領導再就業聯席會議講話

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同志們：

今天召開的市再就業工作聯席擴大會議，通報了1-5月份責任目標完成情況，同時還通報了全省統一開展的再就業工作和政策落實評議活動情況，研究了20*年度全市再就業工作評先表彰推薦名單及報省再就業工作評先表彰推薦名單，各縣（區）對市督查組督查意見的整改落實情況進行了匯報。希望大家既要珍惜來之不易的成績，又要查找工作中的不足，研究改正的措施，扎實工作，確保全年各項任務的圓滿完成。

今年1-5月，各級黨委、政府緊緊圍繞落實市委一屆九次全委會精神，按照全市勞動保障工作會議的總體部署和市再就業工作聯席會議的具體安排，積極推進就業和再就業工作。我市就業和再就業工作呈現出不少新的特點：1、擴大就業和“兩個確保”工作進展順利。全市新增城鎮就業崗位16287個，完成全年任務的50.9%；下崗失業人員再就業7867人，完成56.2%；困難群體就業1340人，完成51.5%；城鎮登記失業率3.9%，低于4.2%的控制目標，全市就業形勢繼續保持基本穩定態勢。同時，“兩個確保”繼續得到鞏固。2、再就業優惠政策落實力度明顯加強。全市再就業收費減免1*.4萬元，稅收減免59.9萬元，分別為去年全年的2.2倍和2.9倍；發放再就業小額擔保貸款280.4萬元；為6173名下崗失業人員提供社保補貼205.8萬元。3、就業服務工作日趨完善。全市下崗失業人員享受免費職業介紹6560人，完成全年任務的50.5%；享受免費再就業技能培訓4376人，完成全年任務的37.7%；免費創業技能培訓401人，完成全年任務的33.4%。領導干部“一幫一”幫扶困難就業人員結對幫扶數2136對，已幫扶1*3名就業困難人員實現再就業。今年3月，市勞動保障部門還開展了對市鐘嶺工業園失地農民的免費就業培訓，第一期參訓人員達386人，全部獲得了培訓合格證，其中大部分已成功實現就業。同時，以勞動力市場為主體、集社會保障于一體的市“金保工程”項目的建設速度正在加快，預計年內完成主體建設。4、社會保險基金征繳取得成效。全市征繳養老保險費68*萬元，完成全年任務的37%；征繳失業保險費316.9萬元；醫療保險參保人數169765人，工傷保險參保人數54524人，生育保險參保人數51449人，分別完成全年任務數的84.9%、83.9%和79.2%。5、一些基礎性工作得到加強。如：繼續為新增的國企下崗失業人員發放了再就業優惠證，1-5月全市新增領證人員5826人；平臺建設逐步向社區延伸，臨川、南城、南豐、廣昌等縣（區）在城關鎮的各社區居委會都建立了勞動保障工作服務站，配備了專門人員，并由財政安排了專項工作經費；廣泛開展了城鎮勞動力就業和失業狀況調查，到5月底，全市完成調查人數超過了20萬人。

盡管1-5月全市就業和再就業工作成效明顯，但從對各縣（區）1-4月責任目標完成情況督查的結果以及各縣（區）上報的前5個月工作完成情況來看，各地工作進展不平衡、一些工作進度明顯滯后等問題仍比較突出，主要表現在：1、社會保險特別是失業保險擴面征繳和清欠工作進展緩慢。全市養老保險清欠189.9萬元，只完成全年任務的7.3%，其中*的清欠數為0；失業保險征繳316.88萬元，只完成全年任務的18.1%，其中資溪僅征繳0.52萬元；醫療保險征繳力度不夠，特別是行政事業單位財政到位資金較去年同期有所減少，部分縣已出現影響支付的現象。2、小額貸款僅發放280.4萬元，只占全年任務數的14%，其中黎川20*年沒有發放一筆小額貸款。3、部分縣（區）財政對20*年小額貸款擔保基金未做安排。財政預算安排資金沒有按時間進度撥付到位，多數縣（區）實際到位數都在20%以下。同時，今年財政預算雖然加大了支持力度，但與省里按下撥補助資金的30%相配套的要求，仍有較大差距。4、街道社區平臺功能尚未完全發揮。部分社區的工作仍局限在發放優惠證和一些基礎摸底工作，就業服務和企業退休人員的社會化管理大多處于初步啟動階段。5、勞動力市場建設亟需加強。各縣（區）目前尚未建成一個符合“三化”要求的勞動力市場，職業介紹等就業服務水平落后，與新形勢下就業工作要求相比，存在較大差距。6、部分稅費減免再就業優惠政策尚未落到實處，有些下崗失業人員再就業后對此反映較大。尤其是這次全市再就業優惠政策落實評議活動反映出不少問題，許多應該落實到位的政策沒有得到落實。

針對以上存在的問題，為進一步把我市就業再就業和勞動保障工作做好做實，下面，我再強調三點意見：

一、進一步提高認識，切實增強做好就業再就業和勞動保障工作的責任感和緊迫感

做好就業再就業和勞動保障工作，是落實“*重要思想、落實科學發展觀和“以人為本”要求的具體體現。就業再就業和社會保障工作是社會的“穩定器”，又是經濟社會發展的“促進器”，也是中央、省要求解決群眾突出問題的重要內容。當前在全市上下進一步實施“一招三化”的過程中，做好這項工作對促進撫州經濟社會發展顯得尤為重要。如為大批引進企業培訓急需的專業技術人才和熟練工，可以使企業招得進來，留得住，反之，易進難留。如再就業小額貸款如果發放得好，不僅可以促進下崗失業人員再就業，還可以通過支持他們創業吸納其他下崗失業人員就業，并且他們的創業還能促進當地的經濟發展。為此，我們一定要認清差距，抓緊時間，實事求是，勤政為民，不折不扣地把中央、省制定的各項就業再就業和勞動保障政策落到實處。目前，部分工作不到位的主要原因，就是認識不到位。我相信，各地、各部門只要領導重視，工作努力，一定能夠完成好今年的就業再就業和勞動保障工作任務。

二、狠抓落實，確保全年就業再就業和勞動保障工作各項任務的完成

（一）千方百計確保時間過半任務完成過半。年初，市政府與省政府、各縣（區）政府與市政府簽訂的《20*年擴大就業和“兩個確保”和社會保險工作目標責任狀》都是必須完成的硬指標，必須放到與經濟增長、財政收入同等重要的位置。目前距離6月底只有半個月時間，各地要抓緊時間對照各自責任目標，找出差距，采取倒計時的方法，集中人力、物力和財力，實實在在，絕不作文字游戲，確保20*年上半年各項就業和再就業工作責任目標的全面完成，為全年目標任務的完成奠定扎實的基礎。

（二）加快落實再就業優惠政策。再就業小額擔保貸款工作要迎頭趕上全省的進度，最近市勞動保障局和市農行已聯合下文，提出了明確的目標和工作要求，下步關鍵是抓好落實。各級勞動就業局小額貸款擔保中心和各銀行部門特別是農行系統要進一步加大工作落實的力度，各縣（區）政府要加強協調，各級人民銀行要加強督促，確保1:3的貸款擔保比例的落實，確保再就業小額擔保貸款發放任務按進度完成。稅費優惠政策落實方面，工商、國稅、地稅、衛生、建設等部門要進一步強化服務意識，解決好思想認識問題，對該落實的再就業優惠政策一定要落實到位，要堅決杜絕不給好處不優惠、給了好處亂優惠的現象。特別是對那些利用落實再就業優惠政策之機進行索、拿、卡、要的工作人員，監察部門要堅決查處，一查到底，嚴肅處理。同時，再就業稅費減免“一站式”服務工作一定要抓緊時間搞好試點，并迅速在全市全面鋪開，以切實維護下崗失業人員利益，保證稅費減免政策落實到位。

（三）大力夯實再就業基礎工作。一是要抓好就業服務基礎設施建設。市本級要抓緊搞好“金保工程”建設。各縣（區）要從實際出發，根據本地條件，不盲目追求大，以發揮好功能為標準，抓好勞動力市場的基礎設施建設。如資溪面包制作培訓的場地雖然比較簡陋，但不到三個月就培訓了二千多人。因此，各地建設勞動力市場，要以最少的投入達到最好的效果，要搞好聯網，充分發揮出功能。同時，各縣（區）勞動保障事務所的功能要進一步發揮好。防止“有平臺無效用”，要及時為大中專畢業生、社會待業青年和下崗職工以及農民工提供用工信息、就業介紹、職業培訓的服務。二是要抓好就業培訓。各級政府要加強我市大中專畢業生、社會待業青年和下崗職工的教育，教育他們樹立正確的擇業觀，積極進取，吃苦耐勞，腳踏實地，從企業一線干起，從賺小錢干起，通過長期努力，逐步達到創大業、賺大錢、作大貢獻的目標。目前全市缺少大量專業技術人員和熟練工，尤其缺少紡織工、電動縫紉工、機修工等。市、縣（區）要加強職業技術學校的投入和建設，加大職業培訓的力度。同時，各地要借鑒資溪面包制作培訓的經驗，發揮社會培訓力量和各部門、各單位現有培訓場所的功能，由勞動保障部門和教育部門牽頭，有關部門齊抓共管，進一步加大就業培訓工作力度，滿足企業的用工需求。三是加快全市城鎮勞動力就業和失業狀況調查步伐。要按照市里的統一部署，在6月底以前把全市國有企業下崗失業人員基本狀況和歷年城鎮新增勞動力的狀況調查清楚，認真分析匯總，輸入電腦，隨時變動，隨時調整，以利于及時準確掌握工作的對象和重點對象，增強工作的主動權和針對性、有效性。

（四）加大社會保險擴面征繳和清欠力度。一是要努力完善城鎮職工基本養老保險、失業保險和基本醫療保險制度，進一步擴大各項社會保險覆蓋面，加強基金的征繳，確保今年擴面征繳剛性任務的完成，以增強社會保險基金的承受能力。二是要加強社保基金的使用管理。各地必須加強對社保基金使用情況的監督檢查，確保專項資金專項使用。要做好基金管理基礎工作，對資金使用和賬戶管理要全程監督。把社保基金的管理使用作為下半年督查工作的一項重要內容進行檢查，發現違紀違法行為，就要堅決查處，確保基金管理使用100%的安全。此外，要加大《勞動法》執法力度，規范用工合同，特別要督促企業為員工辦理好養老、醫療、失業、工傷、生育等保險，維護職工的合法權益。

三、切實加強領導，形成抓好就業再就業和勞動保障工作的強大合力

做好就業再就業和勞動保障工作，關鍵是要加快發展經濟。如果沒有工業的做強做大和城市以及第三產業的發展，就業再就業和社會保障工作也就成為一句空話。為此，各地、各有關部門一定要按照市委、市政府的統一部署，大力抓好“一招三化”戰略的實施，通過大力招商引資、發展經濟增加就業崗位。

為全面完成今年的擴大就業、“兩個確保”和社會保險工作責任目標，各地、各有關部門一是要堅持“一把手”負責制，切實加強領導。對各項目標任務的落實，主要領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各有關部門以及社區基層組織要通力協作，上門入戶，把工作落實到每一位對象。二是對本地、本部門工作落實進度要定期進行調度，特別是對小額擔保貸款、失業保險基金征繳等難點工作，要加大工作督查力度，加快推進工作進展。三是要加強就業再就業工作目標責任的考核工作，真正將責任落實到各級領導、具體工作單位和具體工作人員。對今年的再就業資金安排，省里下達后，市里將與各縣（區）的工作情況掛鉤，真正發揮資金使用的效能。