建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地研究報(bào)告

前言：本站為你精心整理了建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地研究報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了加強(qiáng)“9+2”框架下地區(qū)政府研究機(jī)構(gòu)對(duì)泛珠三角區(qū)域合作的協(xié)同研究，*特區(qū)政府中央政策研究組和江西省人民政府發(fā)展研究中心經(jīng)過(guò)多輪磋商,達(dá)成了“*如何在江西建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地中加強(qiáng)合作”課題研究協(xié)議。在*特區(qū)政府中央政策研究組和江西省財(cái)政廳的資助下，本項(xiàng)課題于*年底正式展開(kāi)。課題組經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查，收集了大量第一手資料，進(jìn)行了綜合分析研究，形成此篇研究報(bào)告。研究報(bào)告共分綜合報(bào)告和四份專題報(bào)告。報(bào)告由江西省人民政府發(fā)展研究中心和*特區(qū)政府中央政策研究組共同完成。綜合報(bào)告較系統(tǒng)地反映了*兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和*經(jīng)濟(jì)交流合作現(xiàn)狀，*合作基礎(chǔ)、合作領(lǐng)域和方式，近期合作行動(dòng)和政策建議。分報(bào)告對(duì)*合作最具潛力的金融、物流、贛州基地、中藥業(yè)4個(gè)領(lǐng)域的合作內(nèi)容、合作方式和近期行動(dòng)進(jìn)行了探討。我們希望通過(guò)這項(xiàng)研究，為*政府和民間開(kāi)展合作交流提供有意義的參考意見(jiàn)，能夠吸引更多的人來(lái)關(guān)注*經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)合作向更高更深層次發(fā)展。

第一章*在江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

*和江西雖不相連，卻有密切的地理淵源，*位于東江的盡頭，江西三百山是東江的發(fā)源地。*和江西發(fā)展水平懸殊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迥異，但兩地經(jīng)濟(jì)往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。1957年，江西就開(kāi)始對(duì)*供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品，60年代又成為“三趟快車”的主要供貨基地之一，江西的許多大宗農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品隨著“三趟快車”源源不斷地輸往*，既滿足了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需求，也為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展換回了寶貴外匯。改革開(kāi)放以來(lái)，*經(jīng)濟(jì)交往發(fā)生了多元性變化，*進(jìn)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步向區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工發(fā)展，出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的特點(diǎn)和動(dòng)向。

一、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

*有“東方之珠”的美譽(yù)，陸地面積1103平方公里，擁有682萬(wàn)的人口。地理?xiàng)l件優(yōu)越，是通往中國(guó)大陸的門戶，也是亞太地區(qū)的交通樞紐。優(yōu)越的區(qū)位條件加上*人的勤奮努力使*成為全球貿(mào)易、金融、商業(yè)和通訊中心。按*特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處的分類，金融服務(wù)、貿(mào)易及物流、旅游、專業(yè)及其他工商業(yè)支援服務(wù)是*經(jīng)濟(jì)的四個(gè)主要行業(yè)。*年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為0.1：12.4：87.5。

*是國(guó)際物流樞紐。擁有世界上最優(yōu)良的深水港，和世界一流的碼頭硬件設(shè)施。*年,*港集裝箱吞吐量達(dá)到2198萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。*國(guó)際機(jī)場(chǎng)也是世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一，每周為全世界65家航空公司的3600個(gè)航班提供服務(wù)。

*是全球第三大國(guó)際金融中心。全球最大的100家銀行中，有70家在港營(yíng)業(yè)。*是世界第六大外匯市場(chǎng)，第九大股票交易市場(chǎng)，還是全世界最活躍的黃金市場(chǎng)和最開(kāi)放的保險(xiǎn)中心之一。

*是全球第十一大貿(mào)易體系和第十大服務(wù)貿(mào)易出口地。*年出口總額20191億港幣，其中港產(chǎn)出口1260億港幣，轉(zhuǎn)口為18931億港幣，大陸為其最大的轉(zhuǎn)口來(lái)源地，達(dá)到11355億港幣；進(jìn)口總額為21111億港幣。*服務(wù)貿(mào)易主要包括民航、航運(yùn)、旅游、與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)，以及各類金融及銀行服務(wù)，不少服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)都是全球最低廉的。

差異性和互補(bǔ)性，是*兩地經(jīng)濟(jì)對(duì)比最顯著的特點(diǎn)，也是*經(jīng)濟(jì)合作的歷史與長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

二、*在江西外向型經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

1．*是江西最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴，兩地貿(mào)易仍然有巨大的發(fā)展空間

*年江西對(duì)*的進(jìn)出口總額達(dá)到5.21億美元，占江西進(jìn)出口總額的14.74%。其中江西對(duì)港出口4.02億美元，占出口總額的16.5%，是江西第一大出口地區(qū)；進(jìn)口0.31億美元，占江西進(jìn)口總額的2.04%，已退居第10位以后。

2．*是江西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的最重要平臺(tái)

*是江西向海外招商引資的重要平臺(tái)。從*年開(kāi)始到*年，江西已經(jīng)連續(xù)4年由省政府領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)在*舉行大規(guī)模的招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，促成了包括港資在內(nèi)的大量海外資本到江西投資。

*是江西企業(yè)最早實(shí)現(xiàn)境外直接融資的國(guó)際資本市場(chǎng)。江西銅業(yè)公司于1997年6月成功發(fā)行65648.2萬(wàn)股H股，并成功在*聯(lián)交所和倫敦證券交易所上市。*年7月在*再次成功發(fā)行23100萬(wàn)股H股。

3.*是江西最大的FDI（外來(lái)投資者）來(lái)源地

港資是進(jìn)入江西最早、增長(zhǎng)最快、規(guī)模最大的FDI。1984年設(shè)立的江西首家外資企業(yè)便是中港合資企業(yè)。2000—*年期間，江西利用港商直接投資年均增長(zhǎng)率高達(dá)65.9%，大大高于全國(guó)5.22%的水平；江西占*在內(nèi)地直接投資總額的比重從2000年的0.94%提高到*年的5.82%。截止*年底，江西省累計(jì)實(shí)際利用外資97.22億美元，其中港資55.45億美元，占57.03%；*年實(shí)際利用外資24.2億美元，其中港資13.02億元，占53.82%。

三、港資在江西的基本結(jié)構(gòu)分析

1.港資的時(shí)間結(jié)構(gòu)分析

2001年以來(lái)，江西吸引港資有兩個(gè)明顯的變化。一是實(shí)際利用港資規(guī)模迅速擴(kuò)大。*年江西實(shí)際利用港資13.02億美元，是2000年的8.92倍。在2001—*年的5年中，江西累計(jì)利用港資40.28億美元，是1984—2000年累計(jì)利用港資的2.66倍。二是利用港資項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大。2000年江西利用港資平均單個(gè)項(xiàng)目合同金額11.66萬(wàn)美元，*年上升到31.83萬(wàn)美元，*年平均項(xiàng)目金額達(dá)到310.57萬(wàn)美元。

2.港資的空間結(jié)構(gòu)分析

江西境內(nèi)的港資企業(yè)主要集中在南昌市、贛州市和九江市，工業(yè)園區(qū)是承接港資企業(yè)的主要載體。*年底，江西登記在冊(cè)的各類港資企業(yè)中，贛州市有521家，占全省港資企業(yè)數(shù)的28.6%，超過(guò)南昌位居全省第一。南昌市490家，比重為26.8%。九江市254家，比重為13.9%。宜春市和吉安市分別有港資企業(yè)140家和129家，是江西近年來(lái)吸引港資企業(yè)增長(zhǎng)較快的設(shè)區(qū)市。另外，港商中的制造業(yè)，特別是服裝紡織行業(yè)向江西南部縣區(qū)轉(zhuǎn)移的指向非常明顯。

3．港資的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

港資的行業(yè)投資結(jié)構(gòu)具有分布廣、比重大和集中度高三大特點(diǎn)。

分布廣。到*年底，江西利用外資的行業(yè)達(dá)到18個(gè)，其中港資進(jìn)入的行業(yè)就有16個(gè)，港資沒(méi)有進(jìn)入的行業(yè)是金融業(yè)，以及衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。

比重大。港資投資比重占該行業(yè)利用外資比重超過(guò)60%的行業(yè)就有14個(gè)，其中超過(guò)80%的有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，建筑業(yè)，以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)。70-80%之間的有租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，教育，以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)3個(gè)行業(yè)。制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是港資在江西投資最多的兩個(gè)行業(yè)，累計(jì)投資達(dá)41.49億美元，占累計(jì)港資總額的74.84%，其中，港資在江西制造業(yè)的投資占該行業(yè)累計(jì)利用外資的50.39%。

集中度高。在約占行業(yè)2成的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)三大行業(yè)集中了近8成的港資。

4．在*資企業(yè)的投資形式分析

合資和獨(dú)資是港資的主要企業(yè)形式，且獨(dú)資所占比重逐漸加大。

截止*年底，江西全省登記在冊(cè)的境外、國(guó)外投資企業(yè)共有3331家，其中港資企業(yè)1824家，占54.8%。港資企業(yè)注冊(cè)資本占外資總注冊(cè)資本的比重57％。在1824家港資企業(yè)中，獨(dú)資企業(yè)1179家，占港資企業(yè)的64.6%；合資企業(yè)562家，占30.8%；合作企業(yè)83家，占4.6%。

四、港資向江西轉(zhuǎn)移的動(dòng)因考察

1．江西吸引外資的主要?jiǎng)恿Γ簹v史、文化認(rèn)同和政府招商

改革開(kāi)放至今，江西的產(chǎn)業(yè)移入主要來(lái)自地域鄰近的港澳臺(tái)地區(qū)以及浙江、福建、江蘇和廣東等地。以江西省*年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況為例，中國(guó)大陸各省來(lái)贛投資按其實(shí)際注資額占投資總額的比重排序，分別為浙江(31%)、廣東(20%)、福建(14%)、上海(6%)、江蘇(4%)等地。境外來(lái)贛投資按實(shí)際投入資金額排序，排在前三位的是中國(guó)*(110617萬(wàn)美元，占53.9%)、中國(guó)臺(tái)灣(18296萬(wàn)美元，占8.91%)、美國(guó)(10989萬(wàn)美元，占5.35%)。總體來(lái)看，大陸各省投資以浙江為主，外資仍以中國(guó)*資金為主。

根據(jù)所作有限的企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，政府招商在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有第一位的推動(dòng)作用。在“朋友推薦、有親屬、祖籍江西、地方政府的招商、其他”五種可以多選的因素中，“地方政府的招商”占60%，“朋友推薦”占45%，“其他”占10%。

2．制造業(yè)港資企業(yè)來(lái)贛投資的主要原因：低成本和良好的投資環(huán)境

根據(jù)我們對(duì)2001年以來(lái)在贛注冊(cè)的200家制造業(yè)港資企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷顯示：

江西制造業(yè)港資企業(yè)以出口型的產(chǎn)業(yè)移入為主。移入江西的港資企業(yè)55%屬于“擴(kuò)大生產(chǎn)投資，原有企業(yè)不動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型，遷移型的企業(yè)只占15%。75%的港資企業(yè)總部設(shè)在*，10%的企業(yè)總部在江西，5%的企業(yè)總部在廣東或福建。出口型企業(yè)占總數(shù)75%，40%的企業(yè)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，以江西省或沿海發(fā)達(dá)省份為產(chǎn)品市場(chǎng)的各有5%。

港商到贛投資的主要原因是低成本和投資環(huán)境因素。在可多選的12個(gè)選項(xiàng)中，選“降低勞動(dòng)力成本”的占55%、“降低土地使用成本”45%、“降低水電使用成本”40%、“政府部門的辦事效率、服務(wù)好”40%、“治安環(huán)境好”40%。其他因素按大小分別為“便于利用江西的人才技術(shù)設(shè)備”（30%）、“便于生產(chǎn)協(xié)作（更接近相關(guān)聯(lián)企業(yè)）”（25%）、“靠近原材料產(chǎn)地”（20%）、“擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額”（15%）、“降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”（15%）、“其他”（10%）、“銀行融資更方便”（0%）；在“其他”情況中，有2家企業(yè)分別填報(bào)了“集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃”、“豐富人力資源”。而且，大部分港資企業(yè)都看好江西的投資環(huán)境，85%的企業(yè)“自己投資建造”了生產(chǎn)廠房，作了長(zhǎng)期在江西發(fā)展的打算。

第二章江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件、發(fā)展前景與約束因素

一、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件

江西地理區(qū)位優(yōu)越，是全國(guó)唯一與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區(qū)連接的省份，具備承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的天然地緣優(yōu)勢(shì)。近幾年江西大力發(fā)展高等級(jí)公路、鐵路、航空、水運(yùn)，基本形成了水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，造就了江西省承東啟西、連南接北的交通優(yōu)勢(shì)。江西省勞動(dòng)力資源充裕，素質(zhì)較高，建立了一批有特色、有市場(chǎng)的職業(yè)院校，職工工資水平僅為廣東的一半，上海的三分之一左右。江西土地資源豐富，費(fèi)用較低，*后全省每平方米房屋價(jià)格為1528元，不到上海的四分之一，僅為廣東的三分之一左右。江西省在水資源、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、旅游和文化積淀等方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，海關(guān)通關(guān)能力也大為增強(qiáng)。

二、江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)與能力

江西在中部地區(qū)崛起的態(tài)勢(shì)已現(xiàn)端倪，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

1．投資、出口和消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，形成了經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制和能力

江西“十五”時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。“十五”期間比“九五”年均增長(zhǎng)速度快4.63個(gè)百分點(diǎn)。全省生產(chǎn)總值按可比價(jià)年均增長(zhǎng)11.6%，超過(guò)全國(guó)9.9%的平均水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)33.5%，海關(guān)出口總額年均增長(zhǎng)15.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.9%。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)19.9%，城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8.9%，人均生產(chǎn)總值1140美元。全省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的工業(yè)化中級(jí)階段。

2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展更加和諧，形成了重要的各種創(chuàng)新能力

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，三大產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為18.9:47.4:33.7，工業(yè)的主導(dǎo)地位凸顯。個(gè)私經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的36.1%，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成。

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，建成國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè)，工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心105個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2000年的39.8%上升為*年的45.6%。城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào),城市化率上升到37%，大中小城市和小城鎮(zhèn)布局趨于合理，城市功能全面提升。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)186萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年均控制在4%以下。

實(shí)施“生態(tài)江西”工程取得明顯成效。全省森林覆蓋率為60.05%，全省地表水?dāng)嗝姊瘛箢愃|(zhì)占76.5%。

3．投資環(huán)境極大改善，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力

政務(wù)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。農(nóng)村稅費(fèi)改革、行政審批制度改革、財(cái)政體制改革、投資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等取得重大進(jìn)展。政府的辦事效率和公信力得到提高。省會(huì)南昌在*年內(nèi)地城市投資環(huán)境GN評(píng)估中名列中部第2，全國(guó)第23位。

全省在實(shí)踐中形成了推動(dòng)發(fā)展的重要理念和經(jīng)驗(yàn)，積累了多年投入和發(fā)展能量，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)性投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的積極影響將在以后逐步顯現(xiàn)。

三、*合作前景分析

“十一五”時(shí)期面臨著諸多重大發(fā)展機(jī)遇，配合江西日益增長(zhǎng)的發(fā)展能力，*合作將躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

1．國(guó)際產(chǎn)業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移給*在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作帶來(lái)重大機(jī)遇

20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化朝著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方向發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化趨勢(shì)的推動(dòng)下，國(guó)際生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心從原材料工業(yè)轉(zhuǎn)向加工工業(yè)、從制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值工業(yè)、從傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)向新興工業(yè)、從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。

進(jìn)入工業(yè)化高速增長(zhǎng)時(shí)期的江西，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面存在強(qiáng)烈的需求和很大的空間，正在吸引跨國(guó)公司和國(guó)際資本越來(lái)越多的關(guān)注和投資，江西承接*服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越好。

2．沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移給*在制造業(yè)領(lǐng)域的合作帶來(lái)重大機(jī)遇

在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的大背景下，我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)具備向中西部輻射的經(jīng)濟(jì)能量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，聚集在珠江三角洲的眾多制造業(yè)港資企業(yè)，也面臨著向中西部轉(zhuǎn)移的選擇。

據(jù)*經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究估計(jì)，2001年，*在內(nèi)地投資設(shè)廠和經(jīng)營(yíng)管理的制造業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到59100間，其中53000間（約占90%）位于廣東。主要分布在東莞、深圳、廣州、惠州和中山。其中有相當(dāng)多的企業(yè)面臨二次轉(zhuǎn)移壓力。江西位于以珠三角為圓心的公路3—8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是珠江三角洲港資企業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。

3．國(guó)家的中部崛起戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)*產(chǎn)業(yè)全面合作帶來(lái)重大機(jī)遇

在鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略后，中央作出了促進(jìn)中部崛起，建設(shè)“三個(gè)基地，一個(gè)樞紐”的重大決策。最近，國(guó)家商務(wù)部又把江西定為“萬(wàn)商西進(jìn)”工程的橋頭堡。“十五”率先提出中部崛起戰(zhàn)略的江西，在產(chǎn)業(yè)定位與國(guó)家關(guān)于中部的產(chǎn)業(yè)布局和定位高度吻合。江西在汽車、冶金、裝備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)集群方面，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，將能夠得到國(guó)家在土地使用、資金、稅收等方面的重大支持。*合作將和國(guó)家中部戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

四、影響江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要約束條件和困難

1．經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)配套能力有待改善

GDP占全國(guó)的比重低于人口占全國(guó)的比重；支柱企業(yè)中核心企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)聚集度較低；產(chǎn)業(yè)層次較低，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套能力有待改善。

2.承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平不高，大項(xiàng)目和帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目較少

多年來(lái)江西利用港資平均單個(gè)項(xiàng)目合同金額只有20萬(wàn)美元左右，主要集中在制造業(yè)中的紡織服裝和初級(jí)加工行業(yè)，高科技含量、高附加值的現(xiàn)代制造企業(yè)較少；基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域利用外資較多。至*年底，江西還沒(méi)有一家外資銀行、外資保險(xiǎn)公司、服務(wù)外包業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部、代表機(jī)構(gòu)進(jìn)入。

3．金融市場(chǎng)體系正在發(fā)育，中小企業(yè)融資難問(wèn)題比較突出

江西銀行業(yè)主體單一，信貸規(guī)模小，銀行業(yè)的金融和貸款品種少，貸款條件和要求高；銀行貸款管理權(quán)限上劃，縣級(jí)銀行基本沒(méi)有貸款審批權(quán)。而民間融資渠道很不發(fā)達(dá)。

4．政府財(cái)政實(shí)力較弱，需要財(cái)政拿錢的優(yōu)惠政策，不少地方執(zhí)行起來(lái)力不從心

5．一些政府職能部門的開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)、辦事效率和沿海相比仍有一定差距

少數(shù)工作人員不按規(guī)定辦事的現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕。根據(jù)我們對(duì)港資企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，港商對(duì)江西營(yíng)商環(huán)境中的政府工作滿意程度位居第一，但是對(duì)政府批評(píng)同樣突出。改善投資軟環(huán)境仍然是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的重要問(wèn)題。

第三章*合作的主要領(lǐng)域

根據(jù)*兩地的實(shí)際情況和*的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的原則，重點(diǎn)在*合作最具潛力的金融、物流、贛州基地、中藥業(yè)、旅游業(yè)等八大領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

一、金融領(lǐng)域

江西金融（資本）行業(yè)的規(guī)模、管理水平與*相比存在巨大差異，為*金融合作提供了巨大空間，而江西金融市場(chǎng)環(huán)境的改善又為*金融企業(yè)到江西發(fā)展提供了贏利保證。

*金融資本的合作方向與形式：

1．引導(dǎo)和鼓勵(lì)*商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券、期貨公司、非銀行類金融機(jī)構(gòu)和金融中介組織到江西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。

2．參與江西中小商業(yè)銀行的股份制重組改造、農(nóng)村合作銀行的組建。

3．以參股方式與江西的期貨證券公司合作，發(fā)展期貨證券業(yè)務(wù)。

4．與江西大型企業(yè)合作組建財(cái)務(wù)公司，發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)。

5．合作組建金融貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保。

6．在江西設(shè)立孵化機(jī)構(gòu)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，培育上市公司后備資源，支持和輔導(dǎo)高成長(zhǎng)性企業(yè)到*主板、創(chuàng)業(yè)板上市。

加強(qiáng)*金融合作的政策措施：

1．對(duì)新進(jìn)入江西的各類金融機(jī)構(gòu)給予開(kāi)辦費(fèi)資助，對(duì)其購(gòu)買或自建的辦公用房按實(shí)際面積給予一次性補(bǔ)助。

2．對(duì)金融機(jī)構(gòu)因擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和安全防衛(wèi)所支出的費(fèi)用，允許稅前扣除；對(duì)納稅有困難的經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)減免其房產(chǎn)稅。

3．對(duì)金融機(jī)構(gòu)自建辦公場(chǎng)所優(yōu)先安排供地，地價(jià)按工業(yè)類項(xiàng)目給予優(yōu)惠。

4．設(shè)立中小企業(yè)上市專項(xiàng)扶持基金。對(duì)在*成功上市的企業(yè)主管人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)到*上市的積極性。

5．與*共建非贏利性的上市企業(yè)孵化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

6．搭建與*的金融交流平臺(tái)。組織江西的金融機(jī)構(gòu)、擬上市公司、龍頭企業(yè)、高新企業(yè)與*金融界進(jìn)行交流。

7．加強(qiáng)江西金融生態(tài)建設(shè)。向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放法人與個(gè)人金融、工商、會(huì)計(jì)、稅收、資產(chǎn)（尤其是房地產(chǎn)）、公安、民事與刑事等方面的各種信息資源，減低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加大金融案件的司法執(zhí)行力度，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。

8．設(shè)立江西省金融推進(jìn)辦公室，協(xié)調(diào)好金融系統(tǒng)一行三局以及其他金融管理部門之間的工作。

二、科技與教育領(lǐng)域

1．開(kāi)展科技合作，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以兩地知名高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)為主體，開(kāi)展科技合作與交流。在信息資源、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)等共性領(lǐng)域建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技信息中心、大型精密儀器協(xié)作共用中心。在食品加工和中成藥等具有研發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性領(lǐng)域建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和工程研究中心。

2．以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，健全激勵(lì)機(jī)制，加大保護(hù)力度。鼓勵(lì)和支持技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。積極組織開(kāi)展科技成果推介等活動(dòng)。在重點(diǎn)產(chǎn)品和專業(yè)領(lǐng)域建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，以資產(chǎn)為紐帶共同建立科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享機(jī)制；按資金投入與科研貢獻(xiàn)確定和分配科研成果收益；并與企業(yè)結(jié)盟，將研發(fā)出來(lái)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品迅速產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)*的科研機(jī)構(gòu)與江西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)合作，研發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，如金屬冶煉、汽車配件、集成電路、光電子等。

3．搭建人才交流平臺(tái)，提供訪問(wèn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

4．合作辦學(xué)。在大學(xué)專業(yè)、高等職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)、旅游外向型人才培養(yǎng)方面進(jìn)行長(zhǎng)期校際合作。

5．健全多層次的科技創(chuàng)新金融支持體系。引進(jìn)和培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化。完善科技稅收激勵(lì)政策，更有力地支持科技創(chuàng)新。

6．創(chuàng)新科技合作的財(cái)稅支持體系。對(duì)進(jìn)口的自用設(shè)備（除國(guó)家規(guī)定不予免稅的）及配套的技術(shù)、配件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對(duì)采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，退還設(shè)備增值稅并按有關(guān)規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。對(duì)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。放寬外資以技術(shù)、科研成果、營(yíng)銷和管理等要素入股合資、合作興辦高新技術(shù)企業(yè)的比例。

三、物流業(yè)領(lǐng)域

1．物流市場(chǎng)主體培育領(lǐng)域的合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)*物流企業(yè)以獨(dú)資(包括全資收購(gòu))、合資、合作等方式參與江西的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、貨運(yùn)等領(lǐng)域的企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型改造或現(xiàn)代物流企業(yè)創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)專門性物流，大力發(fā)展第三方物流。對(duì)*來(lái)贛投資物流行業(yè)的企業(yè)，給予土地、稅收、水電方面的政策優(yōu)惠。如，對(duì)投資總額達(dá)到5000萬(wàn)元以上的現(xiàn)代物流企業(yè)，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收城市建設(shè)規(guī)費(fèi)，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的現(xiàn)代物流企業(yè)，自工商登記之日起，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可減或免征所得稅一年。

2．物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的合作。引導(dǎo)*大型物流企業(yè)以相互參股、托管等方式，參與江西物流園區(qū)、保稅區(qū)建設(shè),特別是參與南昌市規(guī)劃中的四大物流園區(qū)、綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心的建設(shè)，以及九江、贛州、鷹潭等地的物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。

3．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作。可采取BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）等方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)*大中型物流企業(yè)參與江西交通體系設(shè)施、信息體系設(shè)施、水運(yùn)港口、通關(guān)口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4．物流人才培養(yǎng)與物流技術(shù)開(kāi)發(fā)的合作。可以合作辦校、高校之間合辦物流相關(guān)專業(yè)和設(shè)立專門的物流人才培訓(xùn)與交流機(jī)構(gòu)等方式，積極開(kāi)展合作培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；按照雙方制訂的相關(guān)政策和人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，互相認(rèn)同雙方法定機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)資格證書，營(yíng)造兩地人才的“柔性流動(dòng)”的政策環(huán)境；鼓勵(lì)企業(yè)、院校、物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研單位等之間進(jìn)行多邊多種形式的技術(shù)交流與合作。

5．建立*物流業(yè)發(fā)展的合作機(jī)制。設(shè)立雙方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決合作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整合作的相關(guān)內(nèi)容；并設(shè)立負(fù)責(zé)合作方面日常工作的辦公室。充分發(fā)揮其在物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂與修訂、物流人才教育與培訓(xùn)、物流技術(shù)交流與推廣、物流信息搜集與服務(wù)、物流統(tǒng)計(jì)體系建立、物流規(guī)則咨詢服務(wù)、物流業(yè)對(duì)外交流與合作等方面的重要作用。

四、旅游領(lǐng)域

*和江西具有旅游資源和市場(chǎng)資源的高度互補(bǔ)性。*的旅游資源是都市型，江西的旅游資源以山岳、田園風(fēng)光和歷史文化為主；旅游資源的差異性，使兩地居民成為彼此旅游市場(chǎng)的消費(fèi)者。江西到港澳旅游人數(shù)由2001年18495人增加到*年的58819人，今年到目前為止這一人數(shù)已達(dá)到41501人。港奧同胞到贛旅游人數(shù)由2000年的69375人增加到*年的154885人。旅游業(yè)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域：

1．旅行社的合作。*旅行社可以和江西的大型旅行社如南昌旅游集團(tuán)、龍虎山旅行社合資組建具有規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅行社，發(fā)展旅游連鎖經(jīng)營(yíng)，合作打造“紅色搖籃，綠色家園”旅游品牌，開(kāi)發(fā)精品旅游線，開(kāi)拓出入境旅游和彼此的旅游市場(chǎng)。

2．餐飲業(yè)、旅游飯店的合作。適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)中高檔服務(wù)增長(zhǎng)的要求，以獨(dú)資或合資形式在江西建立和經(jīng)營(yíng)中高檔的旅游飯店、酒店。

3．旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作。對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一些具有景觀性質(zhì)的大型工程項(xiàng)目，以BOT等方式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。

4．重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)的合作。高起點(diǎn)建設(shè)以名山、名湖、名城、名村為重點(diǎn)的精品旅游區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)整體開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)展廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源旅游規(guī)模。以獨(dú)資、合資等多種形式建設(shè)南昌萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)、江西宜春明月山風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)等具有很好市場(chǎng)效應(yīng)的項(xiàng)目。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

“十五”期間江西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度很大，但與江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，江西資金有限，*是國(guó)際金融中心，*在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在很大的合作空間，目前在電力、尤其是高速公路方面已有很好的合作。

推動(dòng)*在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的基本對(duì)策是：全面實(shí)施推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放一切可以開(kāi)放的行業(yè)，廣泛吸引國(guó)外、境內(nèi)外資金，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)合作項(xiàng)目、合作方式和政策措施是：

1、電力：利用外資加快電源點(diǎn)建設(shè)，提高直接投資比例。主要對(duì)策和措施是：（1）近期在建的黃金埠電廠等機(jī)組拿出一部分股份對(duì)外招商引資。（2）擬建的贛州瑞金電廠等機(jī)組鼓勵(lì)外資參股、合資興建。（3）已經(jīng)投產(chǎn)的新余電廠和正在擴(kuò)建的分宜電廠等機(jī)組，拿出部分股份轉(zhuǎn)讓，置換資金建設(shè)新項(xiàng)目。（4）擬建的景德鎮(zhèn)電廠等機(jī)組，籌劃招商引資，鼓勵(lì)外資合資、獨(dú)資建設(shè)。（5）遠(yuǎn)景規(guī)劃中擬建的核電項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持外商參股建設(shè)。

2、公路：鼓勵(lì)多元投資建設(shè)公路，重點(diǎn)加快高速公路、高等級(jí)公路對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)現(xiàn)有公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在繼續(xù)享有國(guó)家扶持政策的基礎(chǔ)上大力吸引外資參與新項(xiàng)目建設(shè)，改革公路投資體制，置換出國(guó)有資金加快縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。主要措施與對(duì)策是：（1）采取特許經(jīng)營(yíng)方式對(duì)外招商，建設(shè)九江——瑞昌等高速公路。（2）以轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)形式，將九景高速公路和泰和——井岡山高速公路對(duì)外招商。（3）分段或整體轉(zhuǎn)讓投資經(jīng)營(yíng)權(quán)，爭(zhēng)取利用外資擴(kuò)建105國(guó)道豐城——樟樹、樟樹——吉安、吉安——贛州一級(jí)公路。（4）采取外商獨(dú)資或參股的方式建設(shè)九江長(zhǎng)江二橋。

3、水運(yùn)：合作方向是提高港口水運(yùn)等級(jí)，積極發(fā)展水運(yùn)產(chǎn)業(yè)。主要政策和措施是賦予外商收費(fèi)權(quán)。（1）推出九江外貿(mào)碼頭擴(kuò)建工程對(duì)外招商引資，鼓勵(lì)港商獨(dú)資或參股建設(shè)。（2）吸引港商合資或獨(dú)資建設(shè)贛江石虎塘航電樞紐工程、袁河航運(yùn)渠化工程。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施：盡快建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理制度，對(duì)收益穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)選擇投資者和經(jīng)營(yíng)者，積極吸引外資參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。（1）以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，實(shí)現(xiàn)投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本和國(guó)外資本投資城市供水行業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。（2）將各設(shè)區(qū)市已建成的垃圾、污水處理項(xiàng)目捆綁招商，賦予經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)。（3）對(duì)已批準(zhǔn)的撫州等城市新建垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目，采用合資、獨(dú)資、BOT等方式對(duì)外招商。（4）計(jì)劃建設(shè)的南昌等地的污水處理工程新項(xiàng)目，力爭(zhēng)全部引進(jìn)外資興建。（5）鼓勵(lì)全省各城市已建成的民用燃?xì)忭?xiàng)目拿出部分股份向外商轉(zhuǎn)讓。

5、鐵路：促進(jìn)鐵路建設(shè)對(duì)外開(kāi)放，加快利用外資步伐。將向塘經(jīng)撫州至福建方向的鐵路作為合資鐵路項(xiàng)目推出吸引港方投資。

6、水利：重點(diǎn)放開(kāi)供水、水力發(fā)電、水庫(kù)養(yǎng)殖、水上旅游等經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)防洪、灌溉、排澇、水土保持等公益性水利項(xiàng)目，通過(guò)理順供水價(jià)格，注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持外商參與建設(shè)。

六、制造業(yè)領(lǐng)域

合作重點(diǎn)：

1．具有海外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的*紡織服裝、電子玩具等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與對(duì)接。

2．巖鹽和螢石資源利用。建設(shè)贛中百萬(wàn)噸鹽化工項(xiàng)目，發(fā)展離子膜燒堿、純堿，開(kāi)發(fā)無(wú)機(jī)和有機(jī)氯產(chǎn)品，形成鹽類產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)贛南和贛東北氟化工項(xiàng)目，形成螢石精粉、氫氟酸、氟化鹽、聚四氟乙烯等氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。

3．10大工業(yè)基地建設(shè)。把銅、有機(jī)硅、鹽化工、輕型汽車、新型顯示、鎢生產(chǎn)加工、稀土生產(chǎn)加工、特色陶瓷研發(fā)加工、中藥現(xiàn)代化、服裝鞋帽等基地建設(shè)成為在中部地區(qū)乃至全國(guó)有影響的產(chǎn)業(yè)基地。

合作方式：

以戰(zhàn)略投資的形式參與重大項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。以獨(dú)資等方式在江西設(shè)立生產(chǎn)基地。以合資、合作、參股、并購(gòu)方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造。以產(chǎn)品等方式，聯(lián)合開(kāi)拓江西名牌優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的海內(nèi)外市場(chǎng)。利用江西企業(yè)的生產(chǎn)能力，以來(lái)料加工、定單等方式生產(chǎn)外銷產(chǎn)品。

七、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

合作內(nèi)容：

農(nóng)產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化；高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)；鰻魚、蜜橘、臍橙等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)；具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的培育。

種植業(yè)：優(yōu)質(zhì)專用糧食，綠色蔬菜，贛南臍橙、南豐蜜橘、廣昌白蓮、贛北早熟梨等干鮮果，有機(jī)茶、油茶、森林蔬菜、花卉苗木等林產(chǎn)品，毛竹等工業(yè)原料林特色產(chǎn)業(yè)的基地化種植。

畜牧業(yè)：良種生豬，具有特色的崇仁麻雞、泰和烏雞等地方肉雞，肉鴨、肉鵝等優(yōu)質(zhì)水禽，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)等特色畜禽的規(guī)模養(yǎng)殖。

水產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)培植鰻魚、魚、珍珠、蝦蟹、龜鱉五大產(chǎn)業(yè)，環(huán)鄱陽(yáng)湖特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。

合作方式與政策：

以設(shè)立獨(dú)資、合資等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的方式從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。政府從財(cái)政、信貸和稅收等方面予以扶持。

八、中藥業(yè)領(lǐng)域

樟樹是我國(guó)著名的藥都。*政府決心用不長(zhǎng)的時(shí)間打造“中藥港”品牌。在中藥業(yè)的發(fā)展上，江西（樟樹）與*有著明顯的互補(bǔ)性，合作內(nèi)容豐富。

1．種植基地建設(shè)。江西（樟樹）提供土地、種苗、技術(shù)，*投入資金、管理，建設(shè)GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。

2．中藥生產(chǎn)。*企業(yè)可以利用江西（樟樹）豐富的原材料、在江西（樟樹）獨(dú)立投資建廠；或利用現(xiàn)有的研究成果和已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，通過(guò)全廠合資、部分合資、產(chǎn)品合作或產(chǎn)品買斷的方式，在江西（樟樹）建設(shè)符合GMP要求的生產(chǎn)車間、工藝流程和基礎(chǔ)設(shè)施；或通過(guò)參股、增股等方式對(duì)江西（樟樹）藥企進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

3．醫(yī)藥工業(yè)園。雙方可以探討合作共建醫(yī)藥工業(yè)園；*可以借助江西（樟樹）建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園的時(shí)機(jī)，利用其已建成的基礎(chǔ)設(shè)施、輔助設(shè)施和已經(jīng)獲準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品，繞過(guò)開(kāi)發(fā)中藥新產(chǎn)品和新建藥廠所需的時(shí)間，直接進(jìn)園投資建設(shè)與生產(chǎn)產(chǎn)品相符的生產(chǎn)線。

4．科研合作。兩地科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以按照國(guó)際慣例，以資產(chǎn)為紐帶，共同建立科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)和共享機(jī)制；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，在重點(diǎn)產(chǎn)品和專業(yè)領(lǐng)域建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。

5．人才培養(yǎng)。江西（樟樹）可以為*培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)人才，*為江西（樟樹）培養(yǎng)具有現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷理念的人才。

第四章加強(qiáng)*政府間合作的政策建議

根據(jù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)、*合作的以往經(jīng)驗(yàn)，我們建議*政府從以下幾個(gè)方面著手，來(lái)實(shí)施和推動(dòng)這項(xiàng)造福*兩地的重大戰(zhàn)略。

一、以“千家港商進(jìn)江西”為主題行動(dòng)，啟動(dòng)*合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地工程

合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地為*經(jīng)濟(jì)緊密合作提供了一種新的思路和模式，是一項(xiàng)時(shí)間、空間和領(lǐng)域跨度都很大的系統(tǒng)工程，需要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮*政府的主導(dǎo)性來(lái)規(guī)劃和推進(jìn)這項(xiàng)工程。最終目的是為港資企業(yè)到江西發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的微觀投資環(huán)境。我們建議由*政府共同推出“千家港商進(jìn)江西”主題行動(dòng)，來(lái)推進(jìn)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

1.基本宗旨和主要內(nèi)容。“千家港商進(jìn)江西”基本定位是*政府聯(lián)合推出的、為期三年（*年到2010年）的一項(xiàng)主題行動(dòng)，其基本宗旨和主要內(nèi)容是：以市場(chǎng)為主導(dǎo)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，在*政府的共同努力下，搭建一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的互動(dòng)平臺(tái)，共同引導(dǎo)和支持*的各類企業(yè)特別是大公司、大財(cái)團(tuán)、金融和現(xiàn)代物流企業(yè)到江西來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。在行動(dòng)期內(nèi)爭(zhēng)取有1000家以上有意向的港資企業(yè)能以產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群的方式轉(zhuǎn)移到江西，使港資企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)，以最低的商務(wù)成本完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲得更大投資回報(bào)，同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

2.基本框架。“千家港商進(jìn)江西”由4個(gè)核心環(huán)節(jié)組成：一是建立包括政府高層在內(nèi)的政府對(duì)話機(jī)制，達(dá)成合作意向；二是成立專職行動(dòng)機(jī)構(gòu)，制定合作主題行動(dòng)方案；三是進(jìn)行合作主題行動(dòng)的政策調(diào)研和重點(diǎn)項(xiàng)目考察；四是簽定協(xié)議和實(shí)施方案。

——建立政府溝通對(duì)話機(jī)制，達(dá)成合作開(kāi)展“千家港商進(jìn)江西”主題行動(dòng)的意向。建議在*特區(qū)行政長(zhǎng)官訪問(wèn)江西期間，由雙方高層領(lǐng)導(dǎo)探討*合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和開(kāi)展主題行動(dòng)的可能性，爭(zhēng)取達(dá)成合作意向，簽訂一攬子合作框架協(xié)議。

——設(shè)立專門的*合作工作機(jī)構(gòu)，組建聯(lián)合工作小組。在“泛珠三角”合作架構(gòu)下，港府在政制事務(wù)局內(nèi)成立了內(nèi)地事務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室，下設(shè)*駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處；江西成立了“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。可以考慮在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)中成立聯(lián)合工作小組，直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理有關(guān)“主題行動(dòng)”事宜。

——共同開(kāi)展“千家港商進(jìn)江西”的政策調(diào)研和合作考察工作。成立由兩地專家、工商界和企業(yè)代表、政府官員組成的考察調(diào)研小組，就如何建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、開(kāi)展主題行動(dòng)到江西考察，在深入調(diào)查考察的基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)和項(xiàng)目重點(diǎn)等。

——簽定合作協(xié)議，實(shí)施主題行動(dòng)方案。以備忘錄、會(huì)議紀(jì)要或者合作協(xié)議等雙方可以接受的形式簽署*合作建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地的協(xié)議，簽訂近期重點(diǎn)合作項(xiàng)目等，啟動(dòng)主題行動(dòng)實(shí)施方案。

3．構(gòu)筑主題行動(dòng)綠色通道

（1）建立“千家港商進(jìn)江西”主題行動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。把“團(tuán)購(gòu)”機(jī)制引入主題行動(dòng)，對(duì)納入主題行動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目，按照重大項(xiàng)目政策實(shí)行特殊政策扶持和重點(diǎn)支持。對(duì)參與主題行動(dòng)的港資企業(yè)實(shí)行免費(fèi)全程服務(wù)，承擔(dān)所有外資項(xiàng)目審批、工商稅務(wù)登記等事務(wù)性、程序性等工作。針對(duì)特殊問(wèn)題、特殊困難、特殊要求給予特殊政策支持。

（2）多渠道幫助企業(yè)解決用工難。大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化和公民職業(yè)化培訓(xùn)工程，發(fā)展各種類型的職業(yè)技術(shù)教育，組織縣市之間開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，建立面向全國(guó)的區(qū)域性勞動(dòng)力中心市場(chǎng)，鼓勵(lì)在外地打工的城鄉(xiāng)居民回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。

（3）多渠道培育融資主體，緩解中小企業(yè)貸款難。逐步擴(kuò)大政府擔(dān)保中心資金規(guī)模，提高中心擔(dān)保能力和效率。引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型擔(dān)保公司，開(kāi)展異地?fù)?dān)保。積極發(fā)揮政府在銀企貸款中的協(xié)調(diào)作用，從政策上引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對(duì)企業(yè)的貸款。完善金融執(zhí)法，從法律上充分保障貸款機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人的合法權(quán)益。

（4）建立集投資促進(jìn)——投資服務(wù)——投訴處理三位于一體的雙邊政府服務(wù)組織架構(gòu)。及時(shí)了解、調(diào)解和解決投資者遇到的問(wèn)題，保護(hù)投資者合法權(quán)益；加強(qiáng)江西招商引資隊(duì)伍人才的合作培養(yǎng)，把精通政策和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，熟悉本地社會(huì)人文狀況以及優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，熟悉禮儀、遵守紀(jì)律、注重細(xì)節(jié)、辦事效率高、具有親和力的人才配置到涉外經(jīng)濟(jì)崗位。

二、合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿基地和重點(diǎn)園區(qū)

1．合作共建*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿贛州基地

對(duì)江西而言，贛州是建設(shè)“千家港商進(jìn)江西”前沿基地的最理想地點(diǎn)。贛州毗鄰廣東，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，正在成為江西吸納港資的重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)港商而言，贛州位于珠江三角洲的3—4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，可以朝發(fā)夕歸，便于兼顧贛—港或贛—粵—港的商務(wù)，便于充分利用贛粵港的優(yōu)勢(shì)，是沿海港資企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的首選之地。

合作的方式：

（1）參與贛州的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。在贛州市現(xiàn)有的16個(gè)省級(jí)工業(yè)園中選擇幾個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，與*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接程度較高的園區(qū)作為重點(diǎn)合作對(duì)象，對(duì)這些園區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展和產(chǎn)業(yè)方向作出初步規(guī)劃。

（2）參與贛州市的城市發(fā)展規(guī)劃、城市管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。贛州是閩粵湘贛邊界最大的區(qū)域中心城市，在城市建設(shè)、規(guī)劃、市政管理等方面都有巨大的合作要求；*有豐富的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）近期主要合作項(xiàng)目：總投資15億元的贛州環(huán)城高速公路項(xiàng)目；總投資2.95億元，年產(chǎn)3000噸高性能硬質(zhì)合金生產(chǎn)項(xiàng)目；總投資10億元的超細(xì)鎢粉、鎢條、異型硬質(zhì)合金精深加工項(xiàng)目；總投資1000萬(wàn)元的汽車音響及汽車電子產(chǎn)品項(xiàng)目；總投資10億元的電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

支持措施：

一是把贛州市作為江西外向型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，從行政管理等多方面對(duì)贛州放權(quán)，全方位推進(jìn)贛州市的體制機(jī)制、規(guī)則與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接。

二是爭(zhēng)取使贛州成為國(guó)家商務(wù)部擬建的10個(gè)物流園布局點(diǎn)之一，在得到國(guó)家在用地、資金等的政策支持的同時(shí)，配套資金等方面給予省級(jí)財(cái)政資助。

三是加快贛州的城市交通、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，把江西納入廣東海關(guān)體系，提高通關(guān)能力。早日設(shè)立贛州出口加工區(qū)和物流保稅中心。進(jìn)一步改善投資環(huán)境。

2．合作共建具有港資產(chǎn)業(yè)特色的物流園和工業(yè)園。

第一、合作內(nèi)容。發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，在南昌、九江、贛州、鷹潭等城市合作建設(shè)港資特色的物流園；在上述城市和其它中心城市選擇部分重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)成以港資為主的特色工業(yè)園。

第二、園區(qū)的建設(shè)和管理模式。

（1）江西—*共建模式，即蘇州—新加坡工業(yè)園區(qū)模式。

（2）江西—港資企業(yè)共建模式。以港資大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)為合作對(duì)象，港資企業(yè)既在園區(qū)設(shè)廠、設(shè)公司，同時(shí)又負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商和物業(yè)管理。

（3）“托管”共建模式。港資企業(yè)是職業(yè)型的管理公司，不從事具體的產(chǎn)品生產(chǎn)，以獨(dú)資或合資形式對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專業(yè)化管理。

第三、由合作方成立理事會(huì)，組建園區(qū)管理公司。由管理公司負(fù)責(zé)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商和物業(yè)管理，具體管理和運(yùn)作模式根據(jù)園區(qū)合作形式確定。

第四、支持措施。由江西省和所在地政府共同對(duì)*合作園區(qū)實(shí)行定額補(bǔ)助，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)招商帶來(lái)的園區(qū)稅收增長(zhǎng)從地方所得中給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。允許工業(yè)園區(qū)建設(shè)自有產(chǎn)權(quán)的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)，按低于市場(chǎng)的價(jià)格租賃給來(lái)不及報(bào)批和建設(shè)廠房、以及不打算自建廠房的企業(yè)。地方政府幫助協(xié)調(diào)和解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套弱、融資和招工難等影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

3．合作共建中國(guó)“藥都”和“中藥港”

中國(guó)“藥都”和“中藥港”是*兩地政府著力打造的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)品牌，具有豐富的合作內(nèi)容和巨大的互動(dòng)發(fā)展空間。可以按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場(chǎng)互惠”的原則開(kāi)展合作共建，把“藥都”和“中藥港”建設(shè)成為中國(guó)、亞洲、乃至世界品牌的中藥產(chǎn)業(yè)基地。

合作共建的內(nèi)容有：中藥材種植基地建設(shè)、中成藥、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)、中藥科技開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、中藥市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

合作共建近期行動(dòng)：先由兩地政府建立由藥業(yè)代表、專家和政府官員組成的合作共建協(xié)調(diào)研究小組，擬訂合作共建的基本框架和路線圖；近期組織藥業(yè)代表、企業(yè)家互訪考察調(diào)研，確立一批合作共建項(xiàng)目，舉辦一次項(xiàng)目推介會(huì)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立一種合作協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮中藥協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，定期在兩地舉辦交易會(huì)和研討會(huì)，及時(shí)溝通政府、企業(yè)，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流，協(xié)商解決合作共建中的各種問(wèn)題，提高合作共建的有效性和持續(xù)穩(wěn)定性。

4．合作開(kāi)發(fā)旅游精品點(diǎn)和精品線

充分利用*旅游景觀資源、市場(chǎng)資源的高度互補(bǔ)性和市場(chǎng)成長(zhǎng)性，可以按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、精品共建、市場(chǎng)共拓”的原則開(kāi)展合作共建。合作開(kāi)發(fā)內(nèi)容為：旅游精品點(diǎn)和精品線路的開(kāi)發(fā)、配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、項(xiàng)目宣傳合作推介、旅行社合作。

近期行動(dòng)：由兩地政府主管部門、著名旅行社、業(yè)界企業(yè)家代表組織互訪考察調(diào)研團(tuán)，確定旅游長(zhǎng)期合作的框架協(xié)議和近期合作開(kāi)發(fā)的精品點(diǎn)及精品線路，舉辦一次旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研討會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)，建立兩地旅游合作長(zhǎng)期聯(lián)系協(xié)商機(jī)制。

三、搭建多層次、多渠道的*合作交流與信息溝通平臺(tái)

1．合作舉辦具有準(zhǔn)官方性質(zhì)的首屆*經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)。以此為契機(jī)，促進(jìn)*交流從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大到社會(huì)人文、科研和學(xué)術(shù)等領(lǐng)域，定期舉辦各種研討會(huì)。在兩地舉辦中藥業(yè)發(fā)展研討會(huì)，搭建兩地產(chǎn)、學(xué)、研人士共同探討*中藥業(yè)合作和發(fā)展的平臺(tái)等。

2．組織多種形式的雙邊考察和交流活動(dòng)。充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市在組織交流和溝通中的作用，允許設(shè)區(qū)市政府根據(jù)招商引資的要求，有針對(duì)性的和*有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦各種交流活動(dòng)。

3．有計(jì)劃地合作舉辦各種產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目推介會(huì)。根據(jù)兩地工商業(yè)的發(fā)展需要，做好項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備，選擇部分可行性強(qiáng)的項(xiàng)目，聯(lián)合組織項(xiàng)目推介會(huì)。

4．建立廣泛的信息與資訊交流機(jī)制。允許政府有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在遵守法紀(jì)規(guī)定的前提下，就行業(yè)政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、科研或監(jiān)管等方面的信息進(jìn)行交流。進(jìn)一步完善高速信息傳輸骨干網(wǎng)，加快建設(shè)和完善兩地經(jīng)濟(jì)信息資源網(wǎng)、特色行業(yè)信息網(wǎng)站，以及政策法規(guī)、科技信息、交通旅游、工商信息、企業(yè)和產(chǎn)品等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

5．進(jìn)一步簡(jiǎn)化一般公民和企業(yè)由于貿(mào)易和投資需要申辦港澳通行證手續(xù)，外資企業(yè)人員因商務(wù)赴港辦理通行證可由企業(yè)進(jìn)行政審擔(dān)保；申請(qǐng)中央增加江西省多次來(lái)往于港澳的雙程證名額。

四、實(shí)施江西企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以*為平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

1．充分利用*國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施，努力做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。保持對(duì)*出口總額的穩(wěn)定增長(zhǎng)和市場(chǎng)份額的基本穩(wěn)定，積極拓展東南亞和歐美市場(chǎng)；繼續(xù)對(duì)包括港資企業(yè)在內(nèi)的出口企業(yè)實(shí)行出口獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等技術(shù)含量、附加值高產(chǎn)品的出口實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。

2．鼓勵(lì)和支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)到*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以*為基地拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。利用我省在農(nóng)田整治、水利工程、道路橋梁等方面的比較優(yōu)勢(shì)，探索與*企業(yè)共同承攬國(guó)際工程設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目的合作途徑與合作方式，帶動(dòng)雙方的技術(shù)和成套設(shè)備出口。