作風(fēng)整頓建設(shè)活動會發(fā)言

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尊敬的崇禧書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，圍繞*交通“創(chuàng)新理念、開拓進(jìn)取，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新突破”作如下發(fā)言，請批評指正。

近年來，全省交通工作堅持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化服務(wù)意識，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在創(chuàng)新中求發(fā)展，取得一定成效，“蜀道難”的狀況有所緩解，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活做出了積極的貢獻(xiàn)。但我省交通發(fā)展目前還存在著有效供給不足、結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、綜合運輸效率不高等突出問題。在新的形勢下，省委、省政府提出“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”，扎實推進(jìn)“四個跨越”，對*交通發(fā)展提出了新的更高的要求，青林書記明確要求*交通要實現(xiàn)“省內(nèi)通達(dá)、省外通暢”。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，*交通必須進(jìn)一步理順工作思路，明確工作目標(biāo)，增添工作措施，加快發(fā)展步伐。通過作風(fēng)整頓建設(shè)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)真研究和分析了*交通發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，明確了加快發(fā)展的主攻方向和著力點，力爭做到“在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展全局上有新舉措，在科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展上有新進(jìn)展”。

一、樹立交通發(fā)展新理念

按建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的基本要求，在“以人為本”、“好中求快”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”的交通核心發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，把交通發(fā)展更緊密結(jié)合民生實際，進(jìn)一步深化、細(xì)化，把能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、能否讓社會公眾滿意、能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為評判交通是否科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升發(fā)展理念，指導(dǎo)交通各項工作。

一要牢固樹立服務(wù)大局的理念。立足“一盤棋”思想，站在時代和全局的高度，服從和服務(wù)于省委、省政府提出的“四個跨越”的戰(zhàn)略部署，掀起高速公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運三大建設(shè)高潮，盡快打通進(jìn)出川通道，全面推進(jìn)旅游公路、干線公路建設(shè)，提高運輸保障能力，實現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)、江海聯(lián)運，根本緩解“蜀道難”的狀況，基本適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。

二要牢固樹立全面發(fā)展的理念。科學(xué)合理規(guī)劃公路、水路建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，注重與鐵路、航空的有效銜接，加快構(gòu)筑綜合交通運輸體系，切實解決交通發(fā)展的水平和效益問題。交通建設(shè)的立項、設(shè)計、施工、管理等各個方面要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有效控制質(zhì)量、進(jìn)度和投資，以最低的成本、最小的代價實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)堅持有路必養(yǎng)、有路必管的指導(dǎo)方針，樹立抓養(yǎng)護(hù)管理也是抓發(fā)展的指導(dǎo)思想。交通運輸堅持政府調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的基本原則，完善市場運行和監(jiān)管機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場體系。

三要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。處理好建、管關(guān)系，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高行業(yè)管理水平。在交通行業(yè)管理上，牢固樹立“以人為本、交通為民”的理念，加快職能轉(zhuǎn)變，履行好政府職能，堅決不越位、不缺位。在管理機(jī)制、制度上下功夫，促進(jìn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高管理效率和效益。轉(zhuǎn)變“重管理輕服務(wù)”的傳統(tǒng)意識，確立“管理與服務(wù)并重，管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型”的創(chuàng)新思路，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。注重發(fā)揮地方政府和人民群眾的積極性，注重與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮交通職工的創(chuàng)造性，形成全社會大辦交通的良好局面。

四要牢固樹立和諧發(fā)展的理念。樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)監(jiān)管，保持平穩(wěn)的交通安全形勢，確保交通安定有序地發(fā)展。積極創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，解決好遺留問題，同時保證不產(chǎn)生新的遺留問題。對長期存在的共性問題要從機(jī)制、制度上去解決，對新出現(xiàn)的問題要積極應(yīng)對，對一時難以解決的問題落實監(jiān)管辦法，防止問題擴(kuò)大化。建立渠道暢通、處理及時的群眾訴求處理體系，及時化解矛盾，妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會和行業(yè)穩(wěn)定。

二、構(gòu)建交通發(fā)展新格局

“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*”對交通發(fā)展提出了新要求。實現(xiàn)又好又快發(fā)展是當(dāng)前及今后一段時期交通工作的基本要求，構(gòu)建和諧交通是交通工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，交通發(fā)展要著力構(gòu)建七大發(fā)展新格局：

一要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)和諧交通，努力構(gòu)建交通以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新格局。切實轉(zhuǎn)變交通增長方式，提高科技自主創(chuàng)新能力，全面推廣川九路建設(shè)理念，確立公路建設(shè)管理的新模式，注重生態(tài)、質(zhì)量和安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間及基礎(chǔ)設(shè)施與運輸服務(wù)之間的發(fā)展，全面貫徹城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要改革投資體制，拓寬融資渠道，努力構(gòu)建投資主體多元化、融資方式多樣化的交通建設(shè)投融資體制新格局。高速公路建設(shè)全面推行BOT模式，積極探索BT、信托融資等新型融資方式。建立和完善“以水養(yǎng)水”機(jī)制，全面開放港口等水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮嘉陵江渠化開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)*內(nèi)河航運的滾動開發(fā)。

三要強(qiáng)化政府主體地位，改革公路管理體制，努力構(gòu)建管理機(jī)制靈活、行業(yè)監(jiān)督有力的公路養(yǎng)護(hù)管理新格局。堅持管養(yǎng)分離、事企分開，逐步推行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場化。

四要完善市場機(jī)制，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建競爭有序、保障有力的公路水路運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。做好城鄉(xiāng)運輸一體化和區(qū)域綜合運輸一體化的銜接，完善場站樞紐布局，統(tǒng)籌考慮公路、水路與其他運輸方式的銜接，對符合條件的城鄉(xiāng)間客運線路進(jìn)行公交化改造，方便群眾出行。

五要堅持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變政府職能，努力構(gòu)建公正透明、廉潔高效的依法行政新格局。全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步完善交通法規(guī)體系，把依法行政貫穿于交通行政管理的各個環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變職能，不斷提高對市場的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，推行執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

六要完善法規(guī)制度，提高安全監(jiān)督管理水平，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)體系明晰、監(jiān)督監(jiān)管有力的交通安全管理新格局。爭取盡快形成以地方性法規(guī)為主體，以政府規(guī)章、規(guī)定和部門規(guī)范性文件為補(bǔ)充的交通安全管理法規(guī)體系。

七要堅持機(jī)制反腐，樹好行業(yè)形象，努力構(gòu)建廉潔勤政、文明服務(wù)的交通隊伍建設(shè)新格局。全面推行最低評標(biāo)價法、BOT最低經(jīng)營年限中標(biāo)辦法、“逢提必推、凡進(jìn)必考”干部人事制度改革、客運市場資源配置全面實施招投標(biāo)等機(jī)制反腐的有效做法，完善配套保證機(jī)制，努力鏟除腐敗滋生的土壤。

三、實現(xiàn)交通發(fā)展新突破

堅持增加總量、提高質(zhì)量的發(fā)展方向不動搖，爭取用10年左右的時間，根本緩解交通的“瓶頸”制約；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量，重點突破的發(fā)展方針不動搖，爭取在近5年內(nèi)基本解決農(nóng)村公路、進(jìn)出川通道、公路主骨架、航道、港站主樞紐等影響全局的重大項目的規(guī)劃與實施問題；堅持把握有利時機(jī)，千方百計、快速推進(jìn)的發(fā)展策略不動搖，力爭提前化解不斷增加的土地、環(huán)保壓力和建設(shè)成本；堅持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)不動搖，全力落實好省委、省政府確定的“*”交通發(fā)展目標(biāo)。

一要著力抓好高速公路建設(shè)。打通14個出川大通道，建成全省高速公路主骨架。到2010年，全省高速公路通車?yán)锍檀_保達(dá)到3160公里，力爭3300公里。

二要著力抓好農(nóng)村交通建設(shè)。到2010年，實現(xiàn)98％的村通公路和90％的鄉(xiāng)、50％的建制村通水泥路（油路），基本形成農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡(luò)，基本適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求。

三要著力抓好內(nèi)河水運建設(shè)。到2010年，實現(xiàn)打通四江、建設(shè)兩港。完成長江川境段航道整治，基本實現(xiàn)嘉陵江、渠江渠化，初步打通岷江。

四要著力抓好旅游公路建設(shè)。全面打通重要旅游干線公路，解決可進(jìn)入性差的問題。重點搞好新五大景區(qū)公路規(guī)劃與建設(shè)。

五要著力推進(jìn)干線公路建設(shè)。重點支持具備條件的二級路網(wǎng)項目建設(shè)。正確處理好建管養(yǎng)關(guān)系，加大養(yǎng)護(hù)投入，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體改，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。規(guī)范收費公路管理，集中清理違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費問題，減少通行費流失。

六要著力加強(qiáng)公路運輸能力建設(shè)。實施城鄉(xiāng)運輸一體化、資源配置市場化、市場主體集約化、運輸組織信息化、服務(wù)質(zhì)量人性化、市場監(jiān)管法制化的總體思路，促進(jìn)公路運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高運輸有效供給能力。

七要著力做好交通安全工作。健全安全管理法規(guī)體系，構(gòu)建安全長效機(jī)制和監(jiān)管體系，規(guī)范交通安全監(jiān)管，實現(xiàn)交通安全工作從人治向法治，從集中整治向工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化，從被動防范向源頭管理，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，遏制重特大事故發(fā)生，保證安全控制指標(biāo)總體下降。

總之，我們要在實際工作中，堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實，進(jìn)一步增強(qiáng)交通科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加符合時代要求的創(chuàng)新精神，更加富有成效的工作，推進(jìn)*交通又好又快的發(fā)展。