食品藥品安全監管會議講話

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同志們：經縣政府同意，今天我們在這里召開全縣食品藥品安全工作會議。會議的主要任務是認真貫徹落實省、市食品藥品安全工作會議精神，總結回顧20**年食品藥品安全監管工作，研究部署今年的工作。下面，根據當前我縣食品藥品安全監管工作面臨的形勢和任務講三點意見。

一、齊心協力，奮發作為，全縣食品藥品監管工作取得顯著成效

20**年，在縣委、縣政府的領導下，在縣食品藥品安全協調委員會的幫助指導下，各鄉鎮人民政府和食品藥品安全監管部門同心協力、攻堅克難，克服了5.12汶川大地震和“三鹿奶粉”重大食品安全事件帶來的不利影響，全縣食品藥品安全監管工作在源頭治理、市場準入、專項整治、宣傳教育以及管理機制建設等方面均取得了階段性成果，一些損害群眾利益和健康安全的突出問題得到有效遏制。從總體上看，全縣食品藥品安全監管形勢取得明顯好轉，食品藥品安全管理水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到了有效保障，我縣食品藥品安全實現了跨越式發展。20**年**縣被確定為全省首批食品安全示范縣，全國第二批國家級食品安全示范縣，并取得了全市食品放心工程綜合評價總分第一名的好成績。

（一）食品藥品安全責任體系初步建立

為統一組織協調全縣食品藥品安全監管工作，去年4月，我縣成立了“**縣食品藥品安全協調委員會”，縣政府辦公室印發了《關于加強食品藥品安全監管工作的通知》，建立了縣、鄉、村三級管理網絡。縣政府同30個鄉鎮、10個相關部門簽訂了《食品藥品安全責任書》，各相關職能部門、鄉鎮政府與監管對象和行政村（社區）也相應簽訂了食品藥品安全目標責任書。目前，我縣已形成“地方政府負總責，監管部門各負其責，生產經營企業為第一責任人”的食品藥品安全責任體系；由此，“全縣統一領導，地方政府負責，部門協凋，各方聯合行動，全社會廣泛參與”的食品藥品安全工作新格局已經初步形成。

（二）食品藥品安全應急機制基本建立

20**年，我們修訂完善了《食品藥品安全事故應急預案》，編發了《**縣食品藥品重大事故應急處置操作指南》，并開展了應急培訓，全面規范了應急處置工作。全縣30個鄉鎮、10個相關職能部門也制定了各自的食品藥品安全事故應急預案。組建了**縣藥品不良反應監測站，設立藥品不良反應監測點37個，初步形成了縣、鄉二級藥品不良反應監測網絡，進一步提升了應急處置能力。

（三）大力實施食品藥品放心工程，食品藥品安全保障水平穩步提升

去年以來，各食品藥品監管部門切實履行監管職能，全面加強食品藥品安全各環節的監管。相應制定了食品生產環節小作坊星級管理規范，食品流通環節“四個五統一”食品安全監管規范、“五制兩查一承諾一指導”和“兩圖一書”監管模式，食品消費環節“農村家庭自辦宴席管理模式”等行業管理規范，作為先進經驗得到推廣。積極開展了打擊虛假食品藥品廣告、違法添加非食用物質和濫用添加劑、興奮劑、郵售假藥等專項整治行動，使一些損害群眾利益和危害群眾健康的食品藥品安全突出問題得到一定程度的解決。20**年，全縣鮮活農產品抽檢合格率達96.36％，本地食品生產企業食品抽驗合格率達96％，餐飲店抽驗合格率達95.50％。通過食品藥品放心工程的大力實施，食品藥品生產經營秩序得到有效規范，食品藥品安全狀況明顯改善，極大地促進我縣食品藥品產業的健康發展。

（四）廣大人民群眾食品藥品安全意識明顯增強

各鄉鎮、各部門以重大節日、3.15消費者權益保護日為契機、廣泛開展食品安全宣傳月、食品藥品安全進社區、進農村、進學校、進企業、進機關等五進活動。大力宣傳《農產品質量安全法》、《產品質量法》、《食品衛生法》、《藥品管理法》等法律法規和食品藥品安全知識，縣食藥安委還在電視臺、電臺開辦食品藥品安全知識講座，播發食品藥品安全公益廣告，印發宣傳書籍資料，普及了食品藥品安全知識，提高了廣大人民群眾的食品藥品安全意識，營造了人人關心食品藥品安全，形成了全社會廣泛參與食品藥品安全的濃厚氛圍。

二、統一思想，堅定信心，切實增強做好新形勢下食品藥品監管工作的緊迫感和責任心

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還有一些不容忽視的問題和不足。一是種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在許多不安全因素，農藥殘留以及濫用飼料添加劑、抗生素和激素等行為還沒有得到有效遏制；農村地區、城鄉結合部和個別食堂、餐飲單位和涉藥單位的食品藥品安全意識還比較薄弱，措施尚不夠有力。二是食品安全監管體制還不夠完善，不同程度地存有重復執法、多頭執法、監管脫節等現象。三是制售假冒偽劣食品藥品現象還屢禁不止，各類制假案件居高不下等。針對上述問題，全縣各有關部門一定要認清形勢，進一步提高對食品藥品安全工作重要性的認識，增強責任感。

食品藥品安全重于泰山，總書記來川視察時指出，“要高度重視和抓好食品藥品質量安全，這是事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關國家聲譽的大事，也是堅持以人為本的內在要求”。最近，副總理對加強食品藥品監管工作也做出了重要批示。省委提出了“止滑提速促發展”，推進“兩個加快”的工作目標和“保增長、保民生、保穩定”的工作主線。縣委、縣政府也提出了抓住“四大機遇”，著力統籌城鄉發展，著力推進項目攻堅，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，著力轉變經濟發展方式的工作部署，努力鞏固國家級食品安全示范縣成果，著力推進我縣食品藥品安全工作再上新臺階。這些重大部署和工作要求，充分體現了黨中央、國務院和縣委、縣政府對人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。今年，關注“兩會”專題調查結果顯示“食品藥品安全”列居廣大群眾最關注的問題之首，充分反映出人民群眾的強烈意愿。經過近幾年的專項整治，特別是去年以來開展的創建國家級食品安全示范縣活動，我縣食品藥品市場秩序趨于好轉，食品醫藥產業發展和安全水平總體較好，但與中央的高要求、群眾的高期望值、社會的高關注度相比，仍然存在不少差距。監管基礎薄弱，監管能力不適應的問題日益凸顯；食品藥品產業小、多、散、低，部分企業誠信意識和守法意識淡薄，生產經營質量管理規范落實不到位等問題仍然存在；不合理用藥現象比較廣泛；食品藥品安全的不確定因素和突發性、風險性依然存在。加之，國內外宏觀經濟形勢的不利影響，受經濟利益驅動或迫于生存壓力，有企業或個人可能會鋌而走險，人為制造的食品藥品安全隱患可能會有所增加。這些矛盾和問題，時刻提醒我們必須保持清醒的頭腦，充分認識肩負的重任，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，進一步增強工作的主動性、預見性和敏銳性，正確處理加強監管與服務發展的關系，切實防止因麻痹大意和工作松懈造成重大食品藥品安全事故。

三、加強領導，強化措施，努力開創我縣食品藥品安全工作新局面

食品藥品安全是一項復雜的社會系統工程，涉及到方方面面，關系到千家萬戶，保證食品藥品安全是全社會的共同責任。各級、各有關部門要按照科學發展觀的要求，進一步加強領導，強化措施，努力開創食品藥品監管工作新局面。

（一）要強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門要把這項事關人群眾群眾身體健康生命安全的大事真正擺上重要議事日程，放在重中之重來抓。主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管負責同志要靠上抓、抓具體，切實解決工作中存在的問題。食品安全協調委員會是政府加強食品綜合監管的協調議事機構，是確保食品安全的“總開關”，要在“協調”上下功夫，在“落實”上謀思路，不斷增強工作的活力和動力。

（二）要明確部門職責。食品藥品監管部門要準確定位，堅持在協調中搞好服務，在服務中促進協調，通過有效的組織協調和宏觀的綜合監督，把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，切實履行好綜合監督、組織協調和依法查處重大食品安全事故的職責。農業部門要切實加強初級農產品生產環節的監管；質監部門要切實加強食品生產加工環節的監管，包括食品生產加工環節的衛生監管；工商部門要切實加強食品流通環節的監管；食品藥品監管部門要切實加強餐飲業和食堂等消費環節的監管。其他有關部門也要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，努力形成工作的整體合力。

（三）要狠抓責任落實。食品藥品產業鏈條長、環節多，安全監管工作是一個有機的統一整體，哪個環節出了問題都事關全局。要把工作的著力點放在監管、服務和發展上，切實加強方方面面、上上下下的溝通與協作，真正做到不缺位、不錯位、不越位，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，防止出現監管的空檔。要按照“誰主管、誰負責”的原則，將食品藥品安全工作細化具體化，層層分解，級級落實，真正納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，作為衡量領導干部工作實績的重要依據。要突出抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環節，切實加強督促檢查，對因工作不力造成重大安全事故的，要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。

（四）要加強學習宣傳。《中華人民共和國食品安全法》已由第十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日通過，主席簽發第九號主席令頒布，自2009年6月1日起施行。《食品安全法》全方位構筑了食品安全的法律屏障，對規范食品生產經營活動，防范食品安全事故的發生，增強食品安全監管工作規范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。各鄉鎮、衛生、質監、工商、食品藥品監管等部門要認真學習、宣傳《食品安全法》，認真履行自身職責。

（五）要精心做好食品藥品監管體制改革工作。按照國務院和省市有關文件要求，今年將進行食品藥品監管體制改革，我們要精心做好體制改革各項工作。食品藥品監管局要做好宣傳解釋工作，消除部分干部職工的顧慮，做到“三個穩定”，即思想穩定、隊伍穩定、班子穩定，“三個不變”，即對食品藥品監管工作的重要性認識不變，今年的工作目標不變，基本任務不變。機構改革未到位前，各部門仍按原職能履行好職責。相關部門要積極做好職能調整前的調查研究，政策法規學習，確保食品藥品監管體制改革的順利實施和平穩過渡。

同志們，形勢催人奮進，事業任重道遠。讓我們在縣委、縣政府的領導下，進一步增強做好食品藥品監管工作的責任感、使命感和緊迫感，以確保人民群眾飲食用藥安全為中心，始終保持與時俱進、改革創新的精神狀態，始終保持積極向上、奮發有為的昂揚斗志，始終保持真抓實干、拼搏進取的工作作風，努力推進食品藥品監管事業新跨越，為促進**經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的貢獻！

謝謝大家。