農業綜合會議市長發言稿

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同志們：

今天我們集中時間，集中精力，拿出一整天時間，召開這次綜合會議，對現代農業示范（引領）區、大中型沼氣、高效農業、土地流轉工作進行安排部署。這四項工作，在過去都要召開專題會議進行安排部署，今年的時間緊、任務重，同時考慮到現在各縣（市、區）正在進行干部考核和換屆工作，所以不想耽誤大家過多的時間，因此，決定集中召開這個綜合性會議。剛才，主任、主席分別宣讀了兩個表彰決定，縣進行了工作經驗介紹，麗英、利群同志對當前工作進行了安排，講的很好，我都同意，希望大家切實抓好落實。就如何強力推動四項重點工作再上一個臺階，下面我再強調幾點意見。

一、總結經驗，查找問題，進一步認清當前的新形勢、新任務和新要求。

近年來，我們始終堅持市委、市政府確定的“四大興農計劃、三大惠民工程、六個現代農業示范區建設和城鄉一體化”的農業和農村經濟發展思路不動搖，全市上下共同努力，各行各業全力支持，特別是人大、政協給我們提了大量的寶貴建議，在工作中進行了全過程的督導，使我們的這幾項工作可以說是躍上了一個新臺階，取得了一些新突破。就全市而言，我們高效農業、土地流轉、引領區建設、大中型沼氣、專業合作社、農業產業化，都進入了全省先進行列。

第一個標志。去年獲得國家評比命名榮譽稱號的五個縣，各具特色?？h榮獲全國唯一的糧食生產先進縣“九連冠”，總理給縣縣委書記頒獎；縣獲得國家果蔬標準化生產十強縣；縣獲得全國綠化先進縣；市獲得全國生豬調出大縣；縣被評為全國農業產業化示范縣。五個縣能在一年當中獲得國家五項命名表彰，這是歷史上最光榮的一年，也是農口戰線最豐收的一年。第二個標志。我們的高效農業發展，堅持八年不動搖。日報近期對全省18個地市分管農業副市長進行專題訪談，給我們定的題目就是高效農業，這也是對我們的肯定；我們的大中型沼氣走在了全國先進行列，去年我市是省唯一受到農業部表彰的地市。今年全省大中型沼氣建設任務目標是100個，其中50個分配給市，占了全省的一半，這是一個重要的證明。農業部、農業廳派專家組來我市調研，總結研究大中型沼氣建設標準，以我們為主要參考依據。土地流轉方面，全市有80個鄉鎮建成了土地流轉服務大廳，流轉面積每年以20萬畝左右的速度遞增，累計土地流轉面積90畝，促進了一大批專業大戶產生和發展，其中有20個左右的土地流轉先進鄉鎮，流轉面積達到了30%左右。專業合作社建設走在了全省先進行列，我市被列為全省兩個專業合作社示范市之一，并在我市召開了現場會。以上這幾項工作走在全省先進行列，其中兩項進入了國家先進行列。

各縣（市、區）的工作各有千秋，剛才縣進行了經驗介紹，縣新一屆班子在過去老一屆班子的基礎上，可以說今年實現了幾個大突破。第一個大的突破是高效農業、土地流轉，新區的現代農業示范園，是高標準的現代農業千畝園，溫棚溫室設計了1千畝，正在熱火朝天建設之中。八里營萬畝洋香瓜基地，一個鄉發展15萬畝，并且實現專業合作社統一技術指導、80%的苗木統一供應，今年又建了個統一銷售批發中心市場。第二個突破是大中型沼氣，大中型沼氣從去冬今春，不僅實現了零的突破，而且一下進入了先進行列。年底21個鄉鎮，鄉鄉建成大中型沼氣池。第三個突破是工作機制上實現了大突破，成立了農業攻堅指揮部，兩個正縣、三個副縣牽頭抓，抽調了42名專職干部，拿出資金3000萬，由指揮部統一評比、驗收、獎補激勵?？h這四項工作在一個安楚路上體現的非常明顯。今天咱們看了崔家橋清河現代農業集成示范區，當年規劃，當年建設，當年看到了效果，這個集成區，真正起到了集成示范作用。林州市循環農業發展，可以說是全省全國開了先例，隧道式沼氣投資少、見效快，市場化運作接軌，受到了農民群眾的普遍歡迎?，F在林州市大中型沼氣達到了460家，占到全省百分之十幾，今年表彰的萬畝區也有林州的薄皮核桃，還搞了大量的中草藥基地?？h最大的特色就是縣政府出面協調四家銀行貸款三個多億，支持高效農業的發展，但是今年有個突破，馬上鄉土地流轉了15萬余畝，引進了兩個大項目，一個是千畝蝴蝶蘭基地，一個是500畝果蔬國際商貿城，這幾個大項目一旦落地，相信內黃就會上個大臺階。縣拿出2200萬對高效農業、土地流轉以獎代補，并且成立了組織領導機構，2個副縣長、1個政協主席專抓這項工作，鄉鄉啟動了一大批百畝園、千畝方。咱們看宜溝鎮的有機農業，4000畝土地流轉之后又想讓四個村莊合并起來，流轉到一萬畝發展有機農業。現在建了1000立方沼氣池配套，正在修建4個1000立方，又搞了養牛場，萬只養雞，還有指揮中心，在室內可以控制全局。文峰區耕地不到20萬畝，今年已建兩個百畝園，1個千畝方，最近又落地了一個200畝的花木市場，如火如荼的往前發展。龍安區規劃了五到六萬畝花木、苗木生產基地，休閑農業快速發展。殷都區沿著南水北調也建了3個高效農業園。北關區在過去規劃千畝園的基礎上，又擴大了三個點?？梢哉f五縣四區，都取得了質的突破、量的突破和規模性的發展。

這些成績的取得，既是我們多年來全市上下堅持一個思路不變，逐年量化措施的結果，也是各縣（市、區）、市直各部門上下齊心協力，多措并舉，共同努力的結果。特別是今天參加會議的26個先進鄉鎮，起了良好的示范帶動作用。在此，代表市委、市政府，也代表農口各單位，對為農業發展和農民致富做出突出貢獻的先進單位和個人，以及各條戰線上，特別是農業戰線上辛勤付出的同志，一并表示衷心的感謝!

看到成績，還要看到我們的問題。在六個現代農業引領區建設方面，集成區集成較慢，集成效果不太明顯。在引領區建設方面，個別縣目標不明，措施不力。沼氣建設方面，除了市、縣、縣之外，還有個別縣區努力不夠，看困難多，看問題多。鄉鎮之間發展極不平衡，還有將近一半的鄉鎮是空白的，希望各縣區，今年努力消滅空白鄉鎮，這作為個硬指標給大家提出來。最近國家省里提出了新要求，環保局馬上要對畜牧新的污染點進行檢查，那就是要求所有的大型規模養殖場，必須消除污染建沼氣，這也是個硬任務。高效農業方面，我們的百萬畝高效農業，純收入10000元的才只有30%—40%，也就是三十多萬畝。設施高效農業里面還有三分之一沒有實現五統一。高效農業還有個問題，各縣區重視協調貸款不夠，沒向縣那樣，下足功夫協調貸款。土地流轉方面最大的問題是五縣四區縣級服務大廳建立的標準不高，人員配備的不到位。這些問題希望大家正確認識，認真分析，一項一項研究對策解決。

二、以現代農業示范（引領）區建設為平臺，統籌推進農村沼氣、高效農業和土地流轉工作

（一）突出重點，狠抓關鍵，全面推動現代農業示范區建設實現新發展。今年引領區工作要圍繞提升建設水平做文章，并以引領區為平臺，統籌推進各項工作開展。一是要全力打造。各縣（市、區）在鞏固、完善、發展好去年規劃建設的7個集成示范區的基礎上，總結經驗，扎實推進。每個引領區都要在核心區內再規劃建設1—2個集成示范區進行重點培植，把集成示范區打造成我市乃至全省的可看、可學、可示范的農業工作新亮點。二是搞好項目整合。各縣（市、區）要把現代農業示范（引領）區與高標準糧田建設和農業產業化集群培育相結合，以十大產業項目建設為重點，謀劃、建設一批新項目、大項目；市直農口各部門也要進一步整合涉農資源，強化項目集成，凡是涉農資金、重點項目都要盡最大努力向示范（引領）區傾斜，特別是向集成示范區重點傾斜，切實實現示范區項目聚集發展。三是要創新工作機制。要堅持把體制機制創新作為加快引領區建設的重要保障，進一步完善人才隊伍機制、政策扶持機制和督導考核機制。要建立工作臺帳，動態管理，半年評比、年終考核，全面推進各項工作落實和目標完成。四是要強化資金管理。各縣（市、區）一定要規范獎補資金的使用管理，做到“?？顚Ｓ谩?，重點用于示范（引領）區的規范化建設和十大產業的發展與獎補。同時，各縣（市、區）也要完善扶持政策，加大資金投入，健全保障機制，確保各項工作順利進行。

（二）把握形勢，明確目標，力爭沼氣建設工作再上新臺階。今年，市委、市政府仍然將農村沼氣建設列入向全市人民承諾的十方面實事之一，任務目標為新增沼氣用戶15萬戶、大中型沼氣工程50座。從目前情況看，全市農村沼氣建設進展順利。截止目前，全市新增沼氣用戶7538戶，新增大中型沼氣工程29座，分別占全年任務目標的50%和58%，提前實現了半年目標。今年第一個任務，大中型沼氣消滅空白鄉，我指的是80個農業鄉鎮。第二個任務，規模養殖場建成1年以后投入正常運行，必須建立大中型沼氣，否則畜牧局、環保局馬上下文件，這是要查的。有一個要求，畜牧上凡是享受到上級獎勵資金的，必須建設大中型沼氣，配套農戶加基地，配備沼氣發電，真正享受到國家補貼的你就得有示范作用。大中型沼氣建設還要突破，隧道式沼氣標準一旦審批之后要全市推廣，帶動全市沼氣普遍推開。大中型沼氣建設仍然是按照去年下的文件，對創建產業化集群示范鄉鎮和特色經濟先進鄉鎮的實行一票否決，這是硬性指標，沒有建設大中型沼氣，申報也不給評比，評了也不發獎。這就是說一個示范鄉鎮，是要兩到三項工作在全市領先的，那才能稱得上示范鄉鎮。對大中型沼氣仍然是臺帳制，一級抓一級，整合有限的資金，突出搞好大中型沼氣獎補，補助標準只能高于去年，希望各縣（市、區）一定要下這個決心。

（三）抓住機遇，再接再厲，全面加快新一輪百萬畝高效農業開發。去年，國家出臺了《全國蔬菜產業發展規劃（—年）》，規劃在未來十年內，全國要重點建設580個蔬菜產業重點縣，包括我市的縣、縣、縣和縣。圍繞這一規劃的實施，結合我市實際，下一步，要力爭通過幾年的努力，鞏固提升畝效益1萬元以上的溫棚設施高效農業由目前的316萬畝達到50萬畝，畝效益5000元左右的“三種三收”、“四種四收”等立體高效農業由25萬畝達到50萬畝。今年的工作目標是：新增溫棚設施高效農業4萬畝，新增立體高效農業5萬畝，新增高效農業示范園區30個。一是提升園區建設檔次。按照規?；?、標準化、商品化、品牌化、產業化“五化”要求，重點建設一批規模大、檔次高、配套設施完善的高標準現代農業示范園區。今年市政府繼續對高效農業示范區建設作出較大貢獻的園區實行以獎代補。二是壯大高效農業發展規模。積極推進以高標準溫棚設施農業為主導的高效農業發展，形成生產、科研、觀光功能齊全的設施農業集群，提高經濟效益，加快效益型向高效型轉變。三是大力發展集約化育苗生產。從政策、資金等方面，對工廠化育苗企業進行扶持。特別是要扶強、扶優，盡快打造一批信譽好、技術和工作基礎好的育苗企業，以提高產業化水平，并帶動育苗產業的健康發展。四是繼續實行臺賬式管理。對今年新規劃的高效農業園區納入臺賬式管理，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保新建園區的數量和質量。五是加強市場配套建設。要完善市場網絡，建設和完善批發市場，加快建設集冷藏、保鮮、加工、配送一體化的農產品交易中心，實現規模化生產和集約化經營。今年全市要擇優扶持10個有規模的批發交易市場，要以縣為單位篩選1—2個作為重點扶持，由農業局、林業局、供銷社聯合進行視察、評比、選拔。六是搞好金融服務。各地要學習縣經驗，積極協調農行、農信社等金融機構搞好信貸服務，為農民群眾發展高效農業提供資金支持。

(四)強化服務，規范管理，努力實現農村土地流轉的新突破。土地流轉工作要堅持發展與規范并重，積極穩妥地推進，促進健康發展，重點實現三個突破。一是土地流轉要與“兩個工程”建設相結合，在規模發展上取得新突破。各縣（市、區）要抓住高標準糧田建設和現代農業產業化集群培育的機遇，出臺更加優惠政策，加快土地流轉步伐，特別是高標準糧田百畝方、千畝方的建設原則上要通過土地流轉形式形成。年全市新增土地流轉面積8萬畝以上，流轉總面積力爭達到100萬畝。二是要進一步完善土地流轉服務體系建設，在縣級服務大廳建設上實現新突破。今年，各縣（市、區）要把縣級大廳建設列為工作重點予以推進，5個縣（市）服務大廳要在年內高標準全部建成。對縣級大廳要建設一個、驗收一個、獎補一個，原則上獎補5—8萬元，土地流轉行為一定要規范，各縣必須盡快建成縣級服務大廳，安排專門人員開展服務。四個區建立綜合服務站。三是進一步規范農村土地流轉，在規范管理上實現新突破。去年12月在全市高效農業暨土地流轉會議上印發了《關于進一步促進土地流轉健康發展的補充意見》，希望各地認真執行。特別要加強合同管理，年內全部推廣使用市土地流轉標準合同示范文本，簽訂的合同要在鄉鎮服務中心進行備案。各縣（市、區）農業局要切實加強對土地流轉監管，特別要對百畝以上規模經營大戶嚴格審查，運作情況每半年巡查一次，對長時間、大面積流轉行為進行嚴格監控，有效降低土地流轉風險。

三、關于當前其他重點工作

（一）切實搞好高標準糧田建設。高標準糧田建設當前要抓緊把規劃搞好，登記建檔立卡，省里是要檢查的，市里還要抽查。有的縣區連三萬畝、五萬畝的“方”都找不到，有的確實找不到，有的就沒下去找，有的是就沒把這個精神理解透。這個“方”指的不是一個鄉，也可以幾個鄉，連片成方，相對連片。如果我們三萬以上的連片成方的糧田能搞好一百萬畝，那我們的永久性糧田就能永久保證國家的糧食安全。希望大家認真普查，科學規劃，建檔立卡，這是近期的一個重點工作。

（二）加快推進農業產業化集群培育。產業化集群，郭省長提出來，搞得好的要向工業產業化集聚區那樣享受補貼優惠政策，如果現在咱們搞不好，那么就失去了一次爭取省支持的機會。今年重點抓四個，涉及的縣區要高度重視。第一個是瓜菌菜，第二個是面業，第三個是家禽，第四個就是花生油，抓緊培育。這個工程一定要按照農業局布置的抓緊落實，抓緊上報，爭取項目資金支持。當然，各縣都有自己的產業化集群，有小不愁大，一定要從小開始培養，抓死這項活兒，回來我還要專門聽匯報。

（三）扎實做好小麥一噴三防工作。中央下撥的每畝5元錢的小麥“一噴三防”專項補助資金一定要抓緊物化到位，15日前全面完成一噴三防工作。這既是一個經濟增產任務，也是個政治任務。任何縣、任何鄉不能克扣一分錢，不能遲發一分錢，必須用到實物上，這是上級的要求，千萬不要在這個點上犯了錯誤。各縣農業局集中這幾天時間把一噴三防搞好，近期市里派督導組檢查一噴三防工作。

（四）組織實施好農村一事一議籌資籌勞工作。去年財政局和農業局做的很好，受到了省里的表揚。今年要再接再厲，一定要抓住機遇，切實做好一事一議工作。如果抓不住這個資金補助，就是對農民的虧欠，就是我們的失職。

同志們，搞好現代農業示范（引領）區建設，發展農村沼氣、高效農業和土地流轉，是當前和今后一個時期我市現代農業建設的重要內容，我們一定要按照市委、市政府的部署，銳意進取，扎實苦干，實現新突破。我相信通過大家的共同努力，今年的目標任務一定能圓滿完成，四大重點工作一定能再上新臺階。希望大家一鼓作氣，給市委、市政府交上一份滿意的答卷。