育培訓。要把干部教育培訓的著眼點、著力點和著重點放在基層，以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點，以“六員”培訓為抓手，加強對基層一線業(yè)務人員的教育培訓。我省國稅系統(tǒng)“六員”占基層稅務干部70%以上，“六員”工作崗位是稅收工作的主陣地，“六員”崗位工作人員是稅收工作的主力軍。特別是在當前形勢下，隨著依法治稅的持續(xù)推進，稅收管理科學化、精細化的不斷深化，金稅三期工程建設的全面鋪開，崗位職責在不斷完善，崗位工作流程在進一步優(yōu)化，納稅評估在不斷細化，窗口服務在標準化，這一切都對以“六員”為主體的一線干部的素質(zhì)提出了更高、更嚴的要求。因此，要不斷強化和推進“六員”培訓工作，把“六員”培訓作為推進依法治稅、加強干部隊伍建設、實施科學化精細化管理、提高稅收征管質(zhì)量的素質(zhì)工程來抓。要通過抓好以“六員”培訓為主的各項業(yè)務培訓，不斷提高一線干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。
抓好業(yè)務骨干教育培訓。要根據(jù)國稅事業(yè)的發(fā)展需要，按照“一專多能，適應性強”的要求，加大高層次、復合型的人才隊伍的培養(yǎng)力度。要積極鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務師、律師和計算機工程師“四師”考試，為各級稅務機關培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、復合型人才。省局將配合人才庫的建立，重點抓好業(yè)務骨干的培訓，各地要按要求選拔、選派好有培養(yǎng)前途的人員參加培訓。
（二）加強三項重點內(nèi)容培訓。
加強政治理論培訓。我們黨歷來都十分重視干部的政治理論教育工作。正確掌握黨的基本理論，才能把握正確的政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅定政治理念。因此，全省國稅系統(tǒng)要把理論武裝工作作為一項重要的政治任務來抓，把理論學習作為提高干部隊伍素質(zhì)的第一需求來培訓。做到不管稅收工作有多忙、任務有多重，對組織干部的政治理論學習要堅持不懈，思想教育要常抓不放。要充分利用《**國稅學習論壇》這一學習平臺和舉辦干部培訓班等各種不同的學習形式，深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的基本觀點和精神實質(zhì)，深入學習貫徹新時期黨的路線方針政策，努力做到“四個堅定不移”，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。繼續(xù)廣泛深入開展榮辱觀、法制觀和“愛國、守法、誠信、知禮”公民道德教育以及“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德教育，引導廣大國稅干部牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，組織好稅收收入，充分發(fā)揮廣大國稅干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在不同的工作崗位上為國稅事業(yè)的發(fā)展做出自己應有的貢獻。
反腐倡廉教育培訓是干部教育培訓的重要內(nèi)容，必須納入各類培訓的教育計劃，并與政治理論教育、業(yè)務培訓和文化素質(zhì)教育有機結合。通過深化反腐倡廉教育，提高各級領導和全體干部職工的廉政意識和拒腐防變能力。
加強業(yè)務知識技能培訓。業(yè)務知識技能是干部素質(zhì)的重要構成，具備豐富的業(yè)務知識、熟練的操作技能是每一位稅務干部勝任本職工作的前提。要結合稅收工作實際，廣泛開展各種業(yè)務知識和崗位技能的培訓。首先，要加強稅收政策法規(guī)教育培訓。組織廣大國稅干部深入學習和掌握通用法律法規(guī)，繼續(xù)開展稅收程序法和稅收實體法等法律法規(guī)的培訓，不斷提高依法治稅的本領。凡新出臺稅收法律法規(guī)政策都要及時組織干部學習，熟悉掌握法律法規(guī)條文，嚴格按法律法規(guī)行使權力、履行職責，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。其次，要進行宏觀經(jīng)濟知識的培訓，掌握稅收與經(jīng)濟的關系，為開展宏觀稅負、行業(yè)稅負和稅收增長彈性分析等工作服務。第三，要加強財務會計知識和查賬技能的培訓，更好地開展對企業(yè)納稅事項的監(jiān)管和稽查。第四，要開展國際稅收專門知識的學習培訓，提高涉外稅收管理水平，加強反避稅工作。第五，要重視計算機知識和技能的培訓，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，提高稅收管理水平。第六，要加強內(nèi)部行政管理知識的培訓，提高干部公文寫作水平和內(nèi)務管理水平，加強工作協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和效率。
加強文化素養(yǎng)教育培訓。進行文化素養(yǎng)教育培訓是提升干部綜合素質(zhì)的需要。要繼續(xù)支持干部職工參加學歷教育，結合稅收工作實際，從科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個方面，進一步完善廣大稅務干部的知識結構，全面提高綜合素質(zhì)。要加強科學知識、科學精神、科學方法的培訓，引導稅務干部培養(yǎng)科學思維，提高創(chuàng)新能力。要開展文藝、歷史、哲學等方面知識的學習培訓，提高廣大干部的文化品位和審美情趣。還要注意培養(yǎng)干部塑造健康的人格，倡導豁達、樂觀、寬容的精神，以開闊的心胸和積極的心境，正確對待困難、挫折和榮譽，始終保持自我心理的和諧。
（三）推進三大施教體系建設。
完善培訓基地、師資隊伍、培訓教材三大施教體系建設，是保證教育培訓工作順利開展的基礎和保證。我們要按照總局“五個一流”的目標要求，建立完善三大施教體系，促進教育培訓工作的順利開展。
推進培訓基地建設。要著重建設好現(xiàn)有的教育培訓基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓基地的作用，切實為全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓提供保障。目前省局已在廣州番禺、江門、肇慶等建立了教育培訓基地，今后，省局將根據(jù)實際情況，重點支持這三個培訓基地的建設，進一步完善教育培訓功能，改善環(huán)境條件。省局教育培訓主管部門要加強對三個教育培訓基地的檢查、指導和工作協(xié)調(diào)，使三個教育培訓基地真正發(fā)揮應有的作用。各市國稅局也要重視本市系統(tǒng)干部教育培訓基地的建設，為大規(guī)模開展干部教育培訓提供必要的條件，并充分利用省局的培訓基地和培訓師資組織本市系統(tǒng)的教育培訓工作。省局培訓中心要盡快建立和完善網(wǎng)上教育培訓平臺。要推廣網(wǎng)絡培訓和視頻培訓，廣泛使用信息技術、多媒體技術和現(xiàn)有網(wǎng)絡資源在全省國稅內(nèi)部網(wǎng)上建立“網(wǎng)上學校”，促進干部在線學習。要通過“網(wǎng)上學校”，鏈接各地內(nèi)部學習網(wǎng)站，為干部職工獲取各類學習資訊提供便利；要通過“網(wǎng)上學校”，有關學習教材、課程教案、輔導資料，練習測試等課件資料供干部自學參考；要開辟網(wǎng)上學習交流專欄，建立干部互相學習、相互研討的網(wǎng)絡平臺；專欄解答干部在網(wǎng)上學習的難點、疑點問題，為干部教育培訓開創(chuàng)新的“基地”。
加快師資隊伍建設。要本著素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合的原則，組建一支高素質(zhì)的國稅干部教育培訓師資隊伍。一是要通過機制激勵、送培深造、基層鍛煉和自我提高等方法，抓好現(xiàn)有兼職師資隊伍建設，調(diào)動兼職師資安心教學、鉆研教學的積極性，努力提高教學水平。二是要完善兼職教師聘任管理辦法，選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論和教學水平較高的黨政領導干部、稅務系統(tǒng)領導干部和業(yè)務骨干以及省內(nèi)外知名專家學者等擔任兼職師資，建立一支相對穩(wěn)定的、高素質(zhì)的兼職師資隊伍。三是要建立全省國稅系統(tǒng)干部教育培訓師資人才庫，并實行動態(tài)管理，資源共享，實現(xiàn)在全省國稅系統(tǒng)流動教學，有效利用社會和稅務系統(tǒng)教學力量與資源，提高教學培訓工作的質(zhì)量與效果。
開展培訓教材建設。要堅持干部培訓教材開發(fā)與使用相結合原則。根據(jù)培訓需要，除選購必需的培訓教材外，結合國稅部門各崗位業(yè)務范圍，及時組織編寫通俗易懂、適用性和操作性強的培訓教材。要把好教材編審質(zhì)量關，堅持“要精、要管用”的原則，不斷推出適合本系統(tǒng)國稅干部需要的針對性強、水平高、效果好、便于培訓與學習的教材。要創(chuàng)造條件，逐步建立起以文字、音像、多媒體視盤等為載體的立體化教材體系。要建立國稅系統(tǒng)培訓與學習試題庫，試題的編寫要注重案例式、實操性，建立試題庫軟件系統(tǒng)，為稅務機關業(yè)務考核與干部自我測試提供便利。
（四）健全三項管理機制。
健全項目規(guī)劃機制。要按照“按需施教，注重實效”的要求，以培訓需求調(diào)查為前提，在統(tǒng)籌兼顧組織需求、崗位需求和個人需求的基礎上規(guī)劃設計培訓項目。區(qū)別不同的培訓對象，采取不同的教育培訓模式和培訓內(nèi)容，突出培訓主體與發(fā)展需要的結合。使學員在培訓過程中真正能夠達到“干什么、學什么”、“弱什么、強什么”，“缺什么、補什么”。要及時更新知識內(nèi)容，把與稅收業(yè)務密切相關的新思想、新理論、新知識、新政策列入培訓內(nèi)容，要按照不同崗位類別和崗位職責開發(fā)培訓項目，分級分類組織實施。要遵循干部的學習、工作和成長規(guī)律，切實做到在教育培訓中提高干部的素質(zhì)和能力，在實際工作中增強干部的本領和才干。
健全激勵約束機制。我們要把激勵約束機制引入到培訓管理中來，將培訓與公務員上崗、任用、晉升、考核、獎勵及有關個人經(jīng)濟利益緊密掛鉤，激發(fā)干部職工學習的積極性、自覺性和主動性，增強不斷學習、終身學習和學習工作化、工作學習化的觀念，形成“領導愿意派、干部爭著學”的培訓工作良好局面。一是建立培訓考核機制。把干部教育培訓工作納入目標管理，堅持“誰主辦、誰評估”、以自評為主和上級抽查相結合的方式，上級部門每年定期對下級部門當年培訓工作的基本情況和培訓效果進行考評。二是建立獎罰機制。為激發(fā)干部職工學習的內(nèi)在動力，營造開拓進取，積極向上的良好氛圍，改變“學與不學一個樣，學得好不好一個樣”的弊端。三是建立培訓與使用有機結合的激勵機制。按照《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，凡新招錄進入國稅系統(tǒng)的公務員，必須接受初任培訓，未參加培訓或培訓考試、考核不合格的，不能上崗、定級；晉升科級以上領導職務的公務員，必須接受相應的任職培訓。國稅系統(tǒng)從事稅收業(yè)務的干部要定期參加專門業(yè)務培訓，不按規(guī)定參加專門業(yè)務培訓或培訓考試、考核不合格的，不能繼續(xù)從事相關的業(yè)務崗位工作。四是建立監(jiān)督機制。在做好培訓服務保障工作的基礎上，要加強培訓工作的監(jiān)督檢查，對培訓管理和教學質(zhì)量進行監(jiān)督，規(guī)范培訓運作。
健全改革創(chuàng)新機制。我們要用發(fā)展的眼光審視教育培訓工作，用創(chuàng)新的思維指導教育培訓工作，用改革的精神推動教育培訓工作。既要求真務實，解決教育培訓工作的薄弱問題，又要敢于突破舊思維的束縛，跳出舊的模式，用新的觀念、思路和方法去實現(xiàn)教育培訓工作效果的新突破。要根據(jù)新的形勢發(fā)展要求，創(chuàng)新培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓手段，切實解決實際工作中遇到的新問題，努力提高培訓工作效果。具體要實現(xiàn)三個轉變：一是變集中教育為分類、分級、分層次施教。根據(jù)干部的崗位、年齡、身份、知識結構等個性差異，分類、分級、分層次開展干部教育培訓，提高干部教育培訓的針對性。二是變傳統(tǒng)教育為多樣化、立體化教育。利用電子化教育、網(wǎng)絡教育、媒體教育等信息量大、教育面廣、傳播速度快等優(yōu)勢，增強干部教育培訓的時代性。三是變關門教育為社會教育、開放式教育。堅持眼睛向外，開辟廣闊空間，搭建實踐舞臺，加大現(xiàn)場教育和實踐鍛煉的力度，充分利用社會教育資源，組織干部體驗式培訓，接受生動形象、直觀現(xiàn)實的教育，提升干部培訓教育的趣味性。
（五）落實三項保障措施。
干部教育培訓事關全省國稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，需要堅強的組織保障、嚴密的制度保障和有力的經(jīng)費保障。
一要落實組織保障。要進一步加強對干部教育培訓工作的組織領導。各級領導要把加強教育培訓、提高干部整體素質(zhì)作為推進稅收事業(yè)科學發(fā)展的一項基礎性工作來抓，真正把教育培訓工作列入各級黨組重要議事日程，并做到“四個到位”：一是思想認識到位。要充分認識到，收好稅、帶好隊，人的素質(zhì)是關鍵，教育培訓是根本。要從思想上高度重視，把教育培訓工作放到突出位置，并結合實際明確工作思路和方針。二是組織工作到位。要積極推行培訓工作領導負責制，形成“一把手”統(tǒng)籌部署、分管領導指導協(xié)調(diào)、教育主管部門綜合督導、有關部門齊抓共管的教育培訓工作領導格局。三是工作計劃、安排落實到位。做到培訓工作遠有計劃，近有安排，增強培訓工作的科學性、計劃性和可行性。四是監(jiān)督檢查到位。各級要在切實做好培訓服務保障工作的基礎上，加強監(jiān)督管理，規(guī)范培訓運作，堅決制止亂辦班、亂收費等現(xiàn)象，杜絕以培訓為名用公款變相旅游的行為，確保教育培訓的質(zhì)量和效果。
落實組織保障，離不開各部門的密切配合。干部教育培訓工作是一項系統(tǒng)性工程，需要各方面的參與和支持。要整合教育培訓資源，加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自的職能作用，根據(jù)“實行分級負責，教育部門歸口管理，有關部門協(xié)同配合，共同組織實施”的要求，進一步明確各部門的職責，加強溝通協(xié)調(diào)，形成教育培訓工作合力。
落實組織保障，還需要進一步加強自身建設。我們要通過抓好教育培訓管理者的自身建設，確保教育培訓工作落實到位。一要加強思想建設，提高政治素質(zhì)。要在思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行中央確定的路線、方針和政策，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和處理問題。二要加強能力建設，提高工作效能。要通過理論研討、工作交流、業(yè)務考察、專項培訓等方式，保證教育培訓管理干部每年不少于15天的業(yè)務培訓，著力提高教育培訓管理干部的崗職素養(yǎng)和專業(yè)能力，切實提高工作效能。三要加強作風建設，提高業(yè)務本領。各級教育培訓管理干部要轉變作風，大興勤奮學習之風、調(diào)查研究之風和求真務實之風。要注重基本功的訓練、基礎資料的積累和基本制度的建設，不斷增強服務意識，改進服務方式，提高服務質(zhì)量和效率。四要加強隊伍建設，充實教育培訓管理力量，市局人教部門應配備3名以上干部專門負責教育培訓工作。
二要完善制度保障。教育培訓工作涉及面廣，提高培訓質(zhì)量和效果，具體全局性、穩(wěn)定性、規(guī)范性的保障是制度。《中華人民共和國公務員法》和《干部教育培訓工作條例（試行）》是教育培訓工作必須遵循的法律法規(guī)。我們要認真貫徹這兩個重要法規(guī)和總局有關教育培訓的規(guī)劃、制度和辦法，并結合我省實際，對我省國稅教育培訓制度進行梳理、整合和完善，進一步理順工作流程，明確職責分工。提交這次會議討論的《**省國稅系統(tǒng)干部培訓管理辦法》（討論稿），希望與會代表認真提出建設性意見和建議，省局將充分吸收各地的意見后下發(fā)。各地要認真貫徹省局的《管理辦法》和其他教育培訓工作制度，同時，結合本單位實際，及時制定和完善本單位的教育培訓工作制度（辦法），使教育培訓工作科學規(guī)范，有章可循。制度不在多，而在精，要管用。要重點研究培訓的需求調(diào)研制度、項目評審評估制度和工作考評制度，保證培訓的質(zhì)量和效果。要建立教育培訓信息管理制度，運用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，建立和完善伴隨每一個稅務干部職業(yè)生涯的培訓信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對教育培訓工作的數(shù)字化管理。
三要強化經(jīng)費保障。教育培訓是一項智力投資，為確保教育培訓工作能順利進行，教育培訓計劃能順利實施，必須要有經(jīng)費的投入作為保障。全省國稅系統(tǒng)干部培訓經(jīng)費要列入單位年度預算，確保教育專項經(jīng)費的落實，并根據(jù)大規(guī)模培訓干部的實際需要，逐年加大投入。要嚴格加強教育培訓經(jīng)費管理，專款專用，提高教育培訓經(jīng)費使用效益。
同志們，人才興則國稅興，教育興則事業(yè)興。希望全省國稅系統(tǒng)以這次會議為新的起點，以高度的歷史責任感和改革創(chuàng)新的精神，抓好這次會議的貫徹落實，開拓進取，扎實工作，努力推動全省國稅系統(tǒng)教育培訓工作再上新臺階，為我省國稅事業(yè)進一步發(fā)展做出新的貢獻！
