民政局發(fā)展黨風廉政會議發(fā)言市

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同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作會議，中心議題是認真貫徹落實中央和區(qū)、市、黨風廉政建設(shè)會議精神，不斷深化我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的政治社會環(huán)境。下面我就*年以來我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行一下簡要總結(jié)，并對今年全鎮(zhèn)風建設(shè)和反腐倡廉工作提出安排意見。

一、*年全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

（一）發(fā)揮“龍頭”作用，構(gòu)筑廉政建設(shè)“責任網(wǎng)”。加強基層黨風廉政建設(shè)，責任制是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)堅持責、權(quán)、利相統(tǒng)一的目標管理考核機制，進一步完善了鎮(zhèn)、村二級黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任制，把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核，形成了常抓不懈抓出實效的工作局面。一是狠抓責任、觸落實。結(jié)合市委貫徹《實施綱要》的《實施意見》，制定下發(fā)了《文昌鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見》，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導聯(lián)系點，認真落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”，明確規(guī)定鎮(zhèn)、村二級黨組織的主要負責人是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)；的第一責任人。按照“誰主管、”“誰負責”的原則，明確責任內(nèi)容，細化量化責任目標，把全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作任務分解落實到鎮(zhèn)黨政各領(lǐng)導及各村、、學校和站、所、中心，層層簽訂責任書，逐級落實責任，建立健全了鎮(zhèn)、村二級責任體系，形成了橫向到邊、縱向到底、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的“責任網(wǎng)”。二是配強鎮(zhèn)紀委班子。鎮(zhèn)黨委積極貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)時工作部署，在去年鎮(zhèn)黨委換屆中，選舉產(chǎn)生了由五人組成的新一屆鎮(zhèn)紀委班子，并在城區(qū)十鎮(zhèn)鄉(xiāng)中率先配備了專職的紀檢副書記，進一步強化了鎮(zhèn)紀委的工作職能。通過采取有效措施，全鎮(zhèn)形成了黨風廉政建設(shè)總體工作有人抓，具體工作有人管，任務明確、責任到人的工作格局，為深入推進全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）深化廉政教育，注射拒腐防變“預防針”。鎮(zhèn)

黨委堅持把黨風康政教育作為加強農(nóng)村基層黨風康政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，以村、領(lǐng)導班子成員和站所中心負責人為重點教育對象，把反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)黨員干部理論教育和培訓計劃，實行分級負責制，并納入責任制進行考核。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校和各村黨建陣地的載體作用，舉辦了反腐倡廉教育培訓班，深入開展學習貫徹《黨章》活動，運用牛玉儒、任長霞等人物的先進事跡和腐敗分子的典型案例，對黨員進行信念宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育。積極推進廉政文化進機關(guān)、進村隊、進、進家庭活動，使廉潔理念、廉政意識潛移默化地教育著廣大黨員干部，增強了廣大黨員干部的廉潔自律意識。

（三）健全完善制度，砌護廉潔從政“防火墻”。為切實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，加強對全鎮(zhèn)黨員、干部的監(jiān)督管理，規(guī)范干部從政行為，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了等文件，推行了干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、村財鎮(zhèn)管村用制度，實行了村干部服務公開承諾、村級公務接待“零招待”等制度；各村、都建立健全了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的長效機制，在規(guī)范基層干部行為上狠下功夫。圍繞“權(quán)、錢、人’’加強基層民主管理，相繼出臺了村干部述廉評廉考廉等制度，明確提出了具體要求和違紀違規(guī)處理辦法，設(shè)置了統(tǒng)一的“警戒線”。針對個別村決策不民主、財務管理混亂、監(jiān)督不力，經(jīng)常引發(fā)村民上訪等問題，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新農(nóng)村財務管理機制，實行村賬鎮(zhèn)管，重新修訂和完善了農(nóng)村財務管理、財務公開民主管理、財務開支審批等21項制度。從推行村級財務委托制度入手，以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主體，對各村財務集中監(jiān)管，杜絕不合理開支。這些措施的貫徹執(zhí)行，有效地加強了對村級干部權(quán)力的約束和

監(jiān)督，規(guī)范了基層黨員干部的從政行為。

（四）嚴格監(jiān)督檢查，設(shè)立惠農(nóng)政策“高壓線”。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞市委、政府的中心工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，設(shè)立侵害農(nóng)民利益的“高壓線”，嚴厲查處損害群眾利益的行為，促進依法行政。一是狠抓直補資金“一卡通”。堅持不折不扣地貫徹落實中央和自治區(qū)減輕農(nóng)民負擔的政策措施，加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，認真落實助農(nóng)惠農(nóng)政策，并通過“一卡通”的形式，兌付各類補貼資金，從未發(fā)生截留、挪用現(xiàn)象，并著力從源頭上杜絕亂收費行為，制止村級新增債務。二是嚴把農(nóng)居工程建設(shè)監(jiān)督關(guān)，強化了對項目建設(shè)的監(jiān)督，聘請農(nóng)民工程質(zhì)量監(jiān)督員，對鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的農(nóng)居工程進行全程監(jiān)督，使農(nóng)居工程建設(shè)真正成為“民心工程”。認真落實“先補后拆、先安置后建設(shè)”的原則，堅決糾正土地征用中侵害群眾利益的問題，兩年來共足額兌付初地補償和拆遷安置費用7800萬元，維護了農(nóng)民群眾的合法般益；三是完善了信訪工作責任制，建立健全了鎮(zhèn)村二級信訪網(wǎng)絡，在各村成立了信訪工作小組，確定了信訪信息員24名；四是加大違紀違法案件的查辦力度。*年以來，共查辦黨員干部侵害群眾利益的違紀違法案件2起，給予黨內(nèi)處分1人，在全鎮(zhèn)通報批評6人次，進行誡勉談話8人，有2名支部書記工作因失誤造成后果被鎮(zhèn)黨委撤銷了職務；查處違規(guī)資金33.18萬元，清退資金1.1萬元，糾正12起財務管理不規(guī)范行為，有力地促進了全黨風廉政建設(shè)工作。

（五）改進干部作風，凝聚加快發(fā)展“向心力”。鎮(zhèn)黨委堅持從轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部作風抓起，下發(fā)了《關(guān)于切實加強作風建設(shè)的通知》，制定了《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》，全面推行了崗位責任制、公示公告制、服務

>承諾制等17項干部管理制度；實行了鎮(zhèn)領(lǐng)導基層聯(lián)系點和鎮(zhèn)干部包村工作制度，并以鎮(zhèn)紀委牽頭成立督察辦公室，不定期對鎮(zhèn)村干部工作情情況進行檢查；積極推行“一線工作”、“民情日記”等工作制度，注重把問題解決在基層；結(jié)合黨員冬訓工作，逐村對兩委班子進行民主測評，還對采取個別談話的方式征求了黨員群眾對支部班子的意見84人次，將征求到的意見公開向黨員群眾現(xiàn)場反饋。對2個工作滯后的村黨支部進行了批評并責令限期整改；通過采取以上措施，有力地促進了干部作風轉(zhuǎn)變，極大的調(diào)動了干部工作的積極性。增強了全鎮(zhèn)各級黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面完成三個文明建設(shè)任務供了堅強有力的保障。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些問題：一是個別單位對反腐倡廉工作重要性、緊迫性認識不足，存在著“一手硬，一手軟”的問題；二是一些單位領(lǐng)導對在廉潔自律方面要求不嚴，不廉潔行為時有發(fā)生；三是有些干部工作作風轉(zhuǎn)變不大，辦事拖拉，效率不高，服務群眾意識不強。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、*年黨風廉政和反腐敗工作的主要任務

*年，我鎮(zhèn)的黨風廉政工作要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹中紀委、自治區(qū)紀委和市紀委二次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，加強思想道德教育，以制度建設(shè)為根本保證，健全防治腐敗體制。抓好案件查辦工作，推進制度創(chuàng)新，采取更有力措施，加大從源頭上治理腐敗的力度，以堅決的態(tài)度、有力的措施，扎實的工作，開創(chuàng)我鎮(zhèn)反腐倡廉的新局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。

(一)加強學習，認真開展反腐倡廉教育活動。一是加強基層黨員、干部的教育和

培訓。以鎮(zhèn)村黨員領(lǐng)導干部為重點，開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動。重點抓好村“兩委會”組成人員及農(nóng)村黨員的教育培訓工作。結(jié)合農(nóng)村黨支部“”等制度，采取走出去開展“警示教育”、請進來講廉政黨課等形式，不斷提高農(nóng)村基層干部的廉政勤政意識。二是不斷豐富教育內(nèi)容。要以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，在全鎮(zhèn)廣泛開展理想信念、宗旨教育、法紀教育和黨紀條規(guī)教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員干部的遵紀守法意識，促進基層干部廉潔從政、依法行政。三是大力推動廉政文化進農(nóng)村活動。緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展廉政文化進機關(guān)、進學校、進村莊、進、進家庭活動，采取辦廉政專欄、送廉政書籍、唱廉政歌曲、發(fā)廉政短信、做廉政廣告等多種形式，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力，促進全鎮(zhèn)黨風政風民風的進一步好轉(zhuǎn)。

(二)強化措施，構(gòu)筑反腐倡廉制度體系。一是完善黨風廉政建設(shè)責任制。要把黨風廉政建設(shè)工作任務落實到鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部身上，按照責任分工，明確工作標準、完成時限、保證措施、監(jiān)督主體等內(nèi)容，逐步形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。二是完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。按照中央提出基層干部“六要六不要”要求，針對當前鎮(zhèn)村黨員干部中存在的突出問題，制定廉潔自律規(guī)定，約束日常行為，不斷增強廉潔自律的自覺性。三是健全日常管理制度。建立鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，健全完善干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、信訪談話等制度。要嚴格對照農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律規(guī)定要求，積極開展廉政承諾活動，接受群眾的監(jiān)督和群眾評議。堅持落實鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部述職述廉制度，各分管領(lǐng)導、中心主任和各村黨支部書記、村委會主任，每年將履行職責和廉潔自律情況向村民代表、黨員代表報告。鎮(zhèn)紀委進一步完善領(lǐng)導干部廉政檔案，凡涉及鎮(zhèn)村主要干部的信訪反映情況、個人重大事項、民主測評、落實

責任制、經(jīng)濟責任審計等情況都要逐一登記建檔，為全面考核評價干部提供依據(jù)。四是完善鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部工作制度。進一步建立健全鎮(zhèn)村領(lǐng)導干部崗位責任制等相關(guān)工作制度，落實好干部聯(lián)系點、記民情日記等制度，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的矛盾和困難。

(三)狠抓落實，完善黨風廉政機制。要嚴格實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則，重大事項必須集體研究決策。進一步完善村民大會、村民代表大會和“一事一議”等民主決策制度，凡涉及村級發(fā)展和村民利益的相關(guān)事項，必須根據(jù)民主議事、協(xié)商討論的原則，按照相關(guān)操作規(guī)則和程序規(guī)定進行民主決策，并認真組織實施。健全民主管理制度。探索黨員代表會議制度和堅持黨內(nèi)民主生活會制度；要不斷完善村級黨員大會制度，規(guī)范村委會議事規(guī)則，建立農(nóng)民群眾對所議事項實施過程和結(jié)果的監(jiān)督機制，積極推行民主懇談會、民主聽證會等民主議事方式，使村務管理制度化、程序化、規(guī)范化。認真執(zhí)行有關(guān)財務管理制度，健全財務開支審批制度，強化票據(jù)管理、明確支出審核報批程序。強化村民民主理財意識，實行“村財鎮(zhèn)管”制度。規(guī)范集體財務收支程序，切實加強對村級財務的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定和各項財務制度，嚴禁設(shè)立“小金庫”。進一步加強公務接待管理，堅持村級公務接待“零招待”目標。要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，全面加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，嚴格防止集體資產(chǎn)的流失。規(guī)范各村農(nóng)居工程項目管理。加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，完善工程招投標制度，努力構(gòu)建從招投標、工程建設(shè)、質(zhì)量驗收、資金預決算及支付等各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督機制。

（五）、嚴肅執(zhí)紀，加大查辦違紀案件的力度。鎮(zhèn)紀委將滲透到各個部門各個領(lǐng)域?qū)δ切┻`紀案件進行嚴肅查處，特別是對涉及農(nóng)民切身利益的違紀案件和經(jīng)濟領(lǐng)域違紀案件要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，力爭做到打擊一個，凈化一片，穩(wěn)定一方。通過對大案要案的查處，來純潔黨的機體，重樹黨的形象，來警示和教育廣大黨員干部不想、不能、不敢腐敗。

對涉嫌嚴重違紀的黨員干部立案查處，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審批，嚴格管理，慎重處理；對違紀黨員干部既要批評教育，又要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段；要建立案件調(diào)查報告和案件剖析報告制度，針對存在的問題完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。進一步做好信訪舉報工作

。要整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機制，切實提高基層解決信訪問題的能力；提倡和鼓勵實名舉報；既要善于通過信訪發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀人員，又要維護黨員權(quán)益，保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性；要妥善解決信訪突發(fā)性問題和群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

加強監(jiān)督，形成有效預防腐敗的機制。要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以集體資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、資源出讓、工程建設(shè)為重點領(lǐng)域，實施有效監(jiān)督，要發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認真執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，充分發(fā)揮黨員對領(lǐng)導干部的監(jiān)督作用，進一步探索和完善黨內(nèi)監(jiān)督工作；要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成全方位的權(quán)力監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的效能。

（六）加強領(lǐng)導，確保反腐倡廉工作取得實效。一是要明確領(lǐng)導職責。為確保全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作的開展，鎮(zhèn)黨委成立黨風廉政建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責黨風廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各村也要研究制定工作規(guī)劃，確定工作重點和措施，及時掌握情況，加強工作指導，定期向鎮(zhèn)黨委報告工作情況。二是建立工作機制。按照誰主管、誰負責的原則，把黨風廉政建設(shè)各項任務逐項分解，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。鎮(zhèn)黨委組織干事要重點抓好全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)；宣傳干事要在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作宣傳教育中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；社保中心要抓好社會保障等

事宜的公開和村級民主政治建設(shè)；財經(jīng)辦公室、農(nóng)經(jīng)中心要抓好建立健全農(nóng)村基層財務制度和集體資金、資產(chǎn)、資源的管理及經(jīng)濟責任審計工作和村務、財務公開制度的落實；學區(qū)辦要抓好農(nóng)村義務教育管理體制改革工作，落實好“兩免一補”政策，杜絕教育亂收費現(xiàn)象；土管站要抓好農(nóng)村土地政策的落實工作；其它中心站所要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作和業(yè)務工作相結(jié)合，圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足自身業(yè)務，研究提出解決辦法，抓好黨在農(nóng)村各項政策的落實，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效。三是加強組織協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)紀委要主動協(xié)助黨委、政府制定加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署和實施方案，加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。要認真落實自治區(qū)黨委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《自治區(qū)紀委關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委組織建設(shè)的意見》，在村黨支部設(shè)置紀檢委員或聘請黨風廉政監(jiān)督員，做到有人管事，有人辦事，有人監(jiān)督。要加大培訓力度，提高農(nóng)村基層紀檢干部的業(yè)務素質(zhì)和工作水平。四是加強監(jiān)督檢查。采取定期與不定期、檢查與自查相結(jié)合的方式，通過強化事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。加強對鎮(zhèn)村干部的民主評議和民主監(jiān)督工作，努力形成組織監(jiān)督檢查和群眾評議相結(jié)合的工作機制，積極探索對農(nóng)村基層干部的激勵機制，關(guān)心基層干部生活，規(guī)范村干部報酬待遇，逐步解決村干部的社會保障問題。

同志們，新形勢新任務對黨風廉政建設(shè)工作提出了新的更高要求，我們要以中央提出的“五種能力”為目標，加強自身建設(shè)，做到求真務實、勇于創(chuàng)新、剛正不阿、敢于碰硬，經(jīng)受住反腐敗斗爭的嚴峻考驗。要堅持在黨委的領(lǐng)導

下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，提升工作水平，提高工作效率，樹立良好形象，贏得群眾信賴，為努力構(gòu)建和諧社會，建設(shè)文昌鎮(zhèn)全面小康做出我們積極的貢獻。