民政干部深化效能建設管理發言

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一、創新思路，標本兼治

堅持綜合治理，標本兼治。要立足當前，著眼長遠，探索建立長效管理制度和機制。要抓緊建立《*市縣級黨政“一把手”效能問責制》、《行政效能告誡制度》、《機關效能投訴工作規則》、《機關效能考評辦法》等制度，并注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。要根據不同時期、不同階段的新情況和新問題，審時度勢，與時俱進，開拓創新，及時總結實際工作中的好經驗、好做法，不斷規范和完善具有針對性和實效性的管理制度。

建立激勵機制。要把效能建設與干部隊伍建設結合起來，切實加強干部隊伍教育培訓，提高公務員隊伍的整體素質。要以思想政治為基礎、崗位需要為取向、能力開發為重點，通過創新干部培訓模式和方法，提高公務員實際工作能力，增強責任感和事業心，解決好“不愿為”與“不能為”的問題。要改革對領導班子的政績考核和公務員績效考評辦法，建立一套科學合理的考評體系，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，充分調動機關干部的積極性。把作風好壞、效能高底作為檢驗工作成效、衡量領導班子和干部領導水平的重要尺度、作為選拔任用干部的重要依據，真正做到干好干壞不一樣，真正讓那些表現好、能力強、貢獻大的干部得到提拔，受到重用，真正把機關的正氣樹立起來。

進一步規范行政審批程序，提高行政審批時效。要制訂科學有序的審批流程、服務規則。對簡易事項的辦理，要提高即時辦結率；對重點項目要實行聯審制，相關部門提前主動介入，同步操作提高審批時效。加強對中介機構的管理，減少行政審批事項在中介機構內運轉的時間。要指導鄉鎮建立政務流動便民服務站，形成市縣鄉三級政務服務網絡，方便基層群眾辦事。要全面推行行政執法責任制，建立經常性的監督巡視制度，并嚴格實行責任追究制度。

加強各機關單位內部管理。以規范化、標準化、科學化為目標，全面推行工作人員佩證和座牌上崗制度、首問責任制、限時辦結制度。要突出抓好政務公開工作，把群眾最關心、最需要了解的問題進行公開，把事關群眾切身利益的問題以及容易“暗箱操作”引發腐敗的問題進行公開，保證公開內容的真實、公開、可信。

二、高度重視，精心組織

市委五屆二次全會對我市未來五年經濟社會發展目標任務作出了全面部署，思路能否貫徹、目標能否達到，藍圖能否實現，關鍵在人，關鍵在干部隊伍的責任心和執行力。加強機關效能建設，是切實體現立黨為公、執政為民的本質要求，是進一步轉變機關職能，規范機關行為，改進機關作風，提高工作效率和質量，推動市委、市政府工作部署得到落實的重要舉措。市委、市政府高度重視機關效能建設，高烽書記多次作出重要批示，市政府組織相關部門對效能建設中存在的突出問題進行了明查暗訪，將以市委、市政府名義出臺一系列有針對性的措施。

市委、市政府還成立了機關效能建設領導小組，高書記親自擔任組長，我和茂森、王菲等其它幾位領導作副組長，市級有關部門的主要負責人為領導小組成員，辦公室主任由市紀委副書記、監察局局長兼任，市紀委、市監察局履行效能監察職責，承擔“效能辦”的日常工作，負責組織協調、督查考核和受理投訴、調查處理的職能。各級各部門要按照市委、市政府部署，旗幟鮮明地強化機關效能建設。要及時建立黨委統一領導，黨政一把手負總責，紀檢機關組織協調，成員單位各司其職、群眾廣泛參與的領導體制和工作機制，精心組織，周密安排，環環落實。要立即開展自查自糾，以人民群眾關注的共性和熱點問題作為切入點，以影響本地本部門效能提高的個性和關鍵問題作為突破口，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到真查真改，真見成效。要緊扣發展主題，緊貼中心工作，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來，用經濟社會發展的成果來檢驗機關效能建設的成效。

三、突出重點，把握關鍵

首先，加強機關效能建設要著力解決好三個方面的突出問題。必須著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；著力解決影響項目、企業發展的突出問題；著力解決工作落實不力的突出問題。第二，要在執行市委、市政府重要決策和工作部署上，執行政務服務規章制度和有關優惠政策上，為企業、為群眾服務以及重大突發事件工作預案制度的落實等方面加大監督檢查力度。第三，進一步強化目標考核。綜合目標考核要加大力度，將工業、生態小康新村建設、城建、交通、招商引資和工業實行單項目標考核。第四，加強各級政務中心建設，規范運行，陽光操作，為廣大群眾提供及時、高效、便捷、優質的服務。第五，要對各縣區各部門的主要目標任務、安全生產、社會治安、信訪等情況實行月通報，尤其要強化對工業和招商引資工作、重點項目、工程的定期分析，定期通報，跟蹤督辦。對不能按時按質完成目標任務和工作要求的，要嚴肅追究責任。第六，要加大查處力度。效能建設能否取得成效，關鍵在于各級領導干部能否切實做到以身作則，大膽管理，要勇于開展批評，果斷處理在工作中的失職、失誤人員。

效能建設領導小組辦公室要及時掌握了解情況，加強協調聯系，確保市委、市政府各項決策和重點工作落實見效。

四、強化監督，務見實效

要將機關效能建設納入目標管理，實行組織考核與群眾評議相結合的考評辦法，將效能建設評價權交給群眾、交給企業、交給服務對象。凡在考評中定為優秀的單位由市委、市政府給予表彰，被評定為不合格等次的單位，由市委、市政府通報批評，該單位當年不得評為先進集體，班子不得評為四好班子，連續兩年被評定為不合格的單位，將對該單位班子有關成員作出組織處理。

要把加強監督檢查作為加強機關效能建設的重點環節，抓住不放、一抓到底。要暢通監督渠道，市上將建立統一的投訴舉報電話，各級各部門也要確定專門機構負責本地區、本部門對效能問題投訴的調查和處理。要廣泛聘請黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表為效能監督員，對全市機關效能進行監督檢查。要加強新聞輿論的監督，對違反有關規定的單位和人員要進行公開批評和曝光。紀檢監察部門要切實履行好行政監察職能，把機關效能建設作為紀檢監察工作的一項重點任務，加大對各級公務人員工作紀律、工作效率和效力的監察力度，從嚴查處行政不作為、亂作為的典型案件，保證各部門、各環節協調一致，保障政令暢通。

市直機關要在機關效能建設中率先垂范，帶頭從我做起，從現在做起。要堅持高標準，嚴要求，力爭做到人人講效能，處處抓效能，事事創效能，在全市發揮好帶頭、示范和表率作用。

同志們，加強機關效能建設意義重大，任務艱巨，使命光榮。各級各部門要立即行動起來，認真貫徹落實好市委、市政府的決策部署，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎實推進全市機關效能建設，以自己的實際行動，努力推動*經濟社會又快又好發展。