食品藥品監學習實踐科學發展觀會發言

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同志們

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按照中央和省、市委的安排和部署，市直機關各部門及所屬的事業單位是第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的單位，從2009年3月份開始，到2009年8月份基本完成。今天，市局召開動員大會，主要任務就是貫徹落實中央和省、市委會議精神，對我局機關和直屬單位開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。下面，我代表局黨組就實施好學習實踐科學發展觀活動講四點意見：

一、統一思想認識，切實增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是中央深入研究我國發展和黨的自身建設面臨的新形勢新挑戰，著眼完成*大確定的奮斗目標作出的一項重大決策。全局各級黨組織、全體黨員特別是黨員領導干部一定要充分認識開展這次活動的重大意義，自覺地把思想和行動統一到中央、省、市委的決策部署上來，統一到局黨組的具體工作安排上來，確保取得干部受教育、發展上水平、群眾得實惠的實際效果。為此，必須在以下四個方面深刻理解和把握：

（一）充分認識學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，切實把思想統一到中央精神上來。思想理論建設是黨的根本建設。黨的*大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，根本目的就是用馬克思主義中國化的最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的*大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。我們一定要把思想統一到中央精神上來，切實增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，認真落實好中央的部署和要求。

（二）充分認識學習實踐活動是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，切實把加強和改進黨的建設體現到更好地服務于科學發展上來。深入學習實踐科學發展觀，不斷提高我們黨領導科學發展的能力，推動經濟社會實現又好又快發展，不僅是新形勢下黨的建設的中心任務，也是檢驗黨的先進性和執政能力的重要標準。近年來，我局各級黨組織認真貫徹科學發展觀要求，堅持以改革創新的精神推進黨的建設，使各級領導班子和黨員干部學習實踐科學發展觀的自覺性不斷增強，領導科學發展、促進社會和諧的能力有了新的提高。同時也要清醒地看到，我們的工作機制還不夠完善，不能完全適應科學執政、民主執政、依法執政的要求；一些黨員領導干部領導科學發展、促進社會和諧的能力不強，對解決改革發展和群眾利益訴求的難點問題思路不寬、辦法不多；食品藥品監管體制改革給系統干部的思想帶來一定的影響，統一思想、穩定隊伍、理順關系、確保食品藥品安全的任務仍然任重道遠；監管隊伍的綜合素質與黨委、政府和人民群眾對食品藥品安全保障需求還不適應等。我們要把這次學習實踐活動作為加強和改進黨的建設，尤其是領導班子和干部隊伍建設的有效措施，著力解決不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，切實把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性體現到科學監管促發展、確保安全保民生、上下和諧保穩定、凝心聚力做事業上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀要求，為推動科學發展、實現我市醫藥經濟的健康快速發展提供可靠的政治和組織保障。

（三）充分認識學習實踐活動是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟，切實把工作的出發點和落腳點放到實現群眾的根本利益上來。科學發展觀的核心是以人為本，中央把“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”作為這次學習實踐活動的總要求，集中概括了人民群眾對這次活動的殷切期望。在這次活動中，各級領導，尤其是班子成員要始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，切實轉變領導作風和工作作風，解決好群眾反映的突出問題，為群眾辦實事、辦好事，使群眾感受到學習實踐活動帶來的變化和成效，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，使黨的執政基礎更加牢固。

（四）充分認識學習實踐活動是推動我市食品藥品監管工作和促進醫藥經濟又好又快發展的迫切需要，切實把開展學習實踐科學發展觀活動的成效體現到全局的各項工作上來。我局作為政府監管部門，作為直接關系人民群眾身體健康和生命安全的責任部門，在全市實現科學發展和構建和諧社會的歷史進程中，具有十分突出的地位和作用。我們擔負的食品藥品監管工作有許多的特點，即管理對象多、服務對象多、熱點難點問題多，涉及群眾切身利益問題多，管理難度大、工作責任大，又有服務民生、服務百姓、政府重視、社會關注、群眾關心的特征。這些特點和特征決定了我們食品藥品監管系統監管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。如何在實施科學監管、促進醫藥經濟發展中探尋規律、謀求作為、取得實效，是我們正在認真思考和積極探索的重大課題。在當前的新形勢下，我局將進一步面臨著解放思想、搶抓機遇、乘勢而上、加快發展的問題。開展學習實踐科學發展觀活動，就是要讓全局廣大黨員尤其是黨員領導干部在更高層次上進一步解放思想、更新觀念、開拓思路、破解難題、創新體制和機制。在具體工作中，堅持把公眾利益、公眾健康放在首位，正確處理好監督與發展的關系，明確科學監管實質上就是促進經濟健康長遠發展，保障廣大人民群眾飲食用藥安全，就是推動科學發展觀在我局的深入貫徹落實從而促進巢湖醫藥經濟又好又快發展。

二、準確把握開展學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標原則和方法步驟

（一）準確把握學習實踐活動的指導思想。按照市委要求，這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出“科學發展上水平、奮力崛起爭先進”的主題，抓住縣以上領導班子和黨員領導干部這個重點，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想，實事求是，改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把廣大干部群眾的積極性，進一步引導到科學發展上來，為“保增長、保民生、保穩定”，不斷推動巢湖爭先進位、奮力崛起，提供堅強有力的保證。

（二）正確把握實踐活動的目標要求。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現四個方面的目標要求：

一是提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，強化監管責任意識，抓好“三保”，在跨越式發展的目標、思路、舉措和政治保障上，進一步形成共識，實現思想解放與科學發展的統一。

二是解決突出問題。著力解決影響和制約食品藥品安全有效的突出問題，理清監管思路，明確監管舉措，強化監管保障，提高監管質量，特別是要著力解決“保增長、保民生、保穩定”工作中的突出問題，力求又好又快，好中求快。著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部，講黨性、重品行、作表率，促進政治生態進一步優化。著力解決涉及基層群眾的切身利益問題，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定。

三是創新體制機制。進一步建立健全落實科學發展觀的決策、執行、監督機制，符合科學發展觀要求的綜合評價機制、干部考核評價和選拔任用機制。著重建立健全體現科學發展要求、促進工作落實的規章制度，切實轉變職能、改進作風、提高效率，創造有利于科學發展的良好環境。

四是促進科學發展。堅持把務求實效作為學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求，轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養的自覺行動，以跨越式發展、社會和諧、黨的建設的新成效，以“保增長、保民生、保穩定”的新業績，來檢驗學習實踐活動的成果。

（三）正確把握學習實踐活動的主要原則。在學習實踐活動中，要堅持四條主要原則：

一是堅持解放思想。堅持以科學發展觀指導思想解放，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，針對一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，對科學發展觀理解不夠全面、對科學監管理念理解不夠深入等問題，著力解決理念不清、全局和服務意識不強等問題，聯系實際進一步加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓，澄清對科學發展觀的片面理解或模糊認識，始終保持銳意進取、奮發向上的精神狀態，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐特色。緊緊圍繞“科學監管上水平、促進發展爭先進”的主題，緊密結合本部門工作實際，緊密結合黨員干部的思想實際，確定活動的實踐載體，努力做到查找問題對照實踐來進行，制定措施以實踐為依據，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐作標準，確保取得看得見、摸得著的實際成效。

三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾，貫穿學習實踐活動全過程，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的主要依據，讓群眾知情，向群眾學習，請群眾監督，使學習實踐活動，成為貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。

四是正面教育為主。著眼于保護和調動廣大黨員干部的積極性，堅持高標準、嚴要求，重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向。查找問題和剖析原因，既要嚴格要求，認真開展批評和自我批評，又不搞人人過關，對過去工作中存在的問題，重在汲取經驗教訓。

（四）正確把握學習實踐活動的階段要求。整個學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。

一是學習調研階段。重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。要制定學習培訓計劃，明確學習內容，保證學習時間，創新學習形式，對黨員領導干部進行集中學習培訓，并組織全體黨員參加學習，主要負責人要帶頭作輔導報告。各級領導班子和黨員領導干部，要圍繞“科學監管上水平、促進發展爭先進”的活動主題，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作落實，深入開展調查研究，進行正反兩個方面的剖析，形成有落實、有分析、有對策的調研報告。要組織全體黨員進行解放思想討論，在科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧等方面深化理解，重點就什么是科學監管，為什么要科學監管，“為誰監管、怎樣監管”等重大問題，形成共識。

二是分析檢查階段。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。各級領導班子要召開以“科學監管上水平、促進發展爭先進”為主題的專題民主生活會，班子成員要結合分工，認真查找“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”等方面存在的突出問題，撰寫發言材料，進行自我檢查，開展批評和自我批評。各單位要組織全體黨員召開專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。各級領導班子要廣泛征求各方面的意見，突出檢查分析問題、理清科學監管思路這個重點，形成分析檢查報告，并組織黨員、群眾進行評議。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。

三是整改落實階段。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。各級領導班子要以分析檢查報告為依據，制定操作性強的整改落實方案，明確責任、措施和時限，并采取適當方式向黨員群眾公布，接受監督。要集中力量解決一些通過努力能夠解決的問題，辦成一些群眾迫切希望辦的實事。要按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

三、努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵是要結合系統實際，找準貫徹落實的結合點和著力點，緊緊圍繞“科學監管上水平、促進發展爭先進”的主題，突出實踐特色，認真解決問題，切實在學習中深化認識，在實踐中推進食品藥品監管工作新發展。

（一）繼續解放思想，進一步樹立和實踐科學監管理念。當前，食品藥品監管工作正處于改革與發展的關鍵時期，我們必須以學習實踐活動為契機，繼續解放思想，努力提高認識，不斷改革創新，勇于打破制約和阻礙科學發展的禁錮，以思想的大解放推動監管工作實現新跨越。深入貫徹落實科學發展觀，必須緊密結合食品藥品監管工作實際，深化對科學監管理念的認識。樹立和實踐科學監管理念，要求全系統干部職工必須從根本上轉變思想觀念，用科學的態度面對過去，用發展的眼光看待未來，堅持以最廣大人民群眾的根本利益為重，以保障和滿足公眾飲食用藥安全需求為目標，把實現好、維護好、發展好人民群眾飲食用藥權益作為監管工作的出發點和落腳點，一心一意“為民”、盡職盡責“護民”、實實在在“利民”；要始終代表和維護廣大人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務，正確處理政府與企業、監管與服務、公眾利益與商業利益的關系，以依法監管保安全，以科學監管促發展，規范食品藥品市場秩序，確保食品藥品安全，努力實現安全與發展的和諧統一。

（二）突出工作重點，進一步落實科學監管的舉措。今年我局面臨新一輪機構改革，在機構改革過渡期，大家一定要穩定思想、嚴守職責，黨員和黨員干部要發揮先鋒模范和表率作用，經得起考驗、穩得住陣腳，真正做到思想不散、工作不亂、力度不減。正確處理好局部與全局、個人與組織以及個人與個人的相互關系，凝心聚力抓工作，一心一意促發展。一是繼續加強食品安全監管。繼續按照省政府的部署和要求，發揮政府食品安全“抓手”作用，認真牽頭開展好打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑的專項整治工作;加強與食品安全相關部門的協調與銜接,全面實施餐飲業食品衛生量化分級管理制度;加強食品安全預警和應急能力建設,全面防控重大食品安全事故.二是強化藥械生產、流通、使用環節的監管。在藥品生產環節，繼續加強藥品生產許可和GMP認證工作,加強現場檢查，強化駐廠監督員的作用，堅決杜絕各種安全隱患，防范出現重大質量事故，確保上市藥品、醫療器械的質量安全。在藥品流通環節，強化對藥品經營企業的日常監管，嚴格藥品經營準入制度，深化農村藥品“兩網”建設，加強藥品監管信息化建設。在藥品使用環節，重點加強對特殊藥品和高風險醫療器械監管，廣泛開展ADR監測，深入推進“規范藥房”的建設工作，積極探索和完善統一高效的稽查運行機制。三是大力加強食品藥品監管隊伍建設。以“政治過硬、業務精良、作風清正”為目標，加強各級領導班子能力建設，不斷改善干部隊伍素質結構。深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范干部選拔任用工作。全面加強黨的思想、組織和作風建設，努力營造政通人和、風清氣正的良好政治生態環境。四是嚴格依法行政，促進醫藥經濟健康快速發展。全面優化經濟發展環境，通過嚴格的市場準入、嚴格的日常監管、嚴格的責任追究，把制假售假或不具備條件的企業堅決清除出食品藥品生產經營領域，使制售假劣食品藥品違法行為受到法律的嚴懲。同時，大力扶持守法經營企業做大做強，通過監管政策和法規的不斷完善，促進產業結構調整，引導企業技術創新，鼓勵同行業兼并重組，促進巢湖醫藥經濟提升核心競爭力，并以良好的監管環境吸引外地資本來巢湖創辦醫藥企業。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動扎實有效開展

市局黨組對開展學習實踐活動的部署和要求已經十分明確，現在的主要任務就是抓好落實。我們要嚴格按照市委的要求，把開展學習實踐活動作為當前一項重大而緊迫的政治任務，擺上重要日程，高度重視，加強領導，精心組織，周密安排。把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強領導，落實責任。為加強對學習實踐活動的組織領導，我局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。由我任組長，雷江波、蔣巖松、吳福田、葛叢山同志任副組長，領導小組辦公室設在人事教育科，負責學習實踐活動的日常工作。領導班子成員重點聯系所分管的單位，一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。學習活動中，要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全體參加、全程參加。要加強對各科室和藥檢所開展活動的督促檢查，突出重點環節，把握總體進度，提出改進意見，防止走過場、出偏差。

（二）有序推進，務實創新。這次學習實踐活動在局黨組的統一領導下進行，分為三個階段，每個階段又細化為若干個重點環節，政策性、原則性和程序性都很強，我們一定要在吃透精神、把握政策的基礎上，保持嚴謹、細致的工作作風，從大處著眼，準確把握學習實踐活動的總體要求；從小處著手，準確把握學習實踐活動各階段的關鍵環節，堅持進度服從質量，各環節有序銜接，確保操作細節上把準、做實，不少環節、不出問題。領導班子成員要圍繞“創新監管方式、提高監管水平，強化作風建設、增強為民意識，加強黨的建設、提供政治保證”等方面，結合工作實際搞好調研。藥檢所和科室負責人要根據本職工作擬定調研內容，協助分管領導開展調查研究。

（三）統籌兼顧，相互促進。當前各項工作任務十分繁重，我們必須堅持統籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。正確處理開展學習實踐活動與做好當前食品藥品監管工作的關系，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。通過學習實踐活動促進監管各項工作，用監管各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要按照市委的統一部署，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，扎實有效地開展好學習實踐活動，真正使黨員干部受教育、科學監管上水平、人民群眾得實惠，為保障全市人民飲食用藥安全，促進全市醫藥經濟又快又好發展做出新的更大貢獻！