人口和計劃生育工作會議上講話

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縣委、縣政府召開這次會議的目的是：認真貫徹落實省市人口和計劃生育工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，突出重點，強化措施，全力開創我縣人口和計生工作新局面。剛才，會議集中表彰了人口和計生工作先進個人，兌現了年《責任狀》，長安排部署了2012年工作任務，講的很全面、很具體，我完全贊同。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀，向人口計生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝！下面，就如何抓好今年的人口和計生工作，我講三點意見：

一、肯定成績，提高認識，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感

年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，以“惠家工程”為重點，全面鞏固國家級優質服務先進縣創建成果，不斷創新工作機制，狠抓工作落實，全力解決制約和影響人口計生工作發展的主要矛盾和問題，各項工作取得了顯著成效，較好地完成了人口和計劃生育各項工作任務，為全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

雖然我縣人口和計生工作取得了顯著成績，但是我們依然不能盲目樂觀，面對新形勢、新任務、新要求，我們必須要保持清醒頭腦，務必要從全面落實科學發展觀的基礎性高度，將人口和計生工作擺上重要位置，切實提高抓好人口和計生工作的思想認識。一要充分認識新形勢下人口和計生工作的重要性。人是社會生產力中最活躍、最關鍵的因素。人口再生產的數量和素質，直接影響著社會再生產的規模和層次，直接關系到社會的文明水平和發達程度。新形勢下的人口和計生工作，既要調控人口數量，又要提升人口素質，還要解決人口結構性問題，內涵十分豐富。抓人口和計生工作，從某種意義上講，實質上就是抓人的全面發展，就是抓經濟的持續發展，就是抓社會的協調發展。我們必須要充分認識，切實肩負起做好人口和計生工作的歷史使命。二要充分認識人口計生工作的基礎性地位。人口和計劃生育問題，關系經濟社會發展全局，關系國家民族未來，在經濟和社會建設中始終處于基礎性地位。對我縣而言，要實現經濟社會跨越式發展，一條重要途徑就是保持經濟高增長，穩定低生育水平，提高人口綜合素質。因此，必須把人口和計生工作作為一項事關全局的基礎工作來抓，下大力氣穩定低生育水平，統籌解決人口問題，牢牢把握發展的戰略主動權。三要充分認識人口和計生工作的艱巨性。經過三十多年的不懈努力，廣大群眾的思想觀念已經開始轉變，但部分群眾的傳統思想仍然根深蒂固。當前，隨著經濟社會快速發展，我縣人口和計生工作出現了許多新情況、新問題、新矛盾，比如穩定低生育水平的壓力很大，出生人口性別比仍處于偏高狀態，人口老齡化加劇，出生人口素質亟待提高，非婚生育現象凸顯，流動人口的管理和服務面臨新的挑戰，等等。要解決這些深層次的矛盾和問題，困難多、壓力大、周期長，任務異常艱巨。

二、創新思路、把握重點，全力提升人口和計生工作整體水平

人口和計生工作任務重、范圍廣，必須開拓創新、銳意進取，抓好基礎工作，把握關鍵環節。今年，我們要突出抓好五個方面工作:

一要深入實施“十二五”人口發展和事業發展規劃。要全面貫徹黨的十七屆六中全會、總書記“4.26”重要講話精神，圍繞人口和計生工作服務管理、發展創新、轉型升級的形勢任務和目標要求，深入做好“十二五”人口發展和事業發展規劃的貫徹實施，進一步細化各項工作任務，做好人口發展功能區規劃、“惠家工程”等項目和保障機制的銜接落實。要堅持計劃生育基本國策，繼續穩定適度低生育水平，全面提升人口素質，為經濟社會健康快速發展提供良好的人口環境。

二要進一步鞏固國家級優質服務縣創建成果。年我縣順利通過全國優質服務縣的評估，2012年要做好復檢準備。各鄉鎮要以提高服務水平為核心，進一步鞏固創優成果，解決好服務問題。要嚴格按照“環境優美、技術優良、管理優秀、服務優質、群眾滿意”的要求，進一步推進縣鄉計生服務站標準化、規范化和技術服務信息化建設。要加快推進技術服務隊伍職業化建設，提高計劃生育技術服務人員整體素質。要積極做好國家免費孕前優生健康檢查等公共服務工作，有效提升基本公共服務能力和水平。

三要深入開展惠民行動，全面推進“惠家工程”。2012年是全面推進“惠家工程”的關鍵一年，各鄉鎮要本著立足家庭、社會聯動、項目運作、民需為本、公平普惠、便民維權的原則，繼續實施“龍江幸福寶貝”、“生殖健康促進”、“計生家庭關懷”、“陽光計生維權”四個項目。要細化目標措施，加強監督考核，在示范引領、深化內涵、載體創新、制度規范、狠抓落實、群眾滿意等方面取得明顯進展，確保完成“惠家工程”各項工作任務。

四要不斷強化治理措施，努力控制早非婚生育。近年來，我縣早非婚現象有所抬頭，占違法生育的86.1%以上。我們務必要充分發揮管理和服務職能，加強宣傳工作力度，轉變群眾婚育觀念，調動一切有利因素，對早非婚人員做到早發現、早管理、早服務。牢牢把握領導保障、依法行政、服務監控關鍵環節，不斷強化制度化、法制化管理措施，有效預防和控制早非婚生育現象。

五要以宣教活動為載體，著力加強人口文化建設。要按照國家《關于—2015年全面推進婚育新風進萬家活動的意見》的要求，廣泛開展統籌解決人口問題的宣傳倡導工作，大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，積極動員社會力量參與家庭人口文化建設，不斷將婚育新風進萬家活動引向深入。要深入實施新型家庭人口文化建設“黑土甘霖”行動，積極開展全省“黑土甘霖”行動示范鄉（鎮、街）、村（社區）創建活動。

三、加強領導、落實責任，確保完成人口和計生工作各項任務

做好新時期人口和計生工作，始終是縣委、縣政府的一項重要工作任務。今后一個時期，我縣穩定低生育水平的任務還相當繁重，提升人口整體素質任重道遠，我們一定要切實加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實。

一要強化領導責任。各鄉鎮、各有關部門要切實把人口和計生工作擺上重要議事日程，堅持做到黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責，始終做到重大問題親自解決，重要工作親自部署，重點措施親自督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正形成愿抓、敢抓、會抓人口和計生工作的濃厚氛圍。

二要加強配合協作。進一步完善縣鄉村人口和計生工作領導機構和協調機制，充分發揮人口和計生領導小組職能作用，明確部門職責和任務，加強對成員單位履職情況的督查和考核，建立定期溝通、密切配合、綜合評估的協調運行機制，努力構建黨政重視，部門配合，群眾參與，齊抓共管的人口和計生工作綜合治理新格局。要健全聯席會議制度，定期研究解決重點、難點問題，協調相關部門制定與計生相配套、相銜接的惠及民生政策，努力形成推動工作的強大合力。

三要完善保障機制。要嚴格落實國家和省的各項獎勵優惠政策，保障計劃生育免費技術服務經費足額到位，確保專款專用。各鄉鎮要從政治上關注，工作上關心、生活上關愛人口和計生干部，切實幫助他們解決工作、生活中遇到的困難，充分調動他們的工作積極性。要充分發揮計生協會等群眾團體在基層人口和計生工作中的作用，吸引和選拔高素質人才加入到人口和計生事業中來，千方百計創造平臺，為人口和計生工作邁上新臺階提供人才保證。

四要嚴格目標管理。剛才，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了今年的人口和計生工作目標責任狀，各鄉鎮、各有關部門要對照工作目標，逐項抓好落實。人口和計生部門要加大對工作的督促、檢查和指導力度，幫助解決實際問題，引導和推動基層人口計生工作深入發展，確保今年我縣人口和計生工作目標如期實現，不斷開創我縣人口和計生工作的新局面。

同志們，今年的人口和計生工作思路和目標已經明確，任務十分艱巨，全縣上下一定要轉變作風，振奮精神，堅定信心，克難奮進，牢牢把握工作的主動權，扎實推進人口和計生工作，為經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。