科學發(fā)展觀市委指導檢查組培訓會講話

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同志們：

今天，市委學習實踐活動領導小組召開這次培訓會議，主要任務是認真學習貫徹中央、省委和市委學習實踐科學發(fā)展觀活動大會的精神，對做好我市學習實踐活動指導檢查工作進行部署和安排。

市委對指導檢查工作十分重視，為了加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，根據(jù)中央的部署和省委的要求，市委決定，由市委學習實踐活動領導小組向參加學習實踐活動的單位派出15個指導檢查組，每組聯(lián)系7個左右單位，并要求市委學習實踐活動領導小組對大家組織培訓。大家要珍惜這次難得的學習鍛煉機會，嚴格要求，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成市委交給的各項指導檢查工作任務。

下面，我就做好指導檢查工作講四點意見。

一、充分認識指導檢查工作的重要性和必要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是黨中央用馬克思主義中國化最新重大理論成果武裝全黨，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展先進性、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措。對*而言，也是*奮力提速、加快發(fā)展的迫切需要。開展學習實踐活動，涉及各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，要求很高、任務很重，要圍繞科學發(fā)展這個主題，突出實踐特色，抓住領導干部這個重點，著力轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，真正做到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。這次市委派出指導檢查組就是要加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，確保學習實踐活動健康發(fā)展、取得實效。一是各部門各單位的職能作用不一樣，實際情況有所區(qū)別，在科學發(fā)展中承擔的任務和所要解決的問題不盡相同。加強指導檢查，有利于把中央、省委和市委精神與各部門（單位）的實際更好地結合起來，創(chuàng)造性地搞好學習實踐活動。二是這次學習實踐活動的實踐性、政策性很強，既要解決認識問題，又要解決實際問題；既要破解當前發(fā)展難題，又要創(chuàng)新體制機制；既要總結經(jīng)驗教訓，又不能糾纏歷史舊帳。加強指導檢查，有利于保證學習實踐活動的正確方向，防止走過場，防止出現(xiàn)偏差。三是學習實踐科學發(fā)展觀涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，與人民群眾的切身利益密切相關，人民群眾對這次活動非常關注，期待很高。加強指導檢查，有利于更好地貫徹群眾路線，了解群眾的期望和要求，確保學習實踐活動取得讓人民群眾滿意的實效。四是參加學習實踐活動的主要是市直機關單位和中央、省駐安單位等，他們在推動全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展中處于重要地位，擔負著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、推動*奮力提速、加快發(fā)展的重任。搞好市直部門（單位）的學習實踐活動，對全市開展學習實踐活動至關重要。加強指導檢查，有利于充分發(fā)揮這些單位的示范性、導向性作用，支持他們大膽探索、積極創(chuàng)新，為下步在縣（區(qū)）、企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、中小學校等開展學習實踐活動奠定堅實基礎。我們要充分認識做好學習實踐活動指導檢查工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署和要求上來，切實增強責任感和使命感，以高度負責的精神，積極主動地做好指導檢查工作。

二、把握好重點，扎實開展好指導檢查工作

市委派出指導檢查組是確保學習實踐活動取得實效的一項重要舉措。指導檢查是市委學習實踐活動領導小組了解掌握各部門各單位學習實踐活動情況的重要渠道，是市委學習實踐活動領導小組實施有效領導、作出正確決策、促進活動健康有序開展的一項重要措施，也是各部門各單位黨委（黨組）搞好學習實踐活動的有益幫手。市委指導檢查組要緊緊圍繞學習實踐活動的主要任務和目標要求，認真履行職責，扎實開展好指導檢查工作。市委指導檢查組的主要職責有3項：一是按照中央、省委和市委的精神，向聯(lián)系單位提出意見和工作建議，指導幫助搞好學習實踐活動；二是了解掌握和檢查學習實踐活動的進展情況，總結推廣學習實踐活動的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題，并督促幫助解決；三是加強上下聯(lián)系、溝通信息，及時向市委學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議，向聯(lián)系單位傳達中央、省委和市委新的批示精神。這次學習實踐活動分3個階段12個環(huán)節(jié)，在指導檢查工作中，要圍繞學習實踐活動各個階段各個環(huán)節(jié)的工作任務和具體要求，著重把握好以下6個重點開展指導檢查工作。

第一，指導檢查學習實踐活動方案的制定。要著眼于指導和幫助聯(lián)系單位制定一個充分體現(xiàn)中央、省委和市委要求，符合本部門本單位實際、具有較強針對性和可操作性的活動方案，重點檢查活動方案是否緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，初步提出了學習實踐活動要解決的突出問題，明確了符合本部門本單位實際的具體活動目標，具體設計有特色、能夠吸引廣大黨員干部廣泛參與的實踐載體，確定了切實可行的方法步驟。尤其是要檢查活動方案中是否圍繞“更加解放思想、推動跨越發(fā)展”這個主題，制定了開展“深化試驗區(qū)改革、推動*科學發(fā)展”解放思想大討論活動，以及“三學三改三提高、科學發(fā)展在身邊”主題實踐活動的具體措施。檢查活動方案的制定是否經(jīng)過認真調(diào)查摸底，廣泛征求意見和建議，防止把目標定得過低或過高。對于活動方案偏離主題、內(nèi)容空泛、目標不當?shù)葐栴}，要及時提出修改完善的指導性意見和建議。

第二，指導檢查學習實踐活動動員部署工作。開展學習實踐活動必須充分調(diào)動廣大黨員干部主動參與的積極性，做好動員部署是保證學習實踐活動開好頭、起好步的關鍵。當前，要把指導檢查動員大會召開、做好動員部署作為指導檢查工作的一項極其重要的任務抓緊抓實，著重指導檢查主要負責同志的動員報告有沒有把中央、省委和市委的精神講清楚，有沒有把本部門本單位開展活動的目標任務和安排部署講清楚，有沒有把干部群眾最關心的問題講清楚，有沒有經(jīng)過領導班子充分討論、形成共識。10月中旬前，各單位都要召開動員會，時間很緊，各指導檢查組要抓緊開展工作。

第三，指導檢查領導班子開好專題民主生活會。開好專題民主生活會，是各部門各單位領導班子在學習培訓、深入調(diào)研、解放思想的基礎上，進一步形成科學發(fā)展共識的重要前提。要指導聯(lián)系單位堅持高標準、嚴要求，緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，召開專題民主生活會，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，積極提出解決問題的意見和建議，認真開展批評與自我批評。既要防止會議主題不集中、分析檢查不深入，又要堅持“五不五重”，不搞人人過關、不翻歷史舊賬、不糾纏細枝末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向、重在統(tǒng)一認識，把民主生活會開成一個民主團結務實創(chuàng)新的會議，開成一個以科學發(fā)展觀為指導、完善工作思路、推動問題解決的會議。

第四，指導檢查領導班子分析檢查報告的撰寫和評議。領導班子分析檢查報告是分析階段的中心環(huán)節(jié)，同時也是學習實踐活動取得思想成果的集中體現(xiàn)，對于搞好整改落實，推動科學發(fā)展具有重要的指導作用。要突出檢查分析問題、理清工作思路這個重點，了解分析檢查報告中是否充分吸收了學習調(diào)研、解放思想討論和民主生活會的成果，反映了領導班子形成的共識；是否找準了影響和制約本部門本單位科學發(fā)展的突出原因，剖析了存在的問題；是否提出了解決突出問題的有效舉措，是否在如何加快實現(xiàn)*經(jīng)濟社會歷史性跨越等重大問題上進一步深化市情認識、完善工作思路。要督促檢查領導班子特別是主要負責同志全程主持分析檢查報告的撰寫工作，使分析檢查報告成為一個指導科學發(fā)展的重要文件，防止寫成一般性的工作總結或工作報告。要按照中央、省委和市委的要求，加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的督促檢查，指導聯(lián)系單位合理確定參評人員范圍，保證參評人員的廣泛性和代表性，根據(jù)群眾評議意見修改完善分析檢查報告；修改后的領導班子分析檢查報告及評議結果要在一定范圍內(nèi)公布，使評議過程成為發(fā)揚民主、傾聽民意、凝聚民心的過程。

第五，指導檢查整改落實方案的制定和落實。指導檢查組要著重指導和督促聯(lián)系單位依據(jù)班子分析檢查報告，制定整改落實方案并認真付諸實施。重點了解整改落實方案的是否對分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化；是否以抓項目和抓課題的方式，由有關領導牽頭成立整改專項工作小組，落實整改責任；是否按照解決問題、完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、整改責任。整改落實方案制定后，是否采取適當方式向黨員群眾公布，接受群眾監(jiān)督；整改方案的內(nèi)容是否與本部門本單位推動科學發(fā)展的職能及任務為內(nèi)容。要督促聯(lián)系單位認真落實整改方案，圍繞服務基層和促進科學發(fā)展，積極創(chuàng)新體制機制，下功夫解決幾個群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實兌現(xiàn)承諾，辦成幾件群眾迫切希望的、看得見、摸得著的實事，以實際成效取信于民。

第六，指導檢查滿意度測評工作。學習實踐活動搞得好不好，最終要看群眾滿意不滿意。指導檢查組要指導聯(lián)系單位科學設計學習實踐活動滿意度測評方案，正確分析和把握滿意度測評“兩項內(nèi)容”之間的聯(lián)系和區(qū)別，合理確定測評指標和參評人員范圍，努力做到測評方式簡便易行、測評結果真實可信。要把貫徹中央、省委和市委的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。對測評滿意度過低單位，要督促他們認真分析原因，限期抓好整改。

三、注重工作方法，尊重和鼓勵聯(lián)系單位創(chuàng)造性地開展活動

這次學習實踐活動涉及面廣，不同部門和單位的情況千差萬別，要認真研究、探索指導檢查工作的特點和規(guī)律，采取科學有效的方法開展工作，善于抓重點、解難題。要尊重和鼓勵各部門各單位的探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，確保高質(zhì)量、高效率地完成各項工作任務。

第一，緊緊依靠黨委（黨組）開展工作。這次學習實踐活動，是在中央、省委和市委的部署下，原則上按照黨組織隸屬關系組織實施。各部門各單位的活動由黨委（黨組）領導，黨委（黨組）全面負責，書記是第一責任人，同時指導檢查組也負有重要責任。市委指導檢查組要在市委學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠聯(lián)系單位的黨委（黨組）開展工作，共同研究解決問題的辦法和改進工作的措施。指導檢查的工作安排要向黨委（黨組）通氣，發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題要及時向黨委（黨組）提出，指導檢查組組長要與黨委（黨組）主要負責同志加強聯(lián)系，及時溝通有關情況。要按照市委要求，把握工作定位，既積極主動地搞好指導檢查，又不過多地干預具體工作。

第二，嚴格按照標準檢查把關。我們強調(diào)依靠聯(lián)系單位的黨委（黨組）開展工作，絕不是被動地依靠，也不是無所作為。指導檢查組要按照學習實踐活動的指導思想、目標要求、工作原則和方法步驟搞好指導檢查工作，堅持高標準、嚴要求，既要全面了解情況，又要把好關鍵環(huán)節(jié)，該說的話要說、該表的態(tài)要表、該管的事要管，不要怕得罪人。要深入調(diào)查研究，聽取方方面面的意見，掌握真實情況，對不符合中央、省委和市委精神的，沒有達到要求的、群眾反映較多的問題，要及時提出改進的建議和要求，真心誠意地幫助解決問題。

第三，多做服務和幫促工作。指導檢查組要增強服務意識，把督促檢查寓于服務幫促之中，當好聯(lián)系單位學習實踐活動的幫手。要積極出主意、想辦法，做到到位不越位，幫忙不添亂，既不包辦代替，又認真負責保證聯(lián)系單位更好地把中央、省委和市委精神與本部門本單位的實際結合起來，因地制宜搞好學習實踐活動。要善于發(fā)現(xiàn)、總結和推介有特色、有成效的經(jīng)驗和做法，促進各單位交流學習、相互借鑒。對聯(lián)系單位提出的需要上下聯(lián)動、左右互動才能解決的問題，要主動幫助聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

第四，積極引導各部門各單位充分發(fā)揮創(chuàng)造性。改革創(chuàng)新是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是搞好學習實踐活動的迫切需要。參加學習實踐活動的單位和這些單位的黨員干部是活動的主體，要搞好學習實踐活動，必須充分發(fā)揮活動主體的積極性創(chuàng)造性。在指導檢查工作中，要在貫徹市委統(tǒng)一要求的前提下，鼓勵支持聯(lián)系單位勇于探索和創(chuàng)新符合實際的學習實踐活動組織形式、實踐載體和方式方法，引導黨員干部聯(lián)系實際學、帶著問題學，創(chuàng)造性地完成各項任務。對各部門各單位的自選動作，要認真研究分析，不要輕易否定，富有實效的創(chuàng)新成果要及時總結推廣。

第五，發(fā)揮好參謀助手和橋梁紐帶作用。市委指導檢查組是市委學習實踐活動領導小組掌握情況、指導工作、實施有效領導的重要參謀助手。要向市委學習實踐活動領導小組及時匯報活動開展情況，就活動中需要注意解決的重要問題提出建議。要把市委新的指示精神和工作要求及時傳達到聯(lián)系單位，并及時反饋貫徹落實中遇到的新情況新問題，以便提出有針對性的解決辦法。要加強對學習實踐活動中帶有普遍性、政策性和敏感性問題的研究，提出指導性意見，供領導小組決策參考。

四、加強自身建設，高質(zhì)量高水平完成指導檢查各項工作任務

指導檢查工作任務很重、要求很高。打鐵先要自身硬。指導檢查組的同志要指導和檢查學習實踐科學發(fā)展觀活動，首先自己要做好學習實踐科學發(fā)展觀的表率。各指導檢查組一定要把自身建設擺在突出位置，把開展指導檢查工作的過程當作鍛煉和提高自己的過程，努力先學一步，學深一步，不斷提高自身的能力素質(zhì)，不斷提高指導檢查工作的水平，以科學的精神、優(yōu)良的作風，扎扎實實做好工作。

一要加強學習，提高自身水平。要處理好工作和學習的關系，想方設法多擠時間學習中央、省委和市委動員大會的精神，認真學習中央、省委和市委領導同志的講話，以及開展學習實踐活動的有關文件和必讀書目，把中央精神和省委、市委的要求弄懂吃透。要虛心向基層同志學習、向?qū)嵺`學習，熟悉聯(lián)系單位的情況，了解中央、省委和市委對該領域的方針政策，掌握指導檢查工作主動權，努力在指導檢查組內(nèi)部營造一種認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，給指導檢查單位作表率。

二要集中精力，切實履行職責。這次抽調(diào)到指導檢查組來工作的同志，都是經(jīng)過各級黨組織認真推薦、市委或市委學習實踐活動領導小組辦公室嚴格把關，思想政治素質(zhì)好、工作作風正的同志。大家一定要充分認識到，能夠親身參與這項光榮而艱巨的任務，是組織上的高度信任，是對我們學習實踐科學發(fā)展觀更為直接的考驗，是一次很好的學習鍛煉和提高的機會。要以對黨和人民高度負責的精神、飽滿的政治熱情、扎實的工作作風，全身心投入指導檢查工作，盡快適應新的工作任務，明確新的工作要求，認真負責地把市委交給的任務完成好。所在單位要支持指導檢查組同志的工作，為他們解除后顧之憂。在他們參加指導檢查工作期間，沒有特殊情況不要再安排本單位工作任務，不要安排出訪或參加培訓。

三要團結協(xié)作，形成工作合力。指導檢查組的同志來自不同單位、不同崗位，各有特點，各有長處，要相互關心、相互支持、互相補位，做到分工合作、優(yōu)勢互補，形成工作合力。各組負責同志要發(fā)揚民主，注意聽取大家的意見，調(diào)動和發(fā)揮好每個同志的積極性。

四要嚴格自律，樹立良好形象。指導檢查組是市委派出的，要有良好的作風和形象。大家要嚴格遵守紀律、嚴格廉潔自律，以嚴謹務實的態(tài)度對待工作，以謙遜平等的態(tài)度對待他人，自覺接受監(jiān)督，樹立和維護好指導檢查組和派出單位的良好形象。對于在指導檢查工作中不適合的成員，我們將及時進行調(diào)整。指導檢查工作結束后，檢查組的每個成員都要認真搞好總結，領導小組辦公室及時根據(jù)其本人在指導檢查組期間的表現(xiàn)做好組織鑒定，如實向指導檢查組成員所在單位黨組織反饋。同時，這次指導檢查工作時間較長，經(jīng)常奔波，比較辛苦，同志們要注意身體，勞逸結合，注意安全。領導小組辦公室要為指導檢查組做好服務工作。

同志們，在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是一項重大政治任務，參加市委指導檢查組工作使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央、省委和市委的要求，緊緊依靠各級黨組織和廣大干部群眾，齊心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成市委交給的各項工作任務，為搞好學習實踐活動作出應有的貢獻。