經貿局工業創新會議發言
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同志們：
一、難中求進，困中求活，近年來我市工業平臺建設工作值得充分肯定
1、工業空間布局基本成型。經過發展思路和規劃的不斷調整，以及20*年的清理整頓，通過“撤銷一批、爭取保留一批、新設一批”等多種形式，我市工業基地從最多的13個布點，縮減到現在的以*經濟開發區和賀村竹木工業專業區為主、以一批工業基地為補充的工業空間布局。規劃總面積77.46平方公里（擬保留面積13.71平方公里），已開發面積13600畝；累計投入基礎設施建設資金94555萬元。*經濟開發區成功保牌，是*市首家保牌成功的省級開發區。基地規劃布點，重點圍繞城市及省際道路進行布點，充分體現了城市化與工業化互動的發展理念，體現了積極對接發達地區的現實需求（依托互通口），符合*的實際情況。
2、集聚支撐作用日益顯現。共有入基地企業792家。全市189家規模企業，有118家集中在基地。20*年，基地實現全部工業總產值51.93億元，占全市工業總產值的比例達48%，近三年來占比每年提高5個百分點。從可比的角度，*年到20*年，*經濟開發區、賀村竹木工業專業區兩個園區的工業總產值（*年為8.82億元，20*年為50.3億元）年均增速達41.65%，比全市工業總產值年均增速21.1%高出20.55個百分點，基地工業發展速度明顯快于全市工業發展速度。同時，基地的稅收貢獻度也在不斷放大，20*年實交稅金7363萬元。
3、開發建設機制不斷創新。開發模式不斷創新，主體結構從一元化向多元化轉變。從最初的市政府主導型，到現在的市鄉鎮主導型、市鎮村三級聯動型、鎮鎮及企業合作型等多種開發模式，具有較強的活力。融資方式不斷創新。從依賴向市財政借資，到更加注重市場化運作，如以商補工、集鎮開發籌資、引導村級或企業自有資金投入、基礎建設民間墊資、銀行貸款等多種，融資渠道得到多方擴展。
4、基地建設氛圍日趨濃厚。鄉鎮、街道在基地建設中工作積極主動，主要領導和一批干部把大部分的精力放在推進基地建設上，全力開展各項工作，并取得了卓有成效的成績。*經濟開發區在實踐中培養出一批具有較強戰斗力的干部。各有關部門協調聯動，協同配合，服務基地建設，市規劃建設局在編制基地規劃、國土資源局在土地征收、經貿局在基地管理及入園項目服務上都給予了幫助和支持，努力提高服務效率。尤其是當地農民，在享受到基地建設帶來的家門口打工、閑置房屋出租等各種實實在在的好處后，立場和觀念也在慢慢發生變化，從最初的抵觸、阻撓，到逐漸給予支持。雖然，現在也發生小部分農民阻攔征地的情況，但出發點已發生明顯改變，不是不支持基地建設，而是想得到更多的經濟補償，或者是出于環保問題等。我們在原則性問題上不能讓步，但群眾的這種心態是可以理解的，只要做細思想工作，運用較好工作方法，許多問題還是可以處理好的。如四都鎮在基地開發建設中，砍伐了大量桔樹，在二十世紀八九十年代，這是農民的搖錢樹、養老樹，難度可想而知。但四都鎮能做到平穩操作，主要是做法得當，組織黨員、干部、群眾赴具有相似性的種梨大鎮武義桐琴鎮參觀取經，現身說法，讓農民認識到家門口辦園區，是實現農民增收的一條重要途徑?？傮w來說，支持基地建設的社會氛圍正在向好的方面發展。
二、敢為人先，積極超前，發達地區的做法值得學習借鑒
為研究規范系統的平臺建設思路，前幾個月市府辦專門組織經貿局、開發區、國土局等有關人員赴海寧市、桐鄉市學習借鑒他們建設園區、基地的經驗。總結他們的做法，包括以前去過的武義縣等地做法，許多方面值得我們學習借鑒，主要有這么五點：
1、規劃先導，集群發展。兩地通過行政區劃調整后，鄉鎮、街道的行政區劃面積都較大，重點鄉鎮多數建有一個工業基地，與市級開發區相互補充。在基地建設中，都以培育產業集群為重點，做到規劃先行，立足全市全局，因地制宜，進行園區布點規劃和產業功能分區，并且做到產業定位明確。其中，市開發區主以引進外資項目、高新技術項目、較大規模企業為主；重點鄉鎮基地按照“一區一業”，積極引導市內現有企業、引進的市外企業向基地有序集聚。同時，實施園區品牌戰略，努力形成“一鎮一品”的品牌效應，走專業化、特色化之路，不斷擴大影響力，提高集聚力。像海寧“馬橋經編”，提到馬橋，就想到經編，說起經編，就想到馬橋，區域與產業的知名度高度結合。目前，該功能區已集聚以經編為主的各類工業企業165家，年產值達超40多億元，吸引了國內外客商在此經商辦廠，成為名符其實的“中國經編之都”；像桐鄉的濮院鎮，以羊毛衫加工為特色，目前已集聚了4000多家企業在該功能區落戶，其中羊毛衫企業3000多家，還有武義、永康等地產業特色集聚都非常明顯。
2、多元籌資，滾動開發。兩地的每個工業基地大多由當地鄉鎮政府成立獨立核算的投資公司，作為開發主體。資金運作上自求平衡，啟動初期，海寧市財政不借資金，全部由開發主體自行運作，桐鄉市象征性借資，主要也是自行籌資運作。資金來源上，以銀行融資、土地出讓收益（土地出讓收益高于征地成本）、當地村集體土地入股等為主，并適量規劃商住開發，“以商補工”。如海寧市，為增強工業功能區的滾動開發能力，除財政給予各鄉鎮工業功能區土地出讓金純收入全額返回、土地征遷支出5%補助、基礎設施建設三年貼息補助等扶持外，允許在符合城鎮總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，在功能區安排一定比例用于功能配套的生活服務經營性用地指標，按法定程序公開出讓后其收益專項用于基礎設施建設。
3、招商為重，超前推進。兩地在開發建設中，都把招商引資擺在第一位置，集中主要精力，主動走出去招商，通過招商大力引進項目，以項目來安排具體開發計劃，力求新開發土地與意向項目、具體項目基本同步。換一種說法，就是大的基礎配套適當先行，招商引資項目入戶與土地征收農民補償、房屋拆遷基本同步，做到有項目就有土地、有土地就有項目。并敢于踩著“紅線”走路，年度用地計劃指標，今年不足明年補，言外之意，就是補償先到，穩定農民，項目先動，加快落地，手續補辦，完善程序。據桐鄉市經貿局介紹，該市近幾年來爭取來的用地指標基本上用于還歷年“欠帳”。
4、政策引導，集約發展。面對國家加強土地管理、土地制約趨緊的政策大背景下，兩地不等不靠，著力在化解土地制約瓶頸上想方設法，務實創新，掀起了大力推進創業中心和建設標準廠房的新高潮，同時，按照“政府引導、市場化運作、企業化管理”的原則，專門制定了一系列的扶持政策。海寧市20*年新建標準廠房22.3萬平方米，大大超過前幾年累計數，孵化、培育了大量的中小企業集群發展，加速做大了基地的產業規模。
5、追求效率，主動服務。兩地在服務上都非常主動、規范，效率很高。各鄉鎮政府都抽調精干力量，專門組成了三支隊伍，一支隊伍是招商引資專業隊伍，保證基地首先有項目進來，以項目定開發方案；一支隊伍是土地征遷服務中心，專門服務項目用地的征遷工作；一支隊伍是鄉鎮經濟發展服務中心，專門服務項目各項手續的辦理，整個投資項目，項目業主只要做好自己份內的事，不需要自已去跑部門。簡單說，就是項目業主只要準備好錢、項目書、身份證復印件等相關資料和基本要件外，其他所有的事情（營業執照、房產證、設備補助）全部由服務中心代辦，相關職能部門主動介入，一條龍服務。在此同時，各相關職能部門對入區企業，新辦企業實行程序、收費公開，并聯審批，開通“綠色通道”，在全市上下真正形成“親商、愛商、扶商、富商、安商”的濃厚氛圍。如桐鄉市，在20*年就專門出臺了開發區入區企業審批辦證服務指南，在規費收取上實行區內優惠政策，該市城建部門去年一年收取的規費從*多萬減少到1000萬。同時，在稅收政策方面也給予一定的政策，但支持的力度逐漸減小。
三、審時度勢，準確定位，著力把握好推進平臺建設的幾個原則
我市目前的工業基地建設，雖然取得了一定成績，但橫向比，特別是與發達地區相比，還存在一系列的問題：一是征地供地等整體開發進度不快，特別是新開發土地嚴重不足，客觀上受農保田的制約，一時難以推進，主觀上部分部門、鄉鎮領導還存在著求穩怕亂、等靠要的思想。二是部分基地功能布局、產業定位及特色不明顯，集聚效應有待提高，特別是鄉鎮區劃調整后，多點布局的傾向性苗頭有所抬頭。三是項目意識、招商意識不強，招商力量不足，業務不精，力度不大，開發步伐與項目引進沒有同步，甚至出現有用地指標而無項目的尷尬局面。四是工業基地融資渠道單一，開發資金短缺，尤其是隨著征地成本的不斷上升，土地開發成本與出讓收益難以平衡，造成資金缺口拉大，滾動開發的良性機制一時難以形成。五是基礎配套水平較低，基地對外吸引力不強。六是服務意識、服務水平和發展環境還有待提高和改善，等等。面對這些問題，需要大家進一步解放思想，創新思維，開拓思路，尋求解決良策。
學習借鑒發達地區的做法，根據全省開發區建設工作會議精神，結合我市的實際情況，下一步，我市園區建設何去何從？我們認為，我市工業平臺建設應著重在“規范提法、適當調整、重點啟動、有序開發、加大投入、提升檔次、引導集聚、完善機制”上下功夫，重點把握五個原則：
1、繼續堅持企業集聚、產業集群的發展原則。產業集群化是產業發展的方向，也是提升產業競爭力，形成內生性增長機制和差異化競爭優勢的重要途徑。只有將大量的聯系密切的企業在空間上集聚，才有產業的集群發展。目前，在*經濟開發區可出讓土地不多（現只有65畝存量，待七月批后也只有900多畝）、新開發又受阻，以及其他基地受資金等多種因素的制約、開發進度放慢的情況下，今年，虎山街道、雙塔街道、上余、大陳、峽口、鳳林、壇石、大橋等紛紛提出要求開發新建（擴容）工業基地，這個積極性是好的，應該保護。但是否應多點布局，這個問題值得研究。我們覺得，辦一個工業基地，需具備的條件是較多的，僅有土地還不行，還要有水、電、排污等各種基本要素，以及多種配套功能、吸引力等問題，更要考慮全市大的發展空間布局。市人大通過的“十一五”規劃，我市在產業空間布局上已明確為“一核兩區”，這是市委、市政府經過深思熟慮后作出的重大決策，并已以法定的形式確定下來。所以，從我市目前的情況看，當前并不需要急于大鋪新攤子，必須繼續堅持在現有的空間布局大框架下發展工業經濟，努力做到規劃上品位，建設上檔次，產業上檔次。但對確有需要到基地之外布點的項目，市里也可以采取“一事一議”的方法，按照相對集聚的思路布點項目，堅決不能再走過去那種“散兵游勇式”的到處點火、冒煙的老路。對此，各地都有非常深刻的教訓。
2、繼續堅持項目為先、注重效率的發展原則。基地建設的成敗，最終的評價標準是效益，是對區域經濟發展的貢獻度。因此，在開發建設中，各開發主體要緊緊抓住項目不放松，以招商引進項目為生命線，堅持以項目來推進開發，更加注重效率的提高，重點是提高干部精力的投入效率、土地快征快批的效率、資金投放使用的效率。圍繞項目推進，力爭在干部精力、土地征遷、基礎配套、項目引進、建成投產等多個重要環節實現良性互動，促進滾動開發，推進基地健康發展。
3、繼續堅持突出重點、分級辦園的發展原則。分級辦園模式，是市情所決定的。當前，市里支持的重點只能是*經濟開發區。我市財政還是吃飯財政，有限的資金只能用在“刀刃”上。在這樣的條件下，辦工業基地，更需要充分調動大家的積極性。多元化分級辦園模式，市里無法改變。因此，已明確布點市級工業基地的所在地鄉鎮、街道，抓好開發建設就是你們的重要職責，雖然市里也要給予一定的支持，但必須自我加壓，不等不靠，市場化運作，多種途徑籌措開發建設資金，力求自我平衡，全力推進開發建設；其他鄉鎮工業功能區所在地鄉鎮，可根據招商引資的項目落實情況，按照規劃實施有序開發，但市時暫時不給支持政策。
4、繼續堅持強化規劃、特色興園的發展原則。有特色，才有競爭力，才有生命力。我市各個工業基地都有自己的產業布局規劃，明確了產業定位。但是，從現狀看，基地產業布局仍較亂、較雜、較多，一定程度上弱化了基地產業特色。更為嚴重的是，在項目落戶基地時，也沒有很好的遵循產業規劃去引導項目落地，各自為戰，分頭招商，分散入戶，基地產業集聚度不高，規劃形同虛設。因此，要切實堅持特色興園的原則，按照基地產業布局規劃，做到分頭招商，統一落戶（工業項目協調審議制度），引導工業項目有序進入對應的基地，促進產業集聚，培育產業集群，拉長產業鏈條，增強協作分工，把工業基地辦成精品基地、專業基地、特色基地。同時，要把地方文化融入到基地建設當中，切實提高基地的文化品位。
5、繼續堅持城鎮化和工業化協調互動的發展原則。工業化與城鎮化是一種相互促進、耦合聯動、互為因果的關系，工業化是城市化的動力，城市化是工業化的載體。工業基地建設，為集鎮建設帶來商氣和人氣，集鎮建設為工業基地提供服務和人力資源。因此，兩者不能孤立推進，要同步實施。我市工業基地建設現狀，目前最大的問題就是服務設施配套水平太低。在推進*經濟開發區建設中，要從城市建設的大局中去把握開發區的建設，努力做到功能相互配套，把*經濟開發區逐步建成一個工業新城，進而推進城市發展。市級工業基地所在地鄉鎮，要把基地建設作為集鎮建設的一個重要組團，切實提高資源（包括水、電、路、教、文、衛等）的共享度，在做大基地的同時，提升集鎮的建設水平，努力推動基地開發和集鎮建設協調、互動發展，謀求雙贏局面。
四、克難攻堅，爭先創優，全力推進我市工業平臺建設
今年1-6月，市級工業基地共新開發土地623畝；新出讓土地304畝；完成基礎設施投入5839萬元；新入園企業39家（其中市外投資企業21家）；開工建設企業16家；工業招商到位資金19828萬元，其中市外資金14180萬元；完成工業總產值34億元，工業入庫稅金3587萬元。從報表反映來看，熟地儲備嚴重不足，入園企業明顯偏少，與基地所肩負的發展任務相比，與我市實現“躋身全國兩百強，打造實力*”的目標相比，其工業經濟的主戰場作用還有待于進一步發揮。下一步，必須緊扣六個重點環節，力求有新進展、新突破：
1.規劃先行，在工業平臺空間和產業布局上力求有新優化。一是優化空間布局。由市經貿局負責，抓緊組織編制*市工業平臺發展規劃，錄制工業平臺情況招商光盤。我市工業平臺空間布局，具體分為三級，其中*經濟開發區和賀村竹木工業專業區（分賀村片、清湖片、虎山片，電光源基地同時納入虎山片）為重點開發區塊，*消防器材基地（分淤頭片、新塘邊片）、*機電基地（四都）、*紡織服裝基地（雙塔）、*竹加工基地（峽口）為支持開發區塊，上述“二區四基地”統稱為市級工業基地，是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺，市委市政府給予配套政策。同時，可考慮在長臺、石門、鳳林、壇石、大陳等鎮域內規劃預留部分工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留用地和大工業項目承接地，視開發情況待條件成熟后適時提升為市級工業基地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地外，原則上不準布點新的工業項目。今后，市級工業基地擴容，或新增市級工業基地，必須報經市委、市政府批準。二是優化產業布局?？偟脑瓌t是以培育特色產業集群為目標，一個基地（片區）的產業布局最多不超過三個，并明確一至二個主導產業。產業布局定位后，進一步細分產業功能區，以形成特色鮮明、功能互補、聯動發展的產業集群布局（具體見附件）。
空間與產業布局兩大規劃確定后，各開發主體要按符合“三規”（城市總體規劃、土地利用總體規劃、集鎮規劃）的要求，立足長遠，抓緊做好“三規”修編工作。同時，進一步增強規劃的嚴肅性和權威性，嚴格按照規劃要求進行有序開發建設，未經市委、市政府批準不得擅自變更。對隨意變更規劃或不按規劃實施的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
2、強力招商，在項目引進上力求有新突破。不斷招商引進項目，是基地建設的生命線。我市目前的現狀是有用地指標，缺少項目（根據市國土局提供的數據，20*年，預測可用地指標6000畝，今年53個重點工業項目僅需新使用土地指標640.54畝，用地指標還有很大的空間。只要有項目，選址不是在農保田，項目就可以落地）。有了項目，開發建設的規模才能放大，檔次才會提高，信心才會增強。要把以基地為平臺的招商引資工作作為壓倒一切的中心工作來抓實抓好，在方法上力求有所創新：一是落實招商隊伍，做到有專人招商。*經濟開發區已成立招商科，開展專業招商。其他市級工業基地還沒有專門的招商隊伍，必須抓緊組建，明確3—5人和一名領導負責，組建專業招商組，明確任務和考核，專門抓招商，并保證工作時間。二是加強產業對接，做到有項目招商。各個工業基地都要突出產業招商，結合產業布局規劃，找準產業鏈的關鍵環節，抓緊包裝出一批高質量的招商項目，上報市園區辦，統一整理匯編成基地招商項目指南，實行分散招商、統一落地。三是加快征地供地，做到有地招商。綜合考慮土地性質不是農保田、可即期開發，符合產業需求、能盡量滿足產業布局要求，開發速度力求快，土地對項目有吸引力等四個因素，今年，把賀村竹木工業專業區清湖片龍飛路小區和毛塘小區（1500畝）、虎山片沿48省道電光源基地（700畝）、賀村片銀碓山（360畝）和*紡織服裝基地（280畝）、*經濟開發區區劃調整出來的部分土地（930畝）五個點作為市級重點啟動區，采取市財政部分借資、開發主體市場化運作等一系列強力措施，全力推進開發，加快熟地儲備，盡量滿足發展的用地需求。*經濟開發區要在明年建好連接江東區和跨江區的大橋，規建局要將鹿溪北路向城北區延伸工程列入明年重點工程計劃，并抓緊做好各項前期準備。其他各開發主體要安排足夠的人力、財力，不拘一格，千方百計，扎實做好各項開發工作，務必在年內拿到較多熟地。四是明確重點地區，做到有目標招商。要面對全國，立足省內，分析排查，列出一批我市產業招商的目標市場（如溫州的機電、嘉善的竹木加工等），組織力量，主動出擊，重點突破。必要時，市里將在目標市場組織開展一些特色產業招商推介會，加大宣傳力度，全力營造氛圍。通過多方努力，積極引進一批高質量的項目，促進產業集聚，提升產業檔次，做大產業規模。
3、注重征遷，在基礎配套建設上力求有新提速。土地征遷快不快，關鍵是要處理好農民的關系，穩定農民。尤其是有些項目用地涉及到基本農田，更要注意這點。既要膽大，又要心細，循規蹈矩，只會與發達地區拉大差距。海寧、桐鄉在工業功能區大規模建設中，他們為什么敢于突破，重要的一點就是盡量處理好農民的關系，以穩定推動發展。要加強對項目、意向落地與供地能力的關系分析，按照適度超前原則，提前一步做好需用土地的補償和房屋拆遷工作，一有具體項目，就加快進行土地平整，以縮短供地時間，減少時點上的資金供應量。各基地都要按照責任書明確的計劃數，做好土地開發工作。同時，要引導、調動多方積極性，鼓勵、支持各類主體投資建設標準廠房，對用地規模小的項目，逐漸引導租用標準廠房，加快項目落地速度，提高土地利用率。
在此基礎上，要進一步做好基地的基礎設施配套建設。*經濟開發區要抓緊做好江東區四期和城北區200畝啟動區的開發前期工作，實施園區排污總管到須江的貫通工程，建設部分公建區。其他市級工業基地要根據發展的需要，繼續以打路框為主，進一步拉開開發框架，今年新建12.2公里的路框（賀村竹木工業專業區7.7公里、淤頭2.5公里、四都2公里）；要量力而行，做好園區內水、電，排污、生活設施等基礎配套建設，不斷完善功能。
4、市場運作，在資金籌措上力求有新途徑。從今天交流的情況看，大家面臨著一個共同的問題，就是缺資金。沒有錢，確實辦不了事。但錢從哪里來，需要好好動一動腦筋。市里將統籌考慮，對市級重點啟動區塊給予資金支持，各重點啟動區塊要抓緊提出開發建設計劃（包括項目規劃）和籌資方案，市財政局和經貿局聯合審核后，報市政府審批。但同時，更需要大家積極拓寬融資渠道，總的原則是多元化投入、市場化運作、力求自我平衡。下一步，可以從這么五個方面去想辦法：一是向集鎮開發融資。工業基地建設帶動了集鎮的人氣、商氣，要借此機會，加大對集鎮的開發建設，完善集鎮功能，提高集鎮土地增值率，實現集鎮建設和工業基地發展良性互動，增強融資能力。二是探索利用村集體及農民的土地補償款參與基地建設。要推廣賀村及外地做法，大膽鼓勵、支持以村集體或村民小組為單位，集中征拆補償款，借資給基地，給予農民固定的收益返還（如不高出1分利），減少即期開發的現金投入量。三是積極探索利用企業資金。引導業主提前匯入部分土地款。四是吸引民間資金、公共資金參與公用設施建設。鼓勵、支持經濟主體，包括部門、企業、當地村集體、居民個人，或獨立或合作，來建設基地的公用設施。五是結合省里的飲用水工程、生態園區治理工程等重點工程建設，各級各部門積極對接包裝項目，以項目向上爭取資金支持，在對內考核時視同招商引資業績。
同時，對市財政已借出的啟動資金，市財政局、審計局要聯合進行財務審計，包括以后新借的資金，都要確保封閉運行、?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。對發現有挪用資金、改變資金用途、工程違規發包等情況的，視情節輕重，對主要及主管領導要追究責任。
5、完善政策，在開發效益上力求有新增長。按照集中資金、重點扶持的原則，進一步梳理市級工業基地政策體系，用好有限的政府資源：一是對新落戶市級工業基地的工業項目，必須符合基地產業布局規劃，達到投資強度、落實土地2個月之內開工建設、2年內建成投產，方可享受相關優惠政策。進入*經濟開發區的工業項目，繼續執行《*市人民政府關于鼓勵到*市特色工業園區投資的若干政策》（江政發〔20*〕63號）；進入其他市級工業基地的工業項目，統一執行《*市人民政府關于鼓勵到江賀工業走廊投資的若干政策》（江政發〔20*〕89號），其中，廢止土地政策中“一般控制在每畝4萬元以內”的條款。二是鼓勵支持建設標準廠房。各類投資主體在市級工業基地（含省級小企業創業基地）內新建標準廠房用于出租的，按標準廠房建筑面積給予10元—30元/m2的一次性補助；所繳納的營業稅、房產稅留市部分，市財政三年內給予全額補助。三是加大市財政對基地基礎建設的支持。除對市政府明確的重點啟動區給予安排啟動周轉金外，對各市級工業基地的基礎設施建設，按實際投資額的2%給予財政補助；有條件的，報經市政府批準，可安排一定比例的生活服務經營性用地，按法定程序出讓后其凈收益專項用于補助基礎設施建設；市級工業基地開發主體包裝項目報批的土地，其土地報批費用省、*市部分先行繳納，地方收取部分可在土地出讓后十日內補繳，涉及的行政性規費免交；具體實施項目涉及的行政性規費從低收取。
6、加強指導，在服務效率上力求有新提高。市園區辦（設在經貿局）作為全市工業平臺開發建設日常管理協調機構，要整合局內部現有人力資源，配強園區辦力量，進一步完善工作制度，強化工作考核和督查通報，強化定期分析，在數字的準確性、對策建議的針對性上再下一番功夫；每年初要排出各市級工業基地的開發重點，當好市委市政府的參謀。市工業項目審議協調領導小組辦公室要充分發揮審議協調制度的作用，嚴格按照《關于建立市工業項目審議協調制度的通知》（江政辦發〔20*〕166號）進行審議協調，引導工業項目按產業布局規劃有序分布。對進入市級工業基地的項目要求在七個工作日之內完成審議。市國土部門要加強對園區、基地供地能力和項目用地需求的動態分析，及時提出開發建議，努力做到開發與招商雙同時，切實提高各市級工業基地的開發效益。市級工業基地開主體都要建立專職項目招商組、土地征收服務組和項目服務組，強化項目招商，并為落戶項目提供土地征收報批、項目立項、工程報建等各項手續全程服務。同時，市發改局、經貿局、規建局、國土局、工商局、環保局、質監局、林業局、水利局、衛生局等相關職能部門要進一步強化服務，依據市工業項目審議協調會議紀要精神，辦理相關手續，除特種行業外，取消互為前置條件，簡化程序，并聯辦理，真正暢通綠色辦事通道，提高辦事效率，提供優質服務，努力創造一流的投資創業環境。
同時，要樹立和諧建園的理念，更加關注失地農民的社會保障問題，做到符合一批，參保一批；更加關注失地農民的就業問題，由基地開發主體買單，進一步加強對失地農民的素質培訓，幫助推薦到企業就業。多方努力，努力讓當地農民更加支持基地建設。
總之，*經濟實力重點在工業，工業的更快發展關鍵在基地，基地的加快建設靠大家。工業平臺建設是一項綜合性課題、難題，各位會后一定要靜下心來，進一步統一思想，上下合力，創新舉措，強力推進，以更加務實的作風，抓得更深、更細、更具體、更專業，深入貫徹市委十一屆第十六次全會精神，全力推進平臺建設，為我市“躋身全國兩百強、打造實力*”作出新的更大的貢獻。
