城管局學習實踐科學發展觀調研報告

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經過一個階段的深入學習，本人結合本職工作，深入一線，對群眾的意見和建議，認真開展調研，查找分析工作中面臨的形勢和存在的問題，以科學發展觀的要求加以總結和歸納，力求全面把握科學發展的方向，找準科學發展的正確途徑，現報告如下：

一、在調研過程中發現的突出問題及形成原因分析

（一）環衛基礎設施數量不夠，檔次偏低。

隨著城市建設的不斷加快，城市規模在不斷擴大，而環衛基礎設施建設沒有跟上，有些路段基本的果殼箱、垃圾箱的數量少的可憐，城區的公共廁所的數量和檔次也不能符合要求，目前城區現有的公廁中還沒有一座一類公廁，僅有的幾座二類公廁也不夠過硬。究其原因，主要有：

1、投資渠道單一，投資力度不夠。財政每年撥付用于環衛基礎設施建設的資金極其有限，環衛處只能有多少錢辦多少事。

2、土地資源緊張，可供建設的用地不多，隨著城市的發展，人流量大，店鋪林立的繁華商業區寸土寸金，環衛基礎設施建設見縫插針也難覓立足之地。

（二）環衛管理和執法監察力度，有待于進一步加強。

環衛工作“三分干，七分管”，只管不干或是只干不管都失之偏頗，從理論上講就不符合科學發展觀的要求。從實踐上看，我們當前環衛管理工作比較注重于實干，而在城市管理方面沒有過硬的東西，一頭重一頭輕。主要體現在：

1、管理意識淡薄。城市管理以管為主，這是共識，過分注重于“干”，其結果往往是顧此失彼，這邊的問題剛解決，那邊的新問題就又出現。遇事熱衷于搞突擊，過后一切還是老樣子，這就是重干輕管的弊端。

2、管理手段不成熟，管理方法缺乏新意，從表現上看就是沒有形成自身管理的框架，對于違規行為該如何管，怎么才能管好心里沒有底，這就是導致我們城市環衛管理工作隨意性較大，而沒有一套科學嚴謹可操做性強的管理方式，環衛工人的勞動得不到尊重和保障。

（三）環境衛生長效管理未得到足夠重視。

環境衛生工作是一項長期工作，一天不打掃都不行。而有些部門和個別鄉鎮對待環境衛生工作漠不關心，不夠重視，在遇到檢查時，總是強調有客觀理由，或表態整改，但始終在行動上不能夠積極主動地把環境衛生工作落到實處，更談不上實行長效管理了。

究其原因主要有以下幾點：

1、意識不到位，干管脫節。在我們的傳統觀念中環衛工人不怕臟、不怕累，埋頭苦干是一種優良的工作作風，而對于如何搞好管理，保證環衛工人勞動成果得到尊重這一點卻沒有得到應有的重視，沒有意識到干的再多也只是做好了三分。這一點通過近階段學習科學發展觀理論，我的體會又進一步得到加深。

2、保潔人員不足，年齡結構老化。環衛保潔質量的提高離不開環衛工人的辛勤勞動，然而我們所面臨的形勢是：道路保潔越來越重，工作量越來越大，而人員沒有增加，原有人員的年齡結構過于老化，制約了保潔工作的開展。

二、解決問題的方法和途徑

對于調研中發現的上述問題，我結合科學發展觀的理論學習，也征求了部分職工和中層管理人員的意見和建議，形成了一點自己不成熟的看法。

（一）環衛基礎設施建設管理問題。需政府加大資金投入力度，配套添置一批果殼箱等環衛設施，建設一批上檔次且實用的公廁，這是解決問題的直接辦法，這是沒有爭議的。關鍵是怎么建，如何建好的問題。我個人認為：一是政府為主導，嚴格執行《環境衛生專業規劃》，加大基礎設施建設資金投入，來建一部分檔次高的衛生配套設施；二是要加強政策扶持力度，吸引有實力的單位和個人投身到衛生設施建設的行列，實現投資渠道的多元化。三是要創新管理模式。這就需要我們走出去，多學多看，吸收他人的先進經驗，在此基礎上進行管理方式的創新，摸索出一套符合自身特點且行之有效的管理模式；四是政策導向，結合部門協調解決環衛基礎設施建設用地難的問題。凡是新建居民區、廣場、商業區及其他一些公共場所都要預留環衛公共設施建設用地，否則，在驗收時不予通過，規劃部門在審批公共設施建設用地方面優先考慮，政策傾斜，確保公共設施建設用地緊張的狀況得以緩解。

（二）加強環境衛生管理處罰力度。

首先要從思想上認識到環衛管理工作的重要性，牢固樹立“干管結合，以管為主”的科學管理思想，要以這種思想統領全局工作。二是加強城市監管的力量，全面行使管理處罰權、查處和糾正各類違法違規行為，維護環衛工人的勞動成果，減輕一線工人的壓力。三是強化輿論宣傳，組建一支精干的宣傳報道隊伍，培養這方面的人才，吸納這方面的人才加入環衛保潔隊伍，充實我們的力量，這是一項長期的工作，要從大處著眼，小處著手，在取得各級領導的大力支持下有條不紊的開展這項工作，真正建立起一支優秀的環衛保潔管理團隊，把我們的城市管好。