縣委常委項目會議講話
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同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開全縣項目工作會議，主要任務(wù)是貫徹全州項目工作會議精神，全面總結(jié)20*年全縣項目工作，深入分析2009年固定資產(chǎn)投資和項目工作形勢，研究部署2009年全縣項目工作。會上，王書記還要作重要講話，*縣長也要就做好項目工作提要求，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，20*年項目工作取得了新成績
20*年，全縣各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)項目興縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，克難奮進(jìn)，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作的新突破。全縣固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，同比增長76.2%，完成州下達(dá)計劃目標(biāo)10.57億元的149.48%，完成全縣計劃目標(biāo)10.9億元的144.95%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成14.4億元，同比增長88.73%；工業(yè)投資完成7.97億元，占全社會固定資產(chǎn)15.8億元的50.44%。實施重點項目56個，完成投資11.52億元，完成全年投資計劃10.21億元的112.83%。6個州級重點建設(shè)項目完成投資4.26億元，完成全年目標(biāo)的163.85%。20*年，我縣投資增幅再次位居全州第一，全縣從發(fā)展計劃口共爭取無償項目資金10929.8萬元，位居全州八縣市第二。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長作出了積極貢獻(xiàn)。回顧過去一年的工作，主要經(jīng)驗體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，千方百計保增幅。20*年，全縣各級各部門緊緊圍繞建政辦發(fā)[20*]48號文件中確定的目標(biāo)任務(wù)，密切配合，互通信息，及時調(diào)度，克服了冰凍災(zāi)害、人手緊張、經(jīng)費(fèi)不足、融資艱難、物價上漲的巨大壓力，千方百計擴(kuò)大投資量，竭盡全力推進(jìn)重點項目建設(shè)，成效顯著。重點項目完成投資11.52億元，超計劃目標(biāo)13個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資的73%，其中，當(dāng)年完成投資在4000萬元至1億元的項目有6個，完成投資過億元的項目有3個，有力拉動了全縣固定資產(chǎn)投資，推動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二，立足發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。我縣在堅持爭取多上項目和上大項目的同時，著力解決民生問題，高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、旅游等社會事業(yè)，促使全縣項目投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資方向更趨合理。一是三次產(chǎn)業(yè)投資比重為3.22:56.58:40.2，第二產(chǎn)業(yè)投資比重凸現(xiàn)，其中工業(yè)投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的55.36%，達(dá)到了州政府要求工業(yè)固定資產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一半以上的考核目標(biāo)。二是大項目所占投資絕對額較大。20*年，全縣確定重點項目62個，實施56個，總投資1000萬元以上的大項目有29個，當(dāng)年計劃投資9.15億元，占全縣重點項目投資計劃10.21億元的89.62%，占全縣全社會固定資產(chǎn)投資的57.9%。重點、重大項目投資中又以生產(chǎn)性項目居多，充分說明我縣投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是從統(tǒng)計上來看，城鎮(zhèn)以上投資絕對額較大，比重高。20*年城鎮(zhèn)以上投資占全社會固定資產(chǎn)投資91.14%，同比增長88.73%，全縣農(nóng)村投資1.37億元，同比增長3.78%。同周邊縣市相比，我縣農(nóng)村一塊投資統(tǒng)計比例控制得非常低，說明我縣投資統(tǒng)計實，質(zhì)量高，結(jié)構(gòu)優(yōu)。
第三，明確重點抓調(diào)度。在項目工作上，我們對責(zé)任目標(biāo)層層分解，實行雙目標(biāo)（計劃目標(biāo)和工作目標(biāo)）管理，實行一月一統(tǒng)計，一月一督查，一月一通報，一季一調(diào)度。每次調(diào)度，我們要求未開工的項目，要說明原因，限期開工；開工項目要加快進(jìn)度，限時竣工；竣工項目要盡快投產(chǎn)；投產(chǎn)項目要盡快發(fā)揮效益。全縣年初確定的62個重點項目，開工56個，開工率90.32%，有29個重點項目竣工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益顯現(xiàn)。
第四，強(qiáng)化監(jiān)管促規(guī)范。20*年，各項目單位嚴(yán)格執(zhí)行重點項目“四制”（項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）管理制度，按國家規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和安全事故。
第五、節(jié)能減排增效益。我縣積極貫徹國家節(jié)能減排政策措施，把節(jié)約能源和充分利用資源，降低成本，降低消耗，減少污染物排放當(dāng)成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要手段來抓。去年，萬元GDP能耗在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，工業(yè)固體廢物利用率為78%，同比上升4%；主要污染物排放總量減少，其中二氧化硫（SO2）同比下降0.5%，化學(xué)需氧量（COD）同比下降0.5%。
總體上講，我縣20*年固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作較上年又有新的進(jìn)展。但是，我們也要看到項目工作也還存在諸多困難和問題，一是項目建設(shè)的力度不平衡。部分項目建設(shè)進(jìn)度緩慢，推進(jìn)無力，少數(shù)項目單位對項目情況不清、底細(xì)不明，論證不夠細(xì)、前期工作進(jìn)展緩慢、工作力度還不夠大、調(diào)度還不夠及時。二是民間投資啟動較難。在全縣確定的62個重點建設(shè)項目中，絕大多數(shù)項目投資來源于國家投資、政策性銀行貸款和國有企業(yè)投資，民間投資所占份額極小，從而導(dǎo)致少數(shù)項目因為業(yè)主資金困難而無法開工。三是項目關(guān)聯(lián)度不高，對帶動地方財源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限，發(fā)揮整體經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的能力不強(qiáng)。比如，從三次產(chǎn)業(yè)比來看，我縣為39.5:23.7:36.8，而全國為11.3:48.6:40.1，全省為15.7∶43.8∶40.5，全州為35.9:25.9:38.2，這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，項目對第二產(chǎn)業(yè)的拉動作用還十分有限。從城市化率的水平來看，我縣城市化率只有23.43%，而全國為44.9%，全省為43.7%，全州為25.58%，我縣城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省甚至全州水平，這反映出我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不快，城市規(guī)模拓展較為緩慢，二三產(chǎn)業(yè)集聚的人口有限，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是“挖潛”不夠，項目建設(shè)個數(shù)和投資總量仍顯不足，造成資源未能得到更加充分的利用。我縣固定資產(chǎn)投資雖然增幅較大，但仍是低基數(shù)上的增長，投資過億元的項目不多，投資總額不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省固定資產(chǎn)投資絕對額增長的平均水平。如在用電率上，全國年人均用電量為2500度，全省為1744度，全州為500度，而我縣只有447度，這折射出我縣項目少、投資小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分利用有利條件，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力做好項目工作，力爭新的一年創(chuàng)造新的成績。
二、客觀分析，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對項目工作面臨的新形勢
改革開放30年，我縣的固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)不斷邁上新臺階，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從全省來講，我縣仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資不夠，消費(fèi)不足，外需乏力，固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用十分有限。
2009年，我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做好固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作有許多有利條件：一是國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。溫總理在今年的政府工作報告中提出，今年要以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。將大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求。省委、省政府也將配套投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，這對我們進(jìn)一步爭取重大項目帶來了新的歷史機(jī)遇。二是省委、省政府決定加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，我縣的野三河景區(qū)開發(fā)、代陳溝景區(qū)建設(shè)等旅游項目都納入了“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的范疇，為我縣打造旅游精品提供了難得的機(jī)遇，將有力推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)的茁壯成長。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點縣，有利于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，為我縣開發(fā)資源性項目提供了交通上的便捷。五是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了堅實步伐，為擴(kuò)大招商引資成果、推進(jìn)項目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、營造了氛圍。
當(dāng)然，我們面臨的不利因素也很明顯：一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。受此影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，財政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。二是受國際金融危機(jī)的影響，沿海企業(yè)遭遇很大壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩。同時，一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給就業(yè)工作帶來很大壓力。三是部分工業(yè)企業(yè)受到對外貿(mào)易出口下降和匯率變動的影響，訂單大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。四是后續(xù)重大項目謀劃儲備不夠。隨著“兩路”和“兩河項目”（野三河電站和廣潤河開發(fā)）的掃尾，新的過億元項目不多，全縣重大項目后續(xù)乏力。同時由于20*年完成固定資產(chǎn)投資基數(shù)相對較大，要保持較高基數(shù)的增長壓力非常大。缺少過億的重大項目支撐，不僅會影響2009固定資產(chǎn)投資，還會影響全縣的財政收入。五是由于項目前期工作滯后，對申報2009年和2010年中央投資項目有直接影響。
因此，我們對當(dāng)前形勢要有足夠的認(rèn)識和清醒的判斷，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把工作研究部署得更具體一些，把措施辦法考慮得更周全一些，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
三、明確目標(biāo)，迎難而上，齊心協(xié)力謀求項目工作取得新突破
2009年，州政府下達(dá)我縣全社會固定資產(chǎn)投資計劃目標(biāo)19億元，增幅20.13%，工作目標(biāo)20億元，增幅23.4%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額力爭達(dá)到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的50%以上，確定重點建設(shè)項目81個（新建項目56個，續(xù)建項目25個），當(dāng)年計劃投資14.47億元，其中州級重點項目12個，當(dāng)年計劃投資4.85億元。要完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須實現(xiàn)“三大突破”：
第一，要圍繞中央確定重點投資領(lǐng)域，實現(xiàn)項目爭取的新突破。今年，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅持?jǐn)U內(nèi)需、保增長的政府工作原則，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年中央投資總額9*0億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資將用在應(yīng)對危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我們要把握中央投資的方向和重點，從我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以時不我待的精神，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計爭取更多中央投資項目落戶我縣。一是要吃透上情，摸清縣情，準(zhǔn)確捕捉中央投資信息。2009年中央投資方向明確、具體，中央第一期投資已分配到湖北相關(guān)領(lǐng)域，共38億元，與我們聯(lián)系緊密的有基本建設(shè)支出12億元、廉租住房專項補(bǔ)助資金3000萬元、對省投資公司注資1億元、鄂西生態(tài)旅游圈投資公司資本金3億元、旅游發(fā)展資金4400萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項資金4000萬元、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金3000萬元、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵性轉(zhuǎn)移支出1億元、重大科技專項資金1億元、促進(jìn)市場體系建設(shè)專項資金2500萬元、支持煙葉基地補(bǔ)助1200萬元、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金3000萬元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元、農(nóng)村沼氣推廣和改廁1.5億元、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊1.3億元、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)5億元、村衛(wèi)生室建設(shè)1700萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)1600萬元、新農(nóng)村村莊整治2億元、農(nóng)村中小學(xué)教師住房維修2500萬元、農(nóng)村校舍維修資金1.377億元、百鄉(xiāng)千村建設(shè)資金（扶貧）1500萬元、低產(chǎn)林改造資金1億元、興林滅螺及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金2000萬元、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金2億元、農(nóng)村重點貧困村補(bǔ)助5000萬元、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)1億元。中央第二期分配到湖北大約58億元，其具體投向領(lǐng)域近期可能下達(dá)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)清形勢，積極主動爭取國家投資。二是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎實做好項目的篩選、儲備等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照國家的投資力度、產(chǎn)業(yè)政策，從全局的角度，從未來發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真謀劃、篩選、儲備和包裝項目，一旦確定，就要及時做好項目本子的編報工作，以高質(zhì)量的前期工作，保證項目爭取的成功率。三是要把握工作節(jié)奏，靈活出擊，做好項目的銜接、申報工作。2010年以前，國家投資4萬億元強(qiáng)力拉動內(nèi)需，省里配套1500億元用于項目建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各部門要抓緊項目上報，并根據(jù)州里上報的情況，跟蹤到省再匯報，再爭取，確保中央投資看得準(zhǔn)、抓得住、出成效。四是要完善工作機(jī)制，搞好服務(wù)。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，凡申報項目需要的有關(guān)文件、手續(xù)，要本著特事特辦的原則，打破常規(guī)，放寬市場準(zhǔn)入條件，提高服務(wù)效率和水平，爭取在第一時間內(nèi)辦妥。各部門要統(tǒng)籌日常工作和項目爭取工作的關(guān)系，做到兩手抓，兩不誤。
第二，圍繞項目建設(shè)的重點，實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新突破。一是以企業(yè)提檔升級為重點，集中精力抓工業(yè)項目建設(shè)。重點是抓好全縣31家煤礦項目技改擴(kuò)能，促進(jìn)已整合煤礦的升級達(dá)標(biāo)，技改投入要達(dá)到1.5億元；全力支持“雙50萬噸”提鐵降磷工業(yè)化試驗，力爭當(dāng)年投資完成1.5億元；加速推進(jìn)野三河電站和廣潤河電站建設(shè)進(jìn)程，確保今年開始發(fā)電。同時進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設(shè)模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)進(jìn)度，努力使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資金、技術(shù)的聚集地，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二是以旅游業(yè)開發(fā)為重點，強(qiáng)力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。以“鄂西生態(tài)旅游圈”項目建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為主的野三河景區(qū)開發(fā)項目，加快已簽約項目云霧觀景區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。三是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。緊緊抓住我縣作為國家“縣為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開發(fā)”試點縣的機(jī)遇，搞好農(nóng)村安全飲水、沼氣池、農(nóng)業(yè)灌溉工程和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實施扶貧搬遷工作，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。四是以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，提升城鎮(zhèn)承載能力。重點搞好城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造和污水治理工程，搞好老、舊、危房區(qū)的改造開發(fā)，加快城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，全面提高城市品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。五是以路網(wǎng)改造升級為重點，努力實施交通建設(shè)項目。全力支持境內(nèi)318國道改造、迅速啟動209國道繞城線工程，完成通達(dá)和通暢工程建設(shè)任務(wù)，搞好建（始）磺（廠）公路改擴(kuò)建，加強(qiáng)列養(yǎng)公路建設(shè)維護(hù)，實現(xiàn)路網(wǎng)全面換代升級。另外，投資2億多元的宜萬鐵路高坪配套輸變電站項目即將開工，各級各部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，全力支持，確保今年內(nèi)完成1.5億元以上的投資任務(wù)，確保能及時為宜萬鐵路通車供電。
第三，圍繞項目實施的難點，實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破。資金缺乏是項目實施中的難點。在解決項目資金難題上，一是全力爭取中央投資。對于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭取中央、省投資仍是我縣項目資金來源重點，是項目建設(shè)資金的源泉，我們要堅持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵的項目，特別是爭取更多的國債資金、預(yù)算內(nèi)資金，確保國家投資在固定資產(chǎn)投資中占有更大的比例。二是要積極開展銀企對接，努力爭取銀行的支持。要按照州政府召開的銀企對接洽談會有關(guān)精神，各項目單位、各企業(yè)業(yè)主要主動和相關(guān)銀行搞好洽談，爭取融資。各銀行要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，向上爭取貸款規(guī)模和政策，積極為企業(yè)提供融資，支持項目建設(shè)。同時要搶抓湖北省農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”楚天行活動機(jī)遇，積極爭取銀行貸款。此次活動分配給我州的信用額度為100億，其中到各縣市的有60個億。目前，我們已經(jīng)摸排了27個爭取銀行貸款的項目，各相關(guān)單位要積極主動與銀行對接，確保銀行貸款爭取到位。三是千方百計啟動民間資本，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)。今年國家將研究出臺鼓勵引導(dǎo)社會投資的優(yōu)惠政策，支持社會資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。20*年，我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄余額17.67億元，位居全州前列，今后一段時間，我們要把民間資金的啟動融通作為破解項目建設(shè)資金難題的重要途徑，千方百計挖掘民間資本潛力，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投到項目建設(shè)上來，使項目建設(shè)保持永久活力。
四、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)項目工作新局面
今年的項目工作，責(zé)任大，任務(wù)重，既面臨很多困難和挑戰(zhàn)，也面臨很多機(jī)遇和有利條件。要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須“強(qiáng)化六項措施”。
第一，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格項目績效考評。繼續(xù)推進(jìn)項目法人負(fù)責(zé)實施、項目主管部門協(xié)調(diào)管理、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系的“三位一體”重點項目責(zé)任制度。今年出臺的《建始縣2009年固定資產(chǎn)投資及重點項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核方案》將項目工作納入了全縣績效考評的重要內(nèi)容，任務(wù)具體，責(zé)任明確，是貫穿全年投資和項目工作的指導(dǎo)性文件，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。按照今年的考核方案，縣委、縣政府年終將對全縣固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作進(jìn)行考核，兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎懲。各項目責(zé)任單位必須高度重視，把此項工作納入工作的議事日程，要向受表彰的先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，落實領(lǐng)導(dǎo)，落實專班專人，落實責(zé)任考核，落實獎懲辦法，做到思想上重視、行動上落實、效果上明顯，確保圓滿完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。
第二，強(qiáng)化項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，積極對接中央投資項目。深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)政策措施，爭取更多的項目列入國家和省投資計劃籠子，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目的謀劃、篩選、儲備和申報工作。各部門要充分吃透國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有針對性的編制一批有利于爭取國家投入和吸引民間資金投入，有帶動性、延伸性、前瞻性、關(guān)聯(lián)性的大項目。發(fā)改部門和相關(guān)部門要密切配合，積極挖掘項目源，搞好項目論證，優(yōu)化項目選擇，努力增加項目儲備數(shù)量，提高項目儲備質(zhì)量，為多上快上、上好項目奠定堅實的基礎(chǔ)。2009年，全縣要著力抓好紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、年產(chǎn)100萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、60萬KW煤矸石火力發(fā)電建設(shè)、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)、硫鐵和釩礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)、馬蹄塘抽水畜能發(fā)電等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭取省直部門對建始經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策和項目支持。
第三，強(qiáng)化對外開放，做大招商引資總量。盡管在全球金融危機(jī)的大背景下，招商引資面臨著前所未有的壓力，但是，要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐，必須堅持不懈地擴(kuò)大對外開放。一方面，我們要調(diào)整工作思路，改善招商方式，形成大招商招大商的濃厚氛圍。另一方面也要真正從我們的資源優(yōu)勢出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質(zhì)并舉，在引進(jìn)高科技含量、高附加值的投資項目上下功夫，在產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的項目上有所突破，兼顧我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的嫁接，全面提高招商引資質(zhì)量，杜絕引進(jìn)高能耗、高污染的項目和“空殼項目”。要切實改變重協(xié)議、輕落地，重招商、輕推進(jìn)，重引進(jìn)、輕服務(wù)的觀念，嚴(yán)格時限要求，做到洽淡項目盡早落戶，落戶項目盡早動工，動工項目盡早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目盡快見效。同時，要搶抓“光彩事業(yè)走進(jìn)恩施州”活動機(jī)遇，大力招商，努力完成州委、州政府下達(dá)給我縣25億元的簽約任務(wù)。
第四，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，做好調(diào)度工作。按照策劃項目抓前期、前期工作抓開工、開工項目抓進(jìn)度的思路，建立項目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，共同研究、共同解決，積極有效地為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點項目建設(shè)的順利進(jìn)行，特別是20*年新增中央投資項目，必須按要求及時開工，2009年新增中央投資項目要保證在3月底以前開工。
第五，強(qiáng)化項目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行重點項目“四制管理”制度，加大項目建設(shè)稽察。對干擾、破壞項目建設(shè)的人和事，要堅決予以打擊，要加強(qiáng)對重點項目、熱點問題的跟蹤督查，對重點項目推進(jìn)過程出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對癥下藥，爭取主動。要繼續(xù)實行項目建設(shè)質(zhì)量安全隱患和項目安全責(zé)任事故一票否決，所有工程建設(shè)都要堅持百年大計、質(zhì)量第一、安全第一，確保建設(shè)項目發(fā)揮最大效益。
第六，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)
加強(qiáng)節(jié)能減排工作，這既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的突破口和有效措施。國家和省州里對節(jié)能減排工作的考核十分嚴(yán)格，我縣有關(guān)職能部門必須把節(jié)能減排當(dāng)作一項重要的工作任務(wù)和政治任務(wù)，千方百計地確保目標(biāo)任務(wù)完成。否則，不只是縣政府對省州交不了帳，各主管部門也無法交帳，都將受到責(zé)任追究。因此要認(rèn)真分解落實節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實行節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管，加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度，按照“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗”的要求，強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)環(huán)評審批和節(jié)能評估審查，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。加快實施重點節(jié)能減排工程項目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施和重點流域水污染防治工程建設(shè)。污水處理廠今年年內(nèi)要建成。要加大國家及省清潔生產(chǎn)專項資金的爭取力度，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開展全民節(jié)能行動，全面啟動全民節(jié)約公約實施工作，在全社會推行節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水等措施。
同志們！要實現(xiàn)今年的項目工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實會議精神，堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開創(chuàng)我縣項目工作新局面！
