推行勤廉保證金制度調研

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今年初，*縣尖山鄉出臺了《鄉村定補干部勤政廉政保證金制度》。對村干部實行勤廉保證金制度，這的確是一件新鮮事兒。該鄉如何推行勤廉保證金制度？這項制度實施半年來，成效如何？

一

長期以來，村級定補干部由于收入有限，存在得過且過的思想。少數村干部責任心不強，不思進取，導致村里的產業發展不起來，社會經濟發展滯后。

為了加強對村干部的管理，切實解決村官的后顧之憂，促進村干部勤政廉政，調動其積極性，尖山鄉提出“以人為本，創新思維，創新制度，創新管理”的思路，對村干部的報酬待遇進行改革，實行結構工資制，把工資分為基礎工資、績效工資和勤廉保證金三部分。勤廉保證金按照《制度》規定予以施行。

尖山鄉實行的勤廉保證金制度，其限定對象是村級定補干部。勤廉保證金包括個人基數和配套獎勵兩部分。個人基數部分由鄉財政在年度核定村級定補干部報酬中，按每人每月100元標準核計；配套獎勵部分由鄉財政按年度個人基數實得金額的50％核計。其財務納入鄉級財政統一預算管理。為此，該鄉建立了《村級定補干部勤政廉政保證金臺賬》，對勤廉保證金的增減變化及時核算、記載，并按年度將個人實得勤廉保證金存入銀行開設的個人勤廉保證金專戶。

二

尖山鄉建立的村干部勤廉保證金，只按年度考核存入個人賬戶，不按年度領取。只要村級定補干部在崗在職，其勤廉保證金將一直存于個人專戶。他們辭職、離職或被辭退之后，可由本人申請，經批準后領取。若經初步考察無違紀違法行為，可于當年年底領取其已存保證金本息總額的50％，一年后仍未發現其工作期間有違紀違法行為，可申請領取其保證金賬戶上所有的本息余額。如果村干部在任職期間不遵紀守法，不履行工作職責，弄虛作假，虛報瞞報，濫用職權，對工作造成不良影響，或年度黨員評議不合格票數占五分之一或村民代表村民會議民主測評不稱職票數占五分之一以上的，其村干部本年度勤廉保證金個人基數部分將分別按10％至20％的比例扣除；在任職期間村干部受到紀律處分或法律處罰的，將對其個人歷年累計勤廉保證金總額按20％至100％的比例予以扣除。

三

勤廉保證金制度推出半年來，可謂成效顯著。由于解除了村干部離任后無養老金的后顧之憂，加大了對村干部的行為約束，從而保證了村干部勤政廉潔，提高了他們帶領村民建設社會主義新農村的積極性和創造力。

勤廉保證金促進了村干部的廉潔自律。實行勤廉保證金后，村干部都把村務公開當成大事來抓，村級財務做到定期公布，村民理財小組真正起到了當家理財的作用。

勤廉保證金激發了村干部的勤政熱情。實施勤廉保證金制度后，村干部堅持實行坐班制，每天都有一名村干部在村部坐班處理公務，接待群眾。其他村干部則深入農戶宣傳黨和政府的政策，指導農戶發展生產。

勤廉保證金制度的實施，極大地調動了村級定補干部的工作積極性，保證了鄉黨委、政府安排布置的各項工作的圓滿完成。據了解，該鄉唐崖村在取消國家替代進口煙葉基地優惠政策的前提下，仍然完成煙葉面積2437畝；雙河村目前已銷售仔豬17000余頭，修通了從土地埡到石家坡6公里的村級公路；大椿樹村建起500畝的無公害蔬菜基地，并與縣裕奉公司簽訂協議，實行訂單農業模式，并給農民給出了每畝最低保證價；鐘塘村和小水坪村在發展中藥材和南竹產業上狠下功夫，力建品牌；小水坪村的三家竹品火紙作坊生產的火紙暢銷周邊縣市。此外，尖山鄉的計生、綜治和信訪等各方面工作也取得明顯成效。