民政會議上的講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：大家好！今天，我們在這里召開**年全市民政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會和全省民政工作會議精神，回顧總結(jié)**年的工作，分析形勢，表彰先進(jìn)，安排部署**年民政工作，推動民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，動員和激勵全市民政干部職工進(jìn)一步解放思想，振奮精神，努力工作，在保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的新形勢下推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。

要始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求，作為增長才干、提高工作能力和執(zhí)政水平的基礎(chǔ)和源泉，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大和十七大精神,學(xué)習(xí)黨在新時期的路線方針政策及區(qū)、市、縣黨委、政府有關(guān)會議精神及各項(xiàng)決策部署，在政治上始終同黨中央保持高度一致，與上級黨委保持高度一致，始終堅持正確的政治方向,在思想上牢固確立了堅持黨的基本路線方針政策不動搖，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想不動搖，在全面把握解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的理論精髓上有了新的提高，用科學(xué)的理論武裝頭腦，思想政治素養(yǎng)、科學(xué)決策水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、法律、文化、科技等領(lǐng)域的知識，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)范圍，加快知識更新步伐，力求在學(xué)習(xí)上求深求新，力求用學(xué)習(xí)的效果指導(dǎo)實(shí)際工作，解決實(shí)際問題。

二、認(rèn)清形勢，堅定做好民政工作的信心和決心，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展

實(shí)踐“三個代表”的重要思想，其最終目的和歸宿都是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。民政局作為政府的重要職能部門和窗口單位，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都與人民群眾的利益息息相連。2009年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，同時也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會形勢，必然影響到民政工作。一方面，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，企業(yè)經(jīng)營困難，農(nóng)業(yè)旱情嚴(yán)重，都會造成社會救助工作壓力增大，民政部門保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重；另一方面，從中央到地方出臺的一系列保障民生、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，也給民政事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。市委九屆七次全會把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)越是困難的時候，越要想到群眾，越要關(guān)注民生。全省民政工作會議也強(qiáng)調(diào)指出，今年的民政工作，要突出保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定。在這種形勢下，我們更要振奮精神，全力以赴地做好今年的民政工作，確保保障民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。

（一）貫徹落實(shí)保民生要求，必須堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，不斷提高“三個群體”的生活保障水平。保障好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的切身利益，是民生問題的基本內(nèi)容，也是民政部門的首要任務(wù)。

（二）貫徹落實(shí)保發(fā)展要求，必須加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮民政項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。民政公共服務(wù)設(shè)施是政府公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程

（三）貫徹落實(shí)保穩(wěn)定要求，必須發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。由于國際金融危機(jī)的沖擊，造成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性加大，影響社會穩(wěn)定的因素增多。這就要求民政部門要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮民政工作的“穩(wěn)定器”作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。要發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層穩(wěn)定的平臺；要推進(jìn)社會組織有序發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對金融危機(jī)中的積極作用；要加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮其調(diào)解人際關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的作用。同時，要從維護(hù)民政對象切身利益和合法權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真排查民政工作中影響穩(wěn)定的矛盾和突出問題，妥善解決民政對象的利益訴求。

三、廉政自律，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和鍛煉

作為政府職能部門的主要負(fù)責(zé)人，我深知，**工作事關(guān)黨和政

府的形象，事關(guān)群眾切身利益。因此，在思想上絲毫不敢懈怠，時刻把自己的舉動置于組織和群眾的監(jiān)督之下，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉。認(rèn)真遵守組織紀(jì)律，嚴(yán)格按照中央和區(qū)、市、縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作的有關(guān)規(guī)定辦事，堅持從小事抓起，從點(diǎn)滴做起，帶頭反對和抵制利用公款大吃大喝和鋪張浪費(fèi)，始終做到不該吃的不吃，不該要的不要，不該拿的不拿，不該去的地方不去。定期開展黨風(fēng)廉政民主評議、領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會，提高班子整體素質(zhì)，自覺做到廉潔勤政。在財務(wù)開支、干部任用、用車、住房等敏感問題上，堅持按原則、按規(guī)定辦事，集體研究決定，增加透明度。在生活上公私分明，不搞特殊。始終做到清清白白做人，公道正派做事，清廉正直為官，上不愧黨，下對得起人民。

四、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，認(rèn)真做好2009年的民政工作

2009年全市民政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，緊緊圍繞市委市政府中心工作，圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，按照保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的工作要求，認(rèn)真履行民政工作職責(zé)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的形勢下推動民政事業(yè)新發(fā)展，為焦作在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。

要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展全局民政系統(tǒng)的黨員干部必須在思想上高度重視，在行動上積極主動，早做準(zhǔn)備。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這一總要求，組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動達(dá)到“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）著眼于改善困難群體的基本生活，把為民解困的工作做細(xì)做實(shí)做好。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保制度的“兜底”作用，將符合條件的城市新增生活困難家庭及時納入城市低保，將符合條件的農(nóng)村困難群眾全部納入農(nóng)村低保。要建立臨時救助制度，落實(shí)救助資金，對一時生活困難在城鄉(xiāng)低保邊緣的群體和農(nóng)民工家庭給予臨時救助。切實(shí)落實(shí)分類施保措施，對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和幼童，以及缺乏勞動力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補(bǔ)助水平，給予重點(diǎn)關(guān)照。今年全省將對城市低保資金管理使用情況進(jìn)行審計，各縣市區(qū)要積極做好配合工作。

1.認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，努力提升**管理和服務(wù)水平，***的工作重點(diǎn)要從建設(shè)轉(zhuǎn)到管理上來，落實(shí)好***管理經(jīng)費(fèi)和服務(wù)人員的工資待遇，組織***開展“規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評比”及“星級***”創(chuàng)建活動，逐步建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)***管理上水平上臺階。

2.健全救災(zāi)工作管理體制，完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，基層農(nóng)村和社區(qū)都要制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成與市縣鄉(xiāng)上下對應(yīng)、相互銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。要完善災(zāi)情信息系統(tǒng)、健全重大災(zāi)害應(yīng)急值守機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、災(zāi)情信息收集處理機(jī)制和災(zāi)情會商機(jī)制，加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理，保質(zhì)保量完成倒房重建任務(wù)，確保受災(zāi)群眾生活不出問題。

3.進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全籌資機(jī)制，提高籌資水平，加強(qiáng)醫(yī)療救助資金監(jiān)管，提高醫(yī)療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。

4.大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極貫徹落實(shí)中華慈善大會精神，以總書記對慈善工作的重要講話為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)作”的工作機(jī)制。要加快推進(jìn)慈善組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，沒有成立慈善協(xié)會的縣市區(qū)今年都要成立起來。要以提高善款善物的募集、管理和使用能力為重點(diǎn)，以規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效為目標(biāo)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)慈善募捐和項(xiàng)目實(shí)施能力，搞好慈善救助活動。要以宣傳推動和政策激勵為主要方式，更廣泛地動員社會力量參與慈善事業(yè)。

（二）著眼于滿足特殊群體的服務(wù)需求，加快推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，推動補(bǔ)缺型社會福利向適度普惠型社會福利發(fā)展。要完善孤兒救助制度，將農(nóng)村孤兒全部納入五保供養(yǎng)，對所有城市孤兒實(shí)行全額低保救助，爭取提高社會福利機(jī)構(gòu)兒童撫育標(biāo)準(zhǔn)。要健全孤殘兒童手術(shù)康復(fù)長效機(jī)制，積極探索多種形式的孤殘兒童養(yǎng)育模式，加強(qiáng)艾滋病致孤兒童救助工作，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

（三）著眼于維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益，努力提高優(yōu)撫安置工作水平。今年是建國60周年，國家將繼續(xù)提高優(yōu)撫群體保障水平，我們要抓住這一時機(jī)，加大工作力度，解決突出難題，進(jìn)一步做好優(yōu)撫安置工作。要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策，確保各項(xiàng)待遇及時落實(shí)到位、兌現(xiàn)到人。加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立醫(yī)療費(fèi)用“一站式”即時結(jié)算機(jī)制，實(shí)行優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金社會化發(fā)放，推行殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。

精心組織慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。要全力以赴做好新一輪省級雙擁模范城的迎檢工作，力爭實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”。

（四）著眼于應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。我們要把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為當(dāng)前和今后一個時期民政工作一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要工作日程，加快建立以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。要加快城區(qū)老年公寓建設(shè)，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，努力搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老隊伍建設(shè)。各縣市區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂好養(yǎng)老服務(wù)社會化工作的整體發(fā)展規(guī)劃和分步推進(jìn)計劃。要健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策，爭取我市相關(guān)文件早日出臺，特別是在民間和社區(qū)層面上落實(shí)更加優(yōu)惠的政策，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作蓬勃開展。

（五）著眼于筑牢基層和諧的平臺，切實(shí)搞好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)深化基層群眾自治實(shí)踐，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機(jī)制。要做好村委會換屆選舉的各項(xiàng)后續(xù)工作，抓好村干部的培訓(xùn)和制度建設(shè)，鞏固換屆成果。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，深化和諧社區(qū)示范活動，提升社區(qū)建設(shè)工作水平。組織召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，總結(jié)推廣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，爭取再建成一批初具規(guī)模、具有特色的農(nóng)村社區(qū)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。重視推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，發(fā)揮志愿服務(wù)在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

（六）著眼于提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平，不斷加強(qiáng)規(guī)范管理和文明服務(wù)。

1.積極穩(wěn)妥地做好部分行政區(qū)劃調(diào)整工作，加快工作進(jìn)度。

2.繼續(xù)推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和建制村地名設(shè)標(biāo)工作，完成市縣兩級地名數(shù)據(jù)庫的信息錄入、審核和集成工作，完成國家地名地理信息系統(tǒng)屬性庫與地圖庫的鏈接上報，辦好焦作地名網(wǎng)站，開展地名觸摸屏服務(wù)。

3.深入開展平安邊界建設(shè)，如期完成年度聯(lián)檢任務(wù)，加強(qiáng)界線管理，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作，鞏固和提高火化率，提高公益性墓地（骨灰堂）入葬率。繼續(xù)做好清明節(jié)文明祭祀安全保障工作，會同有關(guān)部門開展偷埋亂葬集中治理活動，對非法公墓進(jìn)行清理整頓。

5.加強(qiáng)婚姻登記信息化、規(guī)范化建設(shè)。

6.加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理，重點(diǎn)培育公益慈善類和城鄉(xiāng)基層社會組織，大力發(fā)展社會福利、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等民辦非企業(yè)單位，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，要堅持依法登記，依法管理。

（七）著眼于維護(hù)社會大局穩(wěn)定，認(rèn)真抓好民政信訪穩(wěn)定工作。

今年是建國60周年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，保持社會穩(wěn)定意義重大。我們要清醒地認(rèn)識民政部門所承擔(dān)的責(zé)任，千方百計做好穩(wěn)定工作。

1.繼續(xù)做好復(fù)退士兵穩(wěn)定工作，加強(qiáng)思想教育和解困幫扶，全面落實(shí)“五項(xiàng)政策”，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件。

2.切實(shí)加強(qiáng)民政信訪工作，著力解決民政對象的合理訴求，及時發(fā)現(xiàn)、就地化解不穩(wěn)定因素，避免處置不當(dāng)激化矛盾。

3.加快民政法制建設(shè)步伐，為民政事業(yè)發(fā)展提供制度保障；加強(qiáng)輿論宣傳工作，推動民政信息化建設(shè)；加強(qiáng)計劃財務(wù)工作，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

回顧幾年來的工作，我深深體會到，民政部門任何一點(diǎn)成績的取得，都離不開縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開各部門各單位和社會各界的大力幫助，也離不開民政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力，我本人只是做了份內(nèi)的工作，做了一點(diǎn)應(yīng)該做的事情，不足之處還有很多，與上級的要求也有一定差距。特別是對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握得還不夠深、不夠透；工作中還存有急躁情緒和有時方法簡單等問題。今后，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)拼搏精神，不斷改進(jìn)工作方法，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，認(rèn)真履行一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)格要求自己，加倍努力工作，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)成績，糾正缺點(diǎn)，扎實(shí)干事，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。