民政局行政監督會議發言

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一、深入學習，準確理解把握《監督法》頒布實施的重大意義和豐富內涵

通篇反復學習《監督法》原文，深入認識和領悟其內涵的三個鮮明特點：一是充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，充分體現了民主集中制、集體監督、有序監督的原則，對于發展社會主義民主政治，堅持和完善人民代表大會制度，保證人大依法加強監督工作，維護最廣大人民的根本利益，具有重大意義。二是明確了人大監督的主要形式、監督的重點，突出監督以經濟建設為中心，圍繞改革發展穩定大局，注重監督實效，*要求“一府兩院”對人大常委會的監督意見和有關決定作出報告，并將監督事項和監督結果向社會公布。三是嚴格規范了監督程序，對監督事項的確定、監督的具體實施、監督結果的處理都作出了明確的規定，標志著人大監督工作實現了從探索實踐向依法規范的轉變。

《監督法》的重點是監督，其主要內容體現在兩個方面：一方面是法律監督，主要是監督憲法和法律法規的實施情況。另一方面是工作監督，主要包括聽取和審議政府專項工作報告、經濟社會發展計劃和預算監督、開展執法檢查、對規范性文件備案審查、詢問和質詢、特定問題調查、撤職案的審議和決定等方面。這些規定，明確了人大監督工作與支持“一府兩院”依法開展工作的關系。作為區鄉兩級政府和組成部門要強化人大監督意識，準確理解和把握監督法的內涵，確保人大監督落到實處，促進各項工作的順利進行。

二、擺正位置，進一步增強接受人大監督的自覺性

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它充分體現了社會主義民主政治的核心內容，從政治上和組織上保證人民當家作主、行使管理國家權力。地方人民政府由地方人民代表大會產生，對它負責，受它監督。這充分反映了我們國家的政權性質，體現了社會主義民主的本質特征。地方政府必須尊重憲法和法律賦予人大及其常委會的各項職權，自覺將工作置于人大的監督之下。區、鄉兩級政府和政府組成部門要深刻認識到人大依法監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是憲法賦予的一項重要職權；深刻認識到自覺接受人大監督，是政府應盡的法律義務，是尊重人民當家作主權力的充分體現；深刻認識到人大依法監督是對政府工作的有力支持和鞭笞，有利于我們工作中及時發現問題、糾正偏差、避免失誤。我們要在深化認識中不斷提高自覺性，更加自覺接受人大的法律監督和工作監督，在人大的監督和支持下全面加強政府工作，不斷提高依法行政水平。

三、積極主動，認真接受人大依法監督

政府工作是一項龐大的系統工程，人大及其常委會對政府的監督是全局性、多方面的監督。《監督法》就政府接受人大監督內容和程序作出明確規定，我們要認真貫徹落實，做好規定動作，努力為人大及其常委會依法履行職權營造良好的環境。

一是自覺接受人大對政府工作的審議。在一年一度的區人民代表大會上，認真向全體代表報告政府工作、當年國民經濟和社會發展計劃及上年度計劃執行情況、當年財政預算及上年度財政預算執行情況以及代表議案、建議辦理情況，接受代表的審議和監督，虛心聽取代表的意見、建議和批評。在人代會閉會期間，堅持主動提請、積極配合，做好向區人大常委會報告專項工作，接受審議和監督。凡關系全區改革、發展和穩定的重要工作和重大事項，都及時專題向區人大常委會報告。并切實做到“三個有”，即報告材料有準備，著力提高專項工作的報告質量；審議意見有落實，認真做好審議意見的辦理落實工作，力求實效；辦理情況有報告，按規定要求及時向人大常委會報告審議意見落實情況，接受全程監督。為方便人大更加及時跟蹤監督各項決議、決定執行情況，更加全面地了解政府各項工作開展情況，區政府將繼續堅持邀請區人大領導參加區政府全體組成人員會議、區政府常務會議等重要會議。并根據需要邀請人大代表列席區政府常務會議，邀請區人大常委會專門工作機構領導參加政府全體會議和相關專題工作會議及協調會，使人大監督從傳統的對行政結果的一般程序性監督延伸到行政決策、執行的過程，進而拓展到對政府決策領域的實質性監督。

二是虛心接受人大代表的工作評議。人大代表評議政府工作，是建設和發展具有中國特色社會主義民主政治的具體體現，是人民群眾參與管理國家事務、行使民主權力的一條重要途徑。區政府及組成部門要進一步重視評議工作，以開門迎監督的態度，積極配合，虛心聽取代表建議、批評和意見。要將評議視為不斷改進工作、提高執法水平的難得契機，勇于面對面地接受監督評議，并針對代表指出的問題，采取有力措施，雷厲風行加以整改。同時，進一步完善區政府組成人員聯系人大代表制度，促進規范化、經常化、制度化。

三是認真辦理代表議案、建議和意見。要始終把辦理代表議案、建議作為密切政府與人民群眾血肉聯系的重要舉措，擺上政府工作的重要議事日程，列為區政府督查工作的重要內容，一抓到底，務求成效。進一步健全辦理工作責任機制，嚴格辦理工作程序，嚴把辦理質量關。堅持務實創新，力求在開門辦理、“三見面”辦理上有新進步，在區政府領導分工領辦重點議案、建議和意見上有新加強，在辦理跟蹤回訪上有新舉措，使辦理工作不斷規范化和制度化。

四是積極配合人大常委會視察和檢查政府工作。區政府及組成部門要有計劃提請并積極配合區人大常委會對政府的階段性重點工作、實施的重大工程等進行視察、檢查和調研，指導和幫助政府破解難點問題，推動工作落實。各有關鄉鎮和部門都要精心準備，切實保證視察、檢查的順利進行，認真聽取指導和批評意見，并抓好意見建議的貫徹落實。

四、堅持依法行政，全面提高政府工作水平

要以貫徹《監督法》為契機，在區人大及其常委會的監督和指導下，不斷強化服務行政、責任行政、誠信行政、有效行政、有限行政的理念，努力提高政府依法行政水平。

（一）牢固樹立“服務行政”的理念，更加自覺服務人民。現代政府首先是民主政府，民主政府不是為民作主的“民主”，而是主權在民的“民主”，其公共權力來源于人民自下而上的授權。因此，政府在今后工作中，要恪守為民之責，進一步強化服務意識，踐行根本宗旨，樂于服務、善于服務、勤于服務，善謀富民強區之策，多辦利民興區之事，做到行善政、善行政，想群眾之所想、急人民之所急、解人民群眾之所憂。

（二）牢固樹立“責任行政”的理念，積極履行政府職責。權力的實質就是責任。政府及組成部門要正確行使人民賦予的職權，進一步健全責任追究制度，做到權力既不缺失，也不濫用，責權對等，失職擔責；要堅決防止干部及工作人員不作為和亂作為，做到工作到位不缺位，補位不越位，扎實推進各項工作，解決經濟和社會發展中的突出問題，努力維護社會穩定發展的局面。

（三）牢固樹立“誠信行政”的理念，切實提高辦事效率。要努力提高政府自身的運行效能，切實改進工作方法，提高辦事效率，使政府工作不斷適應社會主義市場經濟的新要求。要堅持實事求是的工作態度，從實際出發，堅決制止弄虛作假，脫離實際，脫離群眾的行為。要按照合法、合理的原則，全面推行政務公開、服務承諾制，實現高效便民、取信于民，樹立政府良好形象。

（四）牢固樹立“有效行政”的理念，不斷提高工作水平。政府工作的關鍵是抓落實。定了的事情，要一件一件地抓落實，一件一件地見實效。政府組成部門要圍繞各個階段的工作目標、任務和重點，把工作任務落實到具體的人和事上，一項一項地抓，一個環節一個環節地抓，持之以恒，一抓到底。

（五）牢固樹立“有限行政”的理念，確保廉潔從政、依法行政。政府的權力是有限的，政府的主要職能在于彌補“市場失靈”。因此，政府及各部門要慎重用權，堅決反對不正之風。一是政府干部要廉潔自律，堅持原則，秉公辦事，取信于民。二是要全面推行執法責任制，全方位規范行政行為，嚴格按照法定職權履行管理職能，做到權責明晰，行為規范，獎罰分明。三是要不斷創新工作方式方法，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制。

總之，《監督法》的頒布實施，是我國社會主義民主政治建設取得的重要成果，是新形勢下堅持和完善人民代表大會制度，改進和加強人大監督的重要舉措，必將促進政府依法行政進入新階段。下步，區政府還將專門組織政府全體成員、區政府組成部門和各鄉鎮開展《監督法》的學習，形成人人學習《監督法》、人人執行《監督法》的良好工作氛圍。