領導語言文字會議講話

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同志們：

這次全縣語言文字工作會議的主要任務是全面貫徹全省、全市語言文字工作會議精神，安排部署我縣城市語言文字達標創建工作。去年年底，省政府召開了全省語言文字工作會議，我市被列入2009年全省二類城市語言文字工作創建城市。三月上旬，市上召開了全市語言文字工作會議，安排部署了全市的語言文字工作及語言文字城市創建工作。按照市政府的要求，2009年酒泉市城區實現國家二類城市語言文字工作目標，20*年我縣城區要通過國家三類城市語言文字達標。為了切實把這項工作抓緊抓好，縣上正在籌備成立*縣語言文字工作委員會，并根據政府主要領導的指示，決定召開這次全縣語言文字工作會議，對我縣的語言文字工作進行動員部署。前面，教育局黨委書記張智新同志宣讀了《*縣國家三類城市語言文字工作評估迎評實施方案》，對全縣語言文字工作進行了具體的安排部署；剛才，縣政府又與部分鄉鎮和部門簽訂了目標責任書，請大家結合各自實際抓好工作落實。下面，結合今天的會議，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好語言文字工作的緊迫感和責任感

語言文字社會應用的規范化程度，是衡量一個國家物質文明和精神文明建設水平的重要標志之一，也是一個地區、一個城市經濟社會發展水平的重要體現。做好語言文字工作，是解放和發展先進生產力的重要條件，是推動和促進先進文化建設的重要基礎，也是建設小康社會的重要內容。國家通用語言文字的普及，不僅是克服交際障礙、增進交流的需要，更是發展現代教育、通訊、媒體和國家信息化的基礎條件。各級、各部門、各個單位都要統一思想，提高認識，以科學發展觀為指導，不斷增強做好語言文字工作的責任感和使命感。

第一，加強語言文字工作是維護國家統一和民族團結的需要。作為人們表達思想、傳遞信息的工具，語言文字從來就是與政治密不可分的。當年秦始皇統一中國提出“書同文”，新中國成立之初等老一輩革命家提出“語同音”。一個國家、一個民族是否擁有統一、規范的語言，事關國家的獨立和民族的團結。在我國這樣一個多民族、多方言的國家，大力推廣普通話和推行規范漢字，有利于增進各民族的交流與往來，增強中華民族的凝聚力，維護國家統一，同時也有利于擴大我國在國際社會中的影響。當前，我國正處于加快推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設的重要時期，經濟社會發展突飛猛進、日新月異，營造規范、統一的語言文字環境就越發重要。同時，近年來，由于移民群眾大量遷入，我縣少數民族達到20個，少數民族人口達到25000余人，占全縣總人口的17%，而且移民群眾來自不同的地域和縣份，文化水平和語言習慣千差萬別，各地方言味比較濃重。其次，就在縣境內，在語言習慣和語言語調也存在差別。我們的老鄉鎮群眾與移民鄉群眾，干部與群眾，移民與移民之間在生產、生活的交流上都或多或少地存在著障礙。所以，大力推進語言文字工作，不但是提高全縣人民群眾文化素質、擴大我縣對外開放、加快經濟社會發展的需要，而且也是為維護國家統一和民族團結貢獻積極力量的根本要求。

第二，加強語言文字工作是構建社會主義和諧社會的需要。中央在《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確了以科學發展觀為指導，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，反映了建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。構建社會主義和諧社會，就是要以經濟的快速、持續發展作為社會發展的基礎和保證，以社會發展作為經濟發展的目的，并為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。語言文字是最重要的交際工具和信息載體，在維持和協調社會生產和生活方面具有基礎性作用，是社會發展的基本構成要素。提高國家通用語言文字社會應用的規范化水平，是促進社會主義文化發展、構建社會主義和諧社會的重要內容。

第三，加強語言文字工作是大力發展社會主義先進文化的需要。語言文字是文化的主要載體，語言文字的規范化程度是文化發達程度的標志之一。現在世界上各個國家、民族都非常珍視自己的語言文字所具有的標志性意義，發達國家更是不遺余力地促進本國語言的規范、發展和傳播，以擴大其在思想和文化領域的影響。源遠流長、博大精深的中國文化，既是凝聚和鼓舞全國人民的巨大力量，也是創造先進文化的一個重要基礎。加強語言文字工作，促進語言文字健康發展，對于保持民族文化先進性、增強文化感召力和凝聚力，對于增強全民族的文化素質和法制意識，促進人的全面發展，都具有十分重要的意義。

第四，加強語言文字工作是適應社會主義市場經濟發展的需要。市場經濟是競爭經濟，也是人流、物流、信息流高度發達的社會形態，具備規范統一的語言文字素質是廣大人民群眾增強溝通、走向開放和現代化的必備條件。據調查顯示，我國目前農村人口中能說普通話的比例還沒有過半，落后城市約占20％的比例。這種狀況對農民參與市場競爭和對外交往無疑是一個極大的障礙，對他們發展經營、促進增收、脫貧致富也是一個極大的制約因素。近幾年來，隨著市場經濟的發展和對外開放的進一步擴大，人員流動越來越大，不同語言文字之間的交流和相互影響日益加劇，社會語言文字生活空前活躍，這對語言文字的規范化、標準化提出了更高的要求，也為我們提出了建設良好的語言文字環境的緊迫任務。就我縣當前的情況來講，移民人數眾多、地方方言差異較大、普通話普及率低等問題，也是我們推進語言文字工作的重點。要想實現廣大移民群眾由穩定解決溫飽向小康社會邁進，加快建設社會主義新農村，就必須幫助他們掌握國家通用的語言文字，最大限度地消除他們對外交流交往的語言障礙，進而使他們能真正融入到現代社會中去。為此，我們一定要及早研究，精心部署，努力實現初步普及普通話和漢字社會應用基本規范的目標，為我縣經濟社會又好又快發展做出貢獻。

隨著經濟社會的不斷發展，新的形勢對語言文字工作提出了新的任務和要求。就我縣來講，群眾對相關法律的知曉面還不寬，法律意識還不夠強；語言文字執法工作還不到位，社會自糾自改的意識還未形成；對社會不規范用字整治有待進一步加強，人們規范用字的意識薄弱，一些廣告、招牌的不規范用字、濫用和錯用外文和漢語拼音的現象還比較嚴重；對社會使用普通話的要求和水平還有待不斷提高，普通話水平測試在社會服務行業的推進力度還不大，一些窗口行業的普通話使用率還不高，與之相應的制度規范也不夠健全等等。這些問題的存在，勢必影響到全縣的經濟社會發展。對此，我們一定要有清醒的認識，進一步增強法治意識，切實履行法律賦予我們的神圣職責，加大宣傳教育和專項整治力度，不斷提高全縣語言文字的規范化水平，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、明確目標，突出重點，全力抓好語言文字各項工作任務的落實

按照全市語言文字工作會議的要求，我縣語言文字工作的主要任務是：城市語言文字社會應用的規范化程度進一步提高，實現“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范”的目標；黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業全面建立起普通話和規范漢字培訓制度，特定崗位人員實行持普通話等級合格證書上崗制度；受過中等和中等以上教育的公民普遍具備普通話的應用能力，并在必要的場合自覺使用普通話；社會用字自覺遵守相關法律規定，不規范現象得到有效糾正。

面對語言文字工作的新形勢、新任務和新要求，我們要突出工作重點，扎扎實實地做好以下幾項重點工作：

1、采取多種形式，大力宣傳《國家通用語言文字法》。推廣普及普通話、推行規范漢字，涉及到各行各業的方方面面，一定要有廣泛的群眾基礎，要有廣大群眾的積極參與。因此，全縣各部門、各行業都要把學習、宣傳和貫徹實施《國家通用語言文字法》列入重要議事日程，作為一項重要工作任務抓緊抓好。要結合實際，明確要求，努力將《國家通用語言文字法》的各項規定落到實處。在學習宣傳過程中，要注意提高廣大干部群眾的思想認識。各級領導干部要站在有利于國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和實現現代化的高度來認識問題，要帶頭學習宣傳和貫徹實施《國家通用語言文字法》，做學法、知法、守法的模范。新聞宣傳部門要通過報刊、廣播、電視等媒介經常性地刊登播放有關語言文字工作的理論文章、新聞報道和專題節目；縣語委工作機構要精心組織好每年一次的“推廣普通話宣傳周”活動，采用文藝演出、演講比賽、街頭咨詢、深入農戶等群眾喜聞樂見的形式，使國家語言文字法律法規和方針政策逐步為社會廣泛知曉，深入人心。淵泉鎮要通過街道社區，加強對城區居民群眾的宣傳，引導市民群眾說普通話、用規范字。

2、采取有力措施，全面貫徹實施《國家通用語言文字法》。貫徹實施《國家通用語言文字法》是一項社會系統工程，往往在一些部門和單位領導的思想上容易被忽視，被當作“軟”任務，說起來重要，做起來不力。因此，這項“軟”任務更需要用“硬”措施來完成，而“硬”措施要靠制度來保證。要把語言文字工作要納入全縣精神文明建設的總體規劃，納入城市發展的整體規劃，納入文明城市創建活動之中，納入各部門各單位的管理要求，納入教育督導的指標體系，納入學校的培養目標。要把語言文字工作達標作為評選文明社區、文明單位的必要條件之一。要建立國家公務員、教師、播音員、節目主持人、公共服務行業從業人員普通話培訓測試制度和持普通話等級合格證書上崗制度，建立對中文校編、漢字輸錄、牌匾制作等對社會用字產生影響的從業人員進行規范漢字應用的培訓制度。各部門、單位要結合各自的實際，制定出貫徹落實的意見和具體的措施辦法。這些制度、措施、辦法建立好、落實好，才能推動全縣語言文字工作上水平、上臺階。

3、狠抓重點領域，實現語言文字工作整體推進。推廣普及普通話，推行規范漢字，黨政機關是龍頭，新聞媒體是榜樣，公共服務行業是窗口，學校是基礎，這四個領域始終是語言文字工作的重點，只有在這些領域取得重點突破，才能實現整體推進。黨政機關的龍頭作用體現在貫徹執行國家法律法規的執法職能、管理社會事務的管理職能、面向大眾的服務職能上，體現在國家機關工作人員代表國家履行職責的公務活動之中。黨政機關工作人員在公務活動中一定要帶頭講普通話，寫規范字，黨政機關所產生的一切公文，都要努力做到用語用字準確、規范。公務員普通話水平通過率是城市評估工作的一項硬指標，根據省委組織部、省人事廳、省教育廳、省語委會《關于開展國家公務員普通話培訓測試工作的意見》(*教廳〔20*〕57號)精神，結合三類城市語言文字工作評估要求，在對節目主持人、播音員、教師進行普通話測試的基礎上，著重研究部署分期分批啟動公務員、窗口服務行業人員的普通話培訓測試工作，在這些人員中逐步實行持普通話合格證書上崗制度，擴大普通話水平測試的領域。新聞媒體一方面要努力提高自身語言文字規范化水平，對社會公眾學習掌握普通話和規范漢字發揮榜樣和示范作用，另一方面還要擔負起宣傳教育群眾的責任，充分利用自身優勢和宣傳陣地，為語言文字工作營造良好的輿論氛圍。公共服務行業要把語言文字規范化作為樹立行業形象、提高服務質量的重要措施，下大氣力來抓，使之成為企業文化建設、文明單位創建、職工培訓等活動的有機組成部分。學校是青少年學習掌握普通話和規范漢字的主渠道和主陣地。我縣社會人群的普通話普及程度不高，一個重要原因是教育的普及程度不高，很大一部分人沒有接受良好的教育。另一個原因是學校的語言文字工作沒有做好，學生沒有受到語言文字規范化的良好教育。時至今日，有相當多的農村學校教師還不能使用普通話教學，這對學生的學習和將來的發展是非常不利的，也對我們提高全社會的語言文字規范化水平造成一定的困難。因此，教育部門要把學校語言文字工作當作一件大事來抓。除了在對各級各類學校的督導檢查中要有語言文字工作的內容外，還要經常組織一些專項督導檢查，促使學校重視此項工作，把學習使用普通話和規范漢字納入學生的培養目標和學校的日常管理。要扎扎實實地開展語言文字工作示范學校創建活動，樹立典型，推廣經驗。教育部門的領導凡進學校門，必問教師使用普通話教學的情況，這要形成制度。

三、加強領導，完善機制，推動語言文字工作持續健康發展

語言文字工作是一項涉及面廣、影響深遠的社會公共事務，是各級各部門的一項非常重要的工作。各系統、各部門在推進語言文字工作持續健康發展的過程中，一定要樹立三種意識：一是要牢固樹立法律意識。推行國家通用語言文字，提高語言文字社會應用規范化水平，是法律賦予政府的職責，是推進依法行政、建立法制政府的要求；二是要牢固樹立服務意識。學習使用國家通用語言文字，是法律賦予公民的權利，政府為實現公民的這一權利提供服務，是堅持利民便民原則、建立服務政府的要求；三是要牢固樹立效率意識。語言文字工作在維持社會高效協調運轉中具有基礎性作用，實現語言文字規范化，是提高工作效率、建設高效政府的要求。各級各部門要認真履行職責，落實政府行為，切實加強對語言文字工作的領導，推動這項工作持續健康發展。

第一，要加強對語言文字工作的規劃和部署。各級各有關部門要認真研究、審定語言文字工作的規劃、計劃，針對薄弱環節提出加強和改進語言文字工作的具體措施。要關注社會語言文字生活的新動態、新變化，及時解決新問題，促進國家通用語言文字的規范、豐富和發展，建設與經濟、社會、文化發展相適應的語言文字應用環境，使語言文字工作在服務于中心工作的同時，與中心工作同步發展。

第二，要建立健全語言文字工作的組織機構。縣上即將成立語言文字工作委員會，各有關鄉鎮、部門也要成立相應的工作機構。語言文字工作委員會是縣政府管理語言文字工作的職能部門，辦事機構設在同級教育行政部門，日常工作由教育行政部門承擔。為了保證我縣語言文字工作健康、有序發展，今后要著力建設好三支隊伍:一是通過選拔培養，建設一支數量足夠、素質較高的語言文字工作隊伍；二是依托學校，組建一支高水平的專家隊伍；三是通過培訓考核，形成一支適應工作需要的普通話水平測試員隊伍。

第三，要加強對語言文字工作的統籌協調。縣上之所以要成立語委會，選擇那么多的部門作為語委會的成員單位，就是因為這項工作涉及很多部門，涉及的范圍和領域非常廣泛，單靠教育部門一家是難以推進的。就是要加大統籌協調力度，通過有效的形式把有關部門組織起來，把各方面的力量整合起來，密切配合，齊抓共管。同時，各級各部門要按照各自的職能，把工作任務分解下去，明確各自職責，各司其職，各負其責，共同推進語言文字工作邁向規范化、法制化軌道。

語言文字工作十分重要，全縣上下一定要齊心協力，開拓進取，扎實工作，努力開創全縣語言文字工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧*做出新的貢獻!

謝謝大家！