領導農業督查通報會講話

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同志們：

在全縣春季農業工作的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣農業工作緊急督查通報會，其主要目的是：通報當前全縣農業重點工作進展情況，深入分析存在的問題，正確認識當前農業工作形勢，明確工作任務，完善工作措施，再鼓干勁，再添措施，確保完成全年農業工作的各項任務。

去冬今春以來，縣委、縣政府對全縣農業和農村工作進行了整體謀劃，在全縣農業工作會議上，對農業和農村工作進行了全面地安排部署，配套制定了今年農業和農村重點工作扶助政策及獎懲辦法；在大量調查研究的基礎上，縣政府在財力非常緊張的情況下，千方百計籌措資金330萬元，專項用于農業和農村工作。從最近工作進展情況看，總體上各鄉鎮及農口部門對今年的農業和農村工作認識明確，措施具體，起步良好，進展順利，初見成效。其明顯特點體現為“四大”、“四實”、“四變”。

“四大”：一是縣委、縣政府的決心大。新一屆縣委、縣政府對抓好農業工作，促進農業和農村經濟發展的決心和信心都很大，年前就進行了周密的謀劃，提出了明確的目標任務，出臺了有效引導農業和農村工作快速發展的政策規定，立足抓落實制定了具體的工作措施，同時集中有限財力，對各項任務完成提供有力的財政資金保障。二是各級干部的干勁大。根據最近幾次現場辦公會議和對農業及農村工作的督查，全縣農業工作已初見成效，一些鄉鎮的重點工作已經走在了前列，四門鎮候堡、榆盤關兒、鴛鴦大林、洛門塔麻等村自然條件極差，但廣大干部群眾都能團結一心，艱苦奮戰，在村莊道路硬化、梯田建設、堤防建設等重點工作上實現突破，表明了鄉村干部的干勁大。三是上級領導的支持力度大。今年農業項目的爭取和實施力度前所未有，為加快發展夯實了基礎，這些項目爭取成功，離不開省、市各級組織和領導對我縣工作的關心和支持，尤其是市上各有關部門的領導，都能深入到我縣指導工作，解決問題，為我們加快發展提供了全方位的支持。四是重點工作的規模大。在發展畜牧產業上，養殖小區建設由去年的14個發展到目前的34個；新農村建設上，村莊道路硬化已完成33個村的規劃，目前規劃還要擴大，數量還要增多；蔬菜產業的發展上，總體面積和設施蔬菜的規模都有所擴大，今年蔬菜新增1萬多畝；洋芋產業發展的勢頭良好，已調進200萬斤良種，發展良種基地7500畝。這些重點工作的全面實施，將有效地提升全縣農業工作的規模和檔次。

“四實”：一是部門工作的部署實。今年農口部門負責人局部調整后，責任心和工作活力進一步增強，對工作精心謀劃，精心部署，工作匯報實了，措施制定實了，在抓落實上實了。二是鄉、村干部工作作風實。當前，深入一線扎實工作的鄉村干部多了，埋怨閑談、推度時日的少了，一些鄉村干部長期扎根一線，與群眾同吃同住同勞動，作風認真扎實，成為群眾掌握政策的宣傳人，群眾表達意愿的貼心人，群眾困難和糾紛解決的公正人，帶領群眾脫貧致富的創業人。三是督促檢查工作實。從分管領導到農口各部門負責人，都能深入一線，真督實查，現場指導，主動服務，解決問題，實實在在地抓工作。四是配套資金籌措實。縣政府出臺的20*年農業和農村重點工作扶持政策和獎懲機制，是在深入調研和科學分析的基礎上提出的，各項任務的完成和獎懲措施全部有可靠的資金支持。

“四變”：一是干部的工作思路在變。從督查情況看，各級干部工作思路都很明確，能緊跟縣委和縣政府的統一部署，與縣委和縣政府的總體要求相一致，適應大局和形勢，各自工作部署有條不紊，進展順利。二是干部的工作作風在變。鄉村干部普遍重視調查研究，興辦實事，求真務實、艱苦奮斗和開拓創新、奮發有為的工作作風與精神狀態初步形成。千方百計加快發展成為廣大干部職工的共識和追求的目標。三是指導工作的方式方法在變。政府職能進一步轉化，以經濟建設為中心的意識更加明顯，工作指導上由行政命令向典型示范轉變，從表面化向深層次多樣化轉變，方式方法更加切合實際。四是工作機制體制在變。一些重點工作方面有突破、有創新，建立了適應市場經濟規律和現代農業發展的新體制和新機制，重視解放生產力，激發活力和長效機制的建設，獎勤罰懶，優勝劣汰和持續發展的特點更加明顯。

盡管這些成績和變化的取得是初步的，但這正如黎明前的曙光，我們看到了我縣農業工作的希望。在回顧和總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與形勢發展的要求還有一定差距，一些問題還比較突出，主要問題：一是進展不平衡。首先是項目進展不平衡，全縣德援造林、洋芋基地、養殖小區、新農村道路硬化工作進展良好，達到了預期效果，但是設施蔬菜基地建設、退耕還林補植補造、梯田建設和新農村示范村建設明顯滯后。蔬菜產業發展上規模擴展難，提升擋次和水平難；退耕還林補植補造面積核實不準，進展較慢；梯田建設新機制在個別鄉鎮還沒有接受，運用新機制推進梯田建設的步伐緩慢；新農村建設示范村今年具體怎么建，總體框架怎么設計，思路還不太明確。其次是鄉鎮之間進展不平衡，一些鄉鎮領導工作思路清晰，統籌協調能力強，農業和農村各項工作有序開展，在一些農業重點工作上達到領先水平，但還有個別鄉鎮的領導統籌謀劃不到位，顧此失彼，思想認識和工作步驟還跟不上縣委、縣政府的指導思想和工作思路，工作起色不大意見大，工作進展不大變化大，工作處于無序和滯后狀態。二是工作起點不高。個別鄉鎮和部門，在一些重點項目實施上起點較低，存在得過且過、支差應付、就事論事的錯誤觀念，工作漂浮，認識模糊，謀劃不到位，工作要求和標準處在一個低水平的狀態。三是工作措施不實。個別鄉鎮和部門的領導抓工作的措施不實，空談多，虛招多，沒有深入研究和進行科學分析，沒有做到因地制宜地逐項研究和落實工作措施，給整體工作協調開展帶來很大困難和問題。四是創新意識不強。創新是抓好農村工作的前提，新時期要搞好農業和農村工作，一定要在機制體制和方式方法上創新，今年我們農業工作一些方面搞得很有特色，關鍵就在于機制和體制上有所創新。而一些鄉鎮和部門，在機制體制和方式方法上沒有創新，機遇抓不住，工作無特點，在當前農業工作的關鍵階段，重點工作成效仍然不太明顯。

針對以上這些現狀，圍繞全面完成今年農業和農村工作的各項任務，提升全縣農業和農村工作水平，我再強調三點意見：

一、確立大目標，樹立大信心，堅定不移地打好農業和農村工作翻身仗

發展現代農業，全面推進社會主義新農村建設，是黨中央、國務院的重大戰略和決策部署。武山作為欠發達的貧困縣，更應該把全部工作的重中之重放在農業和農村工作上，一定要竭盡全力，克服困難，搞好工作，實現農業增效、農民增收、農村發展的總體目標。圍繞總體目標，在農業和農村工作上，縣委、縣政府的總體要求是：以新農村建設為總抓手，以“五新一好”為總目標，力爭經過五年的努力，把武山建設成為全市新農村建設的先進縣，為市委、市政府及全縣人民交一份滿意的答卷。這一要求是縣委、縣政府堅定不移的目標，我們必須堅定信心，形成合力，確保按期實現。

確立大目標，樹立自信心，堅定不移地打好農業和農村工作翻身仗，必須明確四個認識：一要充分認識縣委、縣政府抓好農業和農村工作的思路和執政理念。我們的執政理念就是科學發展、和諧發展。按照“川區抓蔬菜，山區抓洋芋，集中抓養殖，普遍抓勞務”的農業工作思路，實現發展新產業，建設新村鎮，培育新農民，塑造新風貌，創建新機制，建設好班子的既定目標。發展縣域經濟，必須堅持科學發展，一切目標，一切措施，一切導向，都要圍繞科學發展、和諧發展來進行。科學發展既要著眼于長遠，又要著眼于效益；既要充分發動群眾，集中民智，激發民力，又要珍惜民力，科學引導，堅決不搞形式主義和政績工程。現實已經告訴我們，不尊重科學的盲目蠻干，干勁越大，損失就越大。因此，新農村建設中的道路硬化、養殖小區建設、植樹造林、修建河堤，實施安全飲水、交通建設等工程，都要尊重和依據科學，科學決策，民主謀劃。和諧是當今時代的主題，和諧發展既要著眼于全縣大局，又要著眼于全縣人民，不能因局部利益、個人利益而損害全局利益和國家利益；和諧更要充分發揮公共財政的本質作用，為全社會的公共服務提供有力保障，對“三農”工作來講，就要更多地給予關注，更多地給予投入，更多地關注群眾的切身利益，真正把和諧發展貫穿到我們各項具體工作中去。二要充分認識縣委、縣政府對農業和農村工作的指導方式和方法。縣委、縣政府將堅持不懈地加大對農業和農村工作的扶持和指導力度，不斷改進指導方式和方法。要積極探索建立與社會主義市場經濟體制相適應，與農民、農業和農村發展需要相一致的管理體制和運行機制，新的形勢、新的任務要求從事“三農”工作的干部的思想觀念要由抓大農業向抓大市場轉交，工作思路要由行政推動型向綜合服務型轉變，管理方式要由具體管理向間接管理轉變，工作重點要向催耕催種、要糧要款、收稅罰款向凝聚人心，推動發展、促進和諧轉變。各鄉鎮各部門在工作中必須矢志不移地堅持求實創新，要說實話，辦實事，求實效，重實績，大力推行一線工作法，做到問題在一線發現，矛盾在一線解決，成績在一線創造，經驗在一線總結，干部在一線培養；要樹立強烈的進取意識，銳意創新，勇于實踐，大力推行特色創新工作法，著力提升特色優勢產業和特色工作水平，勇于進行體制、機制、制度創新，以創新求發展。三要充分認識廣大人民群眾的強烈企盼。當前，人民群眾發展的要求愿望更加強烈，參與建設的熱情更加高漲，廣大人民群眾對全縣各級干部寄予深切的期望，這是我們做好農村工作最堅實的基礎，給群眾承諾要辦的實事，我們一定要逐件辦成辦好，實現即定的發展目標，讓群眾強烈的愿望和干事創業的熱情變成促進發展的動力，正確引導群眾依靠自己的力量建設美好家園。四要充分認識上級黨政組織的堅定支持。省市對當前武山的工作是肯定的，凡到武山來檢查指導工作的省市領導，都給予武山很大的支持，采取有效措施幫助我們解決建設和發展中存在的各種困難，我們也在工作中更加密切了同省、市各部門的關系，這為我們做好今后的工作創造了一個良好的工作環境。

總之，要通過強化這些認識，把大家的思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，消除等待觀望、支差應付、得過且過、陽奉陰違等錯誤的認識和行為，確立大目標，樹立大信心，堅定不移地打贏農業和農村工作翻身仗，各鄉鎮和各部門就必須按照縣委、政府的統一要求開展工作，做到四個緊跟：緊跟全縣工作形勢，充分認識目前我縣已進入到一個全面發展，掀起建設高潮的新階段，農業形勢開局良好，以宜居小區為主的城鎮建設，以六項管理為主的城鎮管理，交通建設、工業園區建設、企業改制、文化教育衛生等社會事業都開始站在一個更新的高度，開始謀劃，全縣上下正在以必勝的信念開始你追我趕的建設和發展。緊跟縣上的工作思路，深刻理解和領會縣委、縣政府主要領導在縣委十二屆二次全委擴大會議上的講話精神及全縣農業工作會議出臺的農建創新機制和農業獎懲機制兩個文件，進一步理清工作思路，調整工作部署，強化工作措施，緊抓工作落實。緊跟全縣工作發展步伐，要從全局發展的統一要求來衡量自己，要求自己，爭創一流，趕超先進，不能因個別單位工作滯后而影響全面發展的進程，給全縣工作拖后腿，造成整體工作的被動。緊跟先進典型的做法和經驗，他山之石，可以攻玉，要積極學習先進鄉鎮和外地的先進經驗及有效做法，取長補短，堅定不移地打好農業和農村工作翻身仗，依靠大家的辛勤努力，開創全縣農業和農村工作的新局面。

二、精心謀劃，周密組織，全力以赴將農業九大重點工作做實做好做到位

一年之際在于春，農業工作時令特征非常突出，當務之機就是要精心謀劃，周密組織，突出重點，扎實有序地抓好農村各項工作，特別要全力以赴抓好九項農業重點工作。

一是必須堅定不移地做大做強蔬菜產業。要按照渠路配套擴規模，標準生產樹品牌，強化科技上檔次，搞活市場增效益的總體要求，全面謀劃蔬菜產業建設，要以產業化經營為方向，對基地擴大、品牌培育、標準化生產、生產方式創新、新品種引進、種植制度改革、龍頭企業培育、市場營銷等全方位進行謀劃和安排，制定具體措施，有條不紊地抓好落實。確實把我縣的蔬菜優勢產業做強做大，名符其實，富有特色。

二是必須堅定不移地完成養殖小區建設任務。今年縣上采取集中財力，重點扶持的辦法，爭取扶貧貼息貸款1000萬元，專項用于養殖小區建設，重點是擴建已建14個養殖小區，新建20個養殖小區。第一批貸款670萬元計劃已定，縣扶貧辦、信用聯社要盡快制定方案，強化管理和服務，把扶貧貼息貸款及時發放到扶持對象。縣上將積極爭取資金，對小區公共設施進行扶持建設，今年新建的養殖小區的通水、通電、通路、平整土地等三通一平公共基礎設施建設，全部由縣鄉負責資金籌措和建設，各相關職能部門要主動配合，積極開展工作，為養殖小區建設提供優質服務。規劃部門重點做好養殖小區和圈舍建設規劃，國土部門要依據政策搞好土地供應和管理，水利部門要做好養殖小區通水工作，農電部門要做好養殖小區供電工作，林業部門要按照規劃搞好小區綠化工作，農牧、扶貧等部門要做好養殖小區良種引進、科學飼養、防疫滅病和市場營銷工作，農牧部門要與保險公司協調聯系，將養殖業納入投保范圍，分散自然風險和市場風險，解決養殖戶的后顧之憂。

三是必須堅定不移地完成優質洋芋基地建設任務。要全力抓好7500畝洋芋良繁基地建設，超前籌劃，選定種植戶，落實種植地塊，搞好春耕生產農資調運等服務工作，做好與種植戶的合同簽訂、良種回收串換、確保今年計劃種植的良種全部下種，做到良種不流失，力爭全縣洋芋良種率達到90%以上；提早做好明年洋芋種植預留地塊等前期工作，超前搞好規劃，確保明年21萬畝優質洋芋種植任務的落實。

四是必須堅定不移地抓好勞務輸轉工作。全面落實勞務產業化的各項舉措，加大政府組織輸轉力度，有效提高農民工工作聯席會議制度的管理水平，創新勞務工作機制，加大組織服務和獎勵扶持，建立聯結全國勞務信息的共享平臺，從信息分析、品牌宣傳、職業培訓、用工維權、中介管理、政策和法律指導等方面實行全程服務，全面提高勞務工作水平。今年要重點抓好魯班建筑、鴛鴦大嫂等勞務品牌的認證和注冊，抓好1000名“兩后生”職業技能培訓，加強勞務基地網絡建設，建立穩定的勞務關系，進行重點勞務基地回訪，促進地區之間區域協作和發展，健全勞務經紀人組織和其它中介服務組織，提升勞務產業化水平。

五是必須堅定地不移抓好農村道路建設。按照“*”規劃，采取有效措施加快建設進程，爭取三年內實現全縣所有鄉鎮通油路，四年內實現所有行政村通等級路，每年完成80—100個行政村道路硬化，四年內完成所有行政村的巷道硬化，這是全縣新農村工作的重中之重。要堅持規劃先行，綜合配套，提高檔次，保證質量的建設原則，科學謀劃，合理規劃，水、渠、路、電、樹全盤考慮，有序建設，制定《武山縣新農村建設道路硬化辦法》和《技術規范》，精心組織施工，實現村莊道道路硬化、綠化、美化、亮化的“四化”要求和創造衛生文明村的建設目標。

六是必須堅定不移地完成梯田建設任務。按照每年新建1.3萬畝優質梯田的計劃，對梯田建設任務進行整體分鄉鎮規劃。適應形勢變化，全面創新梯田建設工作機制，激發群眾活力，堅持一事一議制度，籌措梯田建設資金，倡導艱苦創業的精神，有效組織群眾，改善農業生產的基礎條件。

七是必須堅定不移地完成造林綠化任務。武山水資源相對豐富，但地處渭河上游，特殊的地理地貌，又導致水患災害頻繁，這就決定了植樹造林是我們根治水患災害的根本舉措，要始終堅持長期治理，標本兼治的方針，在鞏固退耕還林成果的基礎上，切實加大德援造林、道路綠化、荒山造林、公益林建設等工作。同時要對已建成的退耕還林區進行摸底調查和補植補造，切實鞏固造林綠化成果。

八是必須堅定不移地抓好水利水保事業。要堅持兩手抓，一手抓大興水利，一手抓根除水害，研究掌握國家投資導向，抓住機遇爭取水利水保項目，今年要重點抓好東順渠下游襯砌和南河灌渠支渠配套，要超前謀劃，搞好渭河流域5萬畝中型灌渠、榜沙河萬畝灌渠和渭河及支流堤防建設工程等項目的前期論證與立項工作。汛期臨近，要組織技術力量，在全縣逐鄉鎮、逐流域排摸險村險段，加快堤防等工程建設進度，強化對防汛預案各項應急措施的落實，確保安全渡汛。

九是必須堅定不移地抓好扶貧開發工作。要進一步創新扶貧開發機制，將扶貧資金重點投入到產業建設和基礎設施改善上來，增強貧困地區群眾的自我發展能力，扶持好依托資源、人力、特色產品等方面的產業開發，逐步提升區域發展的基礎實力，促進扶貧開發工作再上新臺階。

這九項農業的農村重點工作，是縣委、縣政府依據武山縣情，做出的功在當代、利在后世，大打農業翻身仗的重大決策部署，各級組織都要抓今年，想明年，抓當前，想長遠，堅定不移，全力以赴地抓緊抓好抓出成效。當前更要不失時機、不務農時地重點抓好退耕還林補植補造和春季梯田建設工作，力求全年農業和農村工作開好局、起好步。

三、加強領導，強化督查，堅決打贏春季農業生產各項硬仗

當前形勢逼人，任務壓人，時間催人，全縣各級組織必須認清形勢，統一思想，全面動員，緊急行動，集中一切力量打響春季農業生產各項硬仗，為全面完成全年工作任務奠定堅實基礎。

一要廣泛宣傳動員，充分發動群眾。農民群眾中孕藏著建設社會主義新農村，改變自己貧窮落后面貌和生產生活方式的巨大潛力，要努力掌握新時期農業和農村工作的方式方法，強化新聞媒體宣傳鼓勁的職能，深入宣傳動員，廣泛發動群眾，使全縣農業和農村工作的整體部署、獎勵激勵政策深入人心，充分調動群眾的積極性和主動性，引導群眾投身到建設新農村的熱潮中來，推動全縣農業和農村各項工作深入開展。

二要靠實工作責任，嚴格目標管理。各鄉鎮、農口各部門要充分體現縣委、縣政府的決策和意圖，把工作責任靠實到鄉鎮黨委班子成員身上，靠實到每個鄉村干部身上，實行嚴格的目標管理，責任到人，確保各項任務落到實處；要一般工作抓落實，重點工作抓創新，難點工作抓突破；主要領導要深入基層，深入一線，掌握實情，抓住關鍵環節，現場辦公，做好決策，搞好服務，齊心協心，抓好落實；特別是對蔬菜產業發展、養殖小區建設、洋芋基地、村莊道路道硬化等工作要建立專門班子，明確分工，現場指導，確保建設進度和質量。

三要實施科學指導，精心組織協調。各職能部門要科學指導，精心謀劃，既要管好用好資金，又要搞好業務指導，又要為基層提供綜合服務，對于今年確定的九項重點工作，各職能部門都要有明確的安排，有具體的指導意見，特別是要把好規劃指導、技術服務，綜合協調，質量監督等關鍵關口，確保建一處成一處。鄉鎮要進一步加強與縣直部門的協調配合，樹立農業和農村工作一盤棋的理念，不推諉，不扯皮，盡職盡責，齊心協力抓好工作的落實。

四要嚴格督促檢查，堅決兌現獎罰。縣委、縣政府將加大對農業和農村重點工作的督查力度，對發現的問題及時通報并督促限期整改，對組織領導到位，工作措施扎實，工作成績顯著的，予以通報表揚，并適時召開經驗交流會予以總結；對措施不力，支差應付，進度緩慢的，予以通報批評，并相機召開后進鄉鎮促進會，限期整改，限期不能整改的，將追究有關領導和責任人的責任；新聞媒體要對正反兩方面的典型公開報道，尤其對自力更生，奮力創新的先進人物和典型事例，要廣泛深入的進行宣傳報道，形成良好的輿論導向和工作氛圍。

同志們，全縣農業和農村各項工作的目標和任務已經十分明確，工作要求也十分具體，關鍵在于行動、在于落實，各鄉鎮和有關部門一定要堅定信心，完善機制，強化措施，克難攻堅，齊心正風鼓干勁，創新實干打硬仗，堅決打贏春季農業和農村工作這一硬仗，為提升全縣農業和農村工作水平做出應有的貢獻。