機關(guān)作風建設(shè)調(diào)研報告

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我局根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步深化機關(guān)作風建設(shè)的意見》的有關(guān)要求，緊緊圍繞“發(fā)展科學、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福”這一總體目標，為促進佛山市機關(guān)作風建設(shè)提出新思路、新途徑、新方法、新舉措，在全局開展了以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機關(guān)作風建設(shè)建言獻策活動。經(jīng)過總結(jié)梳理形成了一套行之有效的深化機關(guān)作風建設(shè)的意見和建議。通過這次活動的開展，也使得“廉政、效能、服務(wù)”的觀念深入人心，進一步促進了機關(guān)作風建設(shè)的有效加強。

一、機關(guān)作風建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

當前的機關(guān)干部的主流是好的，無論是服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，還是在完成好本職工作中，都發(fā)揮了中流砥柱的作用，但仍還或多或少地存在著許多不足和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1、學習被動應(yīng)付。學習缺乏自主性，集體組織學習得多，平時個人自學得少。學習缺乏系統(tǒng)性，會議精神傳達得多，政治理論學習得少；業(yè)務(wù)知識學習得多，市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代信息技術(shù)和法律法規(guī)學習得少。學習形式上缺乏靈活性，學習活動僅局限于集中讀報紙、讀文件、講業(yè)務(wù)的單調(diào)形式，學習方式缺乏新意，深入基層調(diào)查研究不夠，理論聯(lián)系實際不夠。

2、履職盡責意識不強。部分機關(guān)干部對當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認識，工作不在狀態(tài)，有的不想事、不謀事、不干事，工作效率不高，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了負面影響。

3、服務(wù)意識不強。在某些機關(guān)干部身上存在作風漂浮，工作不扎實的問題；少數(shù)干部工作中缺乏服務(wù)意識，對待群眾態(tài)度冷漠，對待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大權(quán)”等不正之風和以權(quán)謀私情況仍然不同程度地存在。

4、工作創(chuàng)新不夠。有些干部思想保守、觀念陳舊，習慣于輕車熟路辦事情，不善于調(diào)查研究，不與時俱進，工作中遇到問題繞道走，碰到“釘子”就回頭，畏縮不前，求穩(wěn)怕亂。個別干部不干實事，講資歷，攀級別。

二、存在問題的原因

1、少數(shù)干部思想境界不高。平時不注意加強政治理論學習，沒有用科學發(fā)展的思想開展工作，不看長遠，小勝即喜，小富即安，缺乏遠大的理想和抱負，缺乏革命的熱情和奮斗的激情，缺乏執(zhí)著的追求和對人民群眾真摯的感情。

2、機關(guān)干部整體素質(zhì)不強。機關(guān)干部人員素質(zhì)參差不齊，職務(wù)與能力、文憑與水平、年齡與本領(lǐng)不相適應(yīng)的現(xiàn)象仍然存在。面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，沒有時不我待的緊迫感，對政策法規(guī)一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領(lǐng)恐慌”。

3、體制、機制、制度尚不健全。從管理體制上看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位；從用人機制上看，用好的作風選作風好的人，還需要不斷完善和逐步推廣；從制度建設(shè)和實施來看，機關(guān)效能建設(shè)在機關(guān)作風建設(shè)中所起到的作用還沒有充分得到發(fā)揮。

三、意見和建議

1、把立足點放在堅持和落實科學發(fā)展觀上。弘揚求真務(wù)實精神，進一步確立正確的用人導(dǎo)向和科學的評價體制。一要建立健全務(wù)實高效的工作機制。借鑒外地先進經(jīng)驗，細化每個崗位、每個機關(guān)干部的工作職責，做到職責清楚，分工明確。二要進一步強化干部人事制度改革。按照“用好的作風選作風好的人”的基本原則，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子；加大中層崗位交流和競爭上崗力度。三要建立公正合理的評價機制。按照科學發(fā)展觀的要求，正確對待政績，把對上負責和對下負責結(jié)合起來，建議建立干部工作實績公示和群眾評價制度，把群眾對干部政績的評價作為衡量干部政績的重要標準。

2、把著力點放在機關(guān)效能上。以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制；要加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項，全面推進政務(wù)公開；正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，寓執(zhí)法于服務(wù)之中；要進一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標準，主動靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)；堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問負責任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責任追究等制度。

3、把切入點立足在黨風廉政建設(shè)上。機關(guān)干部作風建設(shè)，是與黨的作風建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。必須加強干部生活作風建設(shè)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想情操和氣節(jié)；必須把進一步加強黨風廉政建設(shè)作為加強和改進機關(guān)作風的切入點，不斷加大源頭治腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

4、把落腳點定位在為基層群眾服務(wù)上。針對當前機關(guān)干部作風建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，必須始終把人民群眾的利益放在首位，把科學的態(tài)度和求實的精神同改革發(fā)展的實際結(jié)合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效；從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題抓起，從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，把學、改、做有機統(tǒng)一起來。通過機關(guān)干部的行與做，讓群眾親眼看到、親身體會到機關(guān)干部的作風轉(zhuǎn)變，從而真正把群眾情緒作為第一信號，把群眾富裕作為第一追求，把群眾滿意作為第一目標，努力把為民服務(wù)提高到一個新水平。