前言:本站為你精心整理了民政局強化效能建設(shè)會議發(fā)言范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
一、認(rèn)清形勢,找準(zhǔn)問題,增強抓好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
第一,突出重點,創(chuàng)新方法,促進了一些熱難點問題的有效解決。各地各部門堅持把解決群眾關(guān)注的熱難點問題和阻礙發(fā)展的突出問題作為效能建設(shè)的重點,把解決的效果作為檢驗效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是大力開展“三服務(wù)效能承諾”。各單位一把手圍繞“為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)”,公開承諾服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容,自覺接受群眾監(jiān)督。目前,18家與項目、企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的窗口單位,已在市內(nèi)主要新聞媒體上公開承諾。二是以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”為載體,促進群眾關(guān)注的熱難點問題的有效解決。通過“熱線”,把各單位“一把手”推向前臺,直接與老百姓面對面的交流,受理投訴,解答咨詢,接受批評與建議。把“熱線”節(jié)目逐步辦成密切我市黨群、干群關(guān)系的“連心橋”,解決社會矛盾的“減壓閥”,加強機關(guān)效能建設(shè)的“監(jiān)督崗”,提升黨和政府形象的“展示臺”。3月以來,群眾通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”咨詢和投訴的教育收費、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷等170多個問題已得到較好解決。
第二,高度重視,責(zé)任落實,效能建設(shè)的氛圍初步形成。市委市政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)。市委先后兩次召開常委會,專題研究部署了全市機關(guān)效能建設(shè)工作;市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》,明確了效能建設(shè)重點要解決的問題和各單位的職責(zé);成立了市效能辦,抽調(diào)人員組建了效能投訴中心,目前各項工作運行規(guī)范。大多數(shù)市級部門和縣區(qū)成立了效能辦,安排部署了機關(guān)效能建設(shè)工作。把效能建設(shè)宣傳納入宣傳思想工作的總體部署,市內(nèi)各新聞媒體落實了人員、開辟了專欄。把解決干部群眾的認(rèn)識問題作為宣傳工作的重點,通過開展學(xué)習(xí)、樹立先進典型,曝光反面典型,初步營造了“效能建設(shè)人人有責(zé)”的氛圍。
第三,加快制度建設(shè),著力形成長效機制。全面推行機關(guān)辦事公開、工作人員佩證上崗、首問責(zé)任制等“七項制度”,規(guī)范工作行為。健全完善督查考核、責(zé)任追究制度。已制定了《廣元市機關(guān)效能投訴工作規(guī)則》,正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責(zé)制度》、《廣元市機關(guān)工作人員效能問責(zé)暫行辦法》、《廣元市機關(guān)效能考評辦法》等相關(guān)制度,這幾個制度也即將出臺。各級各部門結(jié)合實際,修訂完善了各項制度,推動了機關(guān)效能建設(shè)的開展。市政務(wù)中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實行聯(lián)合審批,對工業(yè)、流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實行“三特別”服務(wù);市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設(shè)六條紀(jì)律”,切實強化系統(tǒng)內(nèi)部干部管理;市商務(wù)局推行“無缺位工作制”,每個業(yè)務(wù)科室的主辦人員外出時,都確定有另外的人員行使同等職責(zé)。
第四,強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅“效能問責(zé)”。公布了效能投訴舉報電話(*),積極受理效能投訴,對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底,逗硬處理。目前全市已有6名干部被實施“效能問責(zé)”,市安監(jiān)局等4個單位超標(biāo)準(zhǔn)收費或行政亂作為受到全市通報批評。市效能辦組建了暗訪隊伍,對部門開展“三服務(wù)”情況、執(zhí)行效能建設(shè)“七項制度”等情況隨機開展暗訪。
在看到成績的同時,我們務(wù)必清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前工作取得的成效只是初步的。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》要求,機關(guān)效能建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重,無論是在思想認(rèn)識的提高、宣傳氛圍的營造,還是工作措施的落實等方面,還存在許多問題,離市委、市政府的要求差距還很大,還有大量工作要做。
一是認(rèn)識不到位。認(rèn)識水平?jīng)Q定工作水平?,F(xiàn)在,一些領(lǐng)導(dǎo)和干部職工還沒有真正認(rèn)識到機關(guān)效能建設(shè)的重大意義,對抓機關(guān)效能建設(shè)存在著模糊認(rèn)識、錯誤認(rèn)識和消極認(rèn)識。一是對抓機關(guān)效能建設(shè)與抓執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系,抓機關(guān)效能建設(shè)與抓發(fā)展的關(guān)系,抓機關(guān)效能建設(shè)與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關(guān)系,認(rèn)識不清,方向不明。沒有清醒地認(rèn)識到,市委、市政府決定抓機關(guān)效能建設(shè),是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。沒有把機關(guān)效能建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程,一項基礎(chǔ)工程來抓。二是把抓機關(guān)效能建設(shè)與大膽工作對立起來,認(rèn)為抓機關(guān)效能建設(shè)束縛了手腳,導(dǎo)致不敢抓工作、不主動抓工作,害怕管理服務(wù)對象的投訴,不能放開手腳大膽工作。三是認(rèn)為抓機關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”,是臨時性的工作,因此對工作被動應(yīng)付,停留在一般性安排和口頭號召上,有的甚至還在等待觀望,裹足不前。由于少部分市級部門和縣區(qū)對機關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識不到位,重視程度不夠,工作主動性不強,致使本部門、本地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作的推動不力,影響了全市機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。
二是工作落實不力。開展機關(guān)效能建設(shè)的實質(zhì)就是要解決執(zhí)行力不強、落實不到位的問題,抓效能建設(shè)的工作不力,在執(zhí)行過程中打折扣,更是執(zhí)行力不強的表現(xiàn),是更嚴(yán)重的效能問題。在全市深入開展機關(guān)效能建設(shè),市委、市政府是下夠決心的,市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的??墒悄壳?,部分縣區(qū)和市級部門貫徹不力,落實不力,工作沒有起色。市級部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距,工作開展很不平衡。總的感覺是,市級部門的工作好于縣區(qū),省直管部門的工作好于其他市級部門。市工商局在機關(guān)效能建設(shè)中,行動迅速,措施得力,對發(fā)現(xiàn)的一些效能問題敢于處理,敢于曝光,帶了一個好頭,這些值得我們其他市級部門和縣區(qū)學(xué)習(xí)。市上的動員大會是2月份召開的,到現(xiàn)在已有3個多月了;市委、市政府《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》是4月份下發(fā)的,也有1個多月了。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有作為。這實質(zhì)是執(zhí)行力不強的表現(xiàn),反映了我們一些縣區(qū)和部門在執(zhí)行上級的決策部署上,政治意識、政治責(zé)任感、政治紀(jì)律存在問題。
三是宣傳教育發(fā)動不夠。全市機關(guān)效能建設(shè)還沒有形成濃厚的社會氛圍。一方面,市級新聞單位前階段對機關(guān)效能建設(shè)還停留在一般性的宣傳上,大的聲勢還沒造起來,工作的主動性還有待進一步加強。另一方面,縣區(qū)、市級各部門對干部職工的宣傳教育發(fā)動還不夠,部分人知道在搞機關(guān)效能建設(shè),但具體怎么搞,它的目的、意義是什么,大家還不清楚。機關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高,沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,群眾的參與不夠。
四是多數(shù)單位管理制度不健全、不規(guī)范。制度的健全和規(guī)范是抓好機關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。機關(guān)公開辦事制度、工作人員佩證或座牌上崗制度、首問責(zé)任制、告知制度、限時辦事制度、告誡制度、效能投訴受理制度等“七項制度”,是機關(guān)效能建設(shè)中的基本制度。但是有的部門還沒有制定,有的制定了又沒有得到很好的落實。一些部門的內(nèi)控監(jiān)督機制不健全,管理比較混亂,影響辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的一些體制性、機制性問題沒有得到有效解決。部分機關(guān)工作人員甚至個別部門負(fù)責(zé)人服務(wù)意識淡薄,官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重,“門難進,臉難看,話難聽,事難辦”的問題仍然存在。還有一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓,沒有時間觀念,缺乏效率意識,小事可以拖上十天半月,大事可以拖上一年半載。
上述問題的存在,嚴(yán)重影響到機關(guān)效能建設(shè)的進一步開展,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、突出重點,狠抓落實,推進機關(guān)效能建設(shè)深入開展
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機關(guān)開展機關(guān)效能建設(shè),是市委、市政府從又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要出發(fā),所作出的一項重大舉措,是經(jīng)過反復(fù)研究,是下夠了決心的。針對目前全市機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題,要進一步突出重點,狠抓落實。
一是強化認(rèn)識,統(tǒng)一思想。思想是行動的先導(dǎo),認(rèn)識是工作的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識到,開展機關(guān)效能建設(shè),是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,強化決策執(zhí)行的必然要求;是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,規(guī)范機關(guān)行為,提高辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措;是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政,調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性,又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越的有效保證。實踐已經(jīng)證明,抓發(fā)展,必須抓機關(guān)效能建設(shè);只有抓好機關(guān)效能建設(shè),才能促進發(fā)展,保障發(fā)展。市委、市政府已明確,將機關(guān)效能建設(shè)納入市委、市政府的綜合目標(biāo)考核體系,機關(guān)效能建設(shè)實行單項考評。把機關(guān)效能建設(shè)實效同年終獎懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來,實行“一票否決制”。對機關(guān)效能抓得不力,成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位相關(guān)責(zé)任人,要嚴(yán)格追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處,同時還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各地各部門要增強抓好機關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實擔(dān)負(fù)起抓機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任,時時關(guān)心、處處過問,定期聽取、研究機關(guān)效能建設(shè)工作,采取切實有效措施,保證機關(guān)效能建設(shè)在本地本部門取得實效。
二是加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全是搞好機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。通過抓領(lǐng)導(dǎo),解決工作不主動,處理不逗硬的問題;通過抓機構(gòu),解決機關(guān)效能建設(shè)有人抓的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會市委、市政府開展機關(guān)效能建設(shè)的精神,理解機關(guān)效能建設(shè)的真正內(nèi)涵,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步明確,機關(guān)效能建設(shè)的主體是各級機關(guān)單位,單位的“一把手”是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程,各縣區(qū)、市級各部門“一把手”要親自抓,負(fù)總責(zé),堅持一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。一個地區(qū)、一個部門的機關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣,直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關(guān)效能建設(shè)是本職,抓不好機關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念,既要“掛帥”,又要“出征”,騰出足夠的時間,拿出相當(dāng)?shù)木Γ褭C關(guān)效能建設(shè)放在心上,抓在手上,擺在重要的議事日程上,抓緊、抓好、抓出實效。各縣區(qū)和市級各部門必須成立專門的機構(gòu),做到領(lǐng)導(dǎo)落實、人員落實、責(zé)任落實和工作落實,保證機關(guān)效能建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn)。努力形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、成員單位各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
三是抓好宣傳教育,營造濃厚氛圍。機關(guān)效能建設(shè)要深入開展,宣傳教育一定不能松勁。要努力抓好機關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動,引導(dǎo)其積極參與并主動為機關(guān)效能建設(shè)獻計獻策,奠定機關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級各部門一方面要注意培育正面典型,建設(shè)效能示范單位,強化示范帶動;另一方面要重點抓住反面典型,剎風(fēng)正紀(jì),強化警示教育。宣傳部門要組織各新聞媒體,切實按照市委、市政府的要求,主動出擊,積極開展工作。各新聞單位要精心策劃,以正面宣傳為主,加大反面典型的宣傳力度,在宣傳報道中要力求鮮活、生動、有針對性,要努力增強宣傳報道的藝術(shù)性和感染力,以取得良好的宣傳效果?!?日報》、*人民廣播臺等省級新聞媒體駐廣記者站,要積極作好對外宣傳,大力宣傳廣元加強機關(guān)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗,樹立廣元良好的形象。對新聞媒體的宣傳情況,市效能辦要定期通報,把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評的重要依據(jù)。通過各種形式的宣傳教育,把廣大干部群眾的積極性調(diào)動起來,主動性發(fā)揮出來,創(chuàng)造性激發(fā)出來,使每個干部職工從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?,努力營造“人人講效能,人人抓效能,人人創(chuàng)效能”的氛圍。
四是突出重點,找準(zhǔn)機關(guān)效能建設(shè)載體。機關(guān)效能建設(shè)是一項經(jīng)常性、長期性的工作,需要深入持久、堅持不懈的抓下去。各級各部門要緊扣發(fā)展主題,緊貼中心工作,把機關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機結(jié)合起來,用經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成效。要以人民群眾關(guān)注的熱點問題作為切入點,以影響本地本部門效能提高的關(guān)鍵問題作為突破口,存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,做到真查真改,真見成效。今年,市委、市政府抓機關(guān)效能建設(shè)確立了三個方面的重點工作。一是進一步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位,是機關(guān)效能建設(shè)的重要載體和有效抓手,也是檢驗各級各部門機關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。要按照“三服務(wù)”的要求,為廣大群眾提供及時、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各部門和單位要切實加強政務(wù)中心窗口的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮窗口的作用,絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”。當(dāng)前,市政務(wù)中心運轉(zhuǎn)中還存在一些問題,這里我要特別強調(diào):各部門該進的項目必須進,該授權(quán)的必須充分授權(quán),能減少的環(huán)節(jié)必須減,工作人員必須保持穩(wěn)定。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。二是切實強化制度建設(shè),著力構(gòu)建長效機制。機關(guān)效能建設(shè)重在制度建設(shè),要建立健全督查考核、責(zé)任追究等方面的制度,逐步形成有效的管理機制、督查機制和責(zé)任機制,推進機關(guān)效能建設(shè)的不斷深入。三是加強效能監(jiān)察,推進全市整體工作。特別要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察,推動市委、市政府工作部署得到落實,確保全市目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三、強化監(jiān)督,逗硬查處,確保機關(guān)效能建設(shè)取得實效
加強機關(guān)效能建設(shè),必須加大監(jiān)督力度,逗硬查處反面典型。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能,人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,還要加強輿論的監(jiān)督、社會的監(jiān)督,形成監(jiān)督合力。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評議有機地結(jié)合起來,做到監(jiān)而有效,督而有力。
一是加強督促檢查。要切實加大對各級各部門開展機關(guān)效能建設(shè)的督促檢查力度,確保政令暢通。各級效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導(dǎo)的職能,及時了解各地各部門效能建設(shè)情況,加強工作指導(dǎo),防止形式主義和走過場。效能辦的同志要樹立“較真碰硬、敢于負(fù)責(zé)”的作風(fēng)。對效能問題的處理,要旗幟鮮明,敢抓敢管,敢于碰硬。在這次會后,市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門督查,看看到底行動怎么樣,一看有沒有專人抓這項工作;二看有沒有具體的辦法措施;三看工作有沒有成效。對工作散漫、落實不力的要全市通報,還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是突出監(jiān)督重點。要把強化監(jiān)督作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重點環(huán)節(jié),抓住不放、一抓到底。要突出監(jiān)督重點,在五個方面加大督查督辦力度,即:執(zhí)行市委、市政府重大決策和工作部署的情況,尤其要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察;執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策,為企業(yè)、為群眾服務(wù)的情況;政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)情況;執(zhí)行效能建設(shè)“七項制度”的情況;重大突發(fā)性事件工作預(yù)案制度的落實和安全隱患的排查、整改情況。
三是切實抓好暗訪工作。要把暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題、強化問責(zé)、推動機關(guān)效能建設(shè)的主要手段和措施。目前,市上已組建了一支機關(guān)效能監(jiān)督員隊伍,這支隊伍分為“明”和“暗”兩個部分,“明”的效能監(jiān)督員隊伍要對外公開;“暗”的效能監(jiān)督員隊伍負(fù)責(zé)定期和不定期的暗訪。各級各部門要積極支持效能監(jiān)督員開展工作,要自覺接受監(jiān)督。各縣區(qū)也要組建相應(yīng)的監(jiān)督員隊伍,抓好對本地區(qū)的明查暗訪工作。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán),嚴(yán)守保密紀(jì)律,按照規(guī)定辦事;要嚴(yán)格要求自己,自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定;不得在監(jiān)督過程中擾亂機關(guān)的正常工作秩序,更不得干涉機關(guān)依法履行職權(quán)。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪,不僅要暗訪機關(guān),還要暗訪基層和“窗口”;不僅要暗訪工作紀(jì)律,還要暗訪辦事流程;不僅要暗訪問題,還要暗訪對問題的處理和當(dāng)事人的糾正情況。發(fā)現(xiàn)問題要及時公開曝光,嚴(yán)肅處理,要讓暗訪真正成為搞好機關(guān)效能建設(shè)的“殺手锏”。
四是逗硬查處反面典型。要認(rèn)真受理投訴,逗硬查處效能問題典型案件,凡是影響項目、企業(yè)和群眾切身利益的反面典型,要抓住不放,一查到底,嚴(yán)肅處理。今后,凡是群眾有投訴的,一律要追查到底;凡是查證屬實違反規(guī)定的,一律要追究責(zé)任;凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現(xiàn)不了、處理不力、問題嚴(yán)重的,市委、市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,市委五屆二次全會對我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署,思路能否貫徹,目標(biāo)能否達到,藍圖能否實現(xiàn),關(guān)鍵在強執(zhí)行抓落實。只有抓執(zhí)行,才能保證政令暢通;只有抓落實,才能保證工作見成效。我們一定要有決心、有信心,深入扎實地抓好機關(guān)效能建設(shè),努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署提供有力保障,推動廣元經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。