城建局發展拆遷管理調研報告

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按照局黨委的統一部署和安排,根據《建設管理局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的要求,我辦積極行動，認真學習、深刻領會科學發展觀的實質和內涵，并以“著力解決拆遷安置工作重點難點問題，促進社會和諧穩定”為主題，結合工作實際，邊學習邊調研，采取走訪、座談、書面征詢等多種形式，深入干部職工群眾開展大調研活動。現形成調研報告如下：

一、對科學發展觀的認識和理解

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

二、存在的問題

（一）工作作風不扎實的問題。工作責任心不強，推進工作機制落實不到位；工作粗放，缺乏高度負責、一絲不茍、精益求精的工作態度和敬業精神，不愿意做小事，不善于抓細節，工作馬馬虎虎、得過且過；不思進取，不求有功，但求無過，工作流于形式、平平庸庸，甘當“太平官”；不敢抓事，不敢碰硬，缺乏敢于較真的魄力。

（二）為民服務不到位的問題。對待來信來訪群眾不能始終保持熱情的態度，有時特別是手頭工作較多、較忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有真正成為人民群眾的公仆；在政策宣傳解釋、動遷等日常工作中，工作缺乏主動性；個別干部身上有紀律松懈、工作不嚴謹、態度不謙虛等現象。

（三）工作思路不開闊問題。習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創新、爭強好勝意識，缺乏干事創業的激情和活力。

（四）拆遷安置工作難開展問題。拆遷安置工作牽涉面廣，涉及被拆遷群眾的經濟利益，情況錯綜復雜，尤其面對被拆遷群眾對補償安置政策的不了解、互相攀比等心態，工作很難開展。而拆遷工作人員面對拆遷安置工作中的復雜情況、突出矛盾、繁重任務有畏難發愁情緒。

三、對策建議

（一）全面提高干部職工素質，增強四種意識。

一是政治意識。我們必須要時刻保持清醒的頭腦，在政治上、思想上、行動上始終和黨中央保持高度一致，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，提高政治覺悟。

二是學習意識。不僅要熟練掌握業務知識，更重要的是要樹立學習意識，要處處留心，養成隨時隨地學習的習慣，做個有心人。要經常多思考、多學習，從而不斷提升自己的業務水平。

三是效率意識。當前，新思想、新問題、新事物層出不窮。只有牢固樹立效率意識，才能夠適應工作節奏，提高辦事效率。提高效率意識，一方面要創新工作機制，改進工作方法，善于在工作中發現傾向性、規律性的問題，善于把表面現象上升為本質規律進行把握，善于在復雜情況下挖掘問題的本質，做到見事早，主動出擊，搶占先機。在具體工作中，做事不拖泥帶水，提高工作效率。

四是責任意識。應當樹立強烈的責任意識，堅持高標準、嚴要求，認真負責、一絲不茍，嚴謹慎微，從而出色完成本職工作。必須要有強烈的事業心和責任感，以高度的責任性嚴格要求自己，不能出現半點草率、馬虎和大意。

（二）端正工作態度，牢固樹立為人民服務的觀念。

針對拆遷、上訪等工作要親歷親為，深入一線，掌握真實可靠的資料，了解被拆遷人的思想狀況，關心他們的生活狀況，真正走群眾路線，切實做到服務于民眾，維護廣大被拆遷人的合法權益。進一步嚴肅工作紀律，克服紀律松懈、遲到早退、串崗聊天等現象的發生；做到愛崗敬業，各司其職，對自己所負責的工作精益求精，一絲不茍，高效率高質量完成每一項工作。

（三）進一步解放思想，開拓創新。

首先，要解放思想觀念，打破已形成的固有思維，通過學習，不斷更新觀念，適應當前社會的發展。第二，在實際工作中，無論是老問題還是新情況，都要把工作方法與求真務實緊密結合起來，實事求是的解決問題。第三，要利用一切激勵因素，調動干部職工的積極性、主動性、創造性，堅持用發展和改革的辦法解決拆遷工作中的困難和問題。

（四）實際工作中，要明確房屋拆遷管理機構工作職能，理順拆遷管理體制，完善政策，健全機制，嚴格執行國家和省拆遷條例，合理確定房屋拆遷規模，拆遷項目必須做到“四合法、一到位”，進一步規范房屋拆遷行為，依法保護群眾在房屋拆遷中的合法權益，促進社會和諧穩定。

1、加大拆遷安置法律政策宣傳的力度。多年的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經驗，最重要的一點就是對拆遷安置法律政策的宣傳。在每項工程建設項目的拆遷之前，先召開動員大會，向被拆遷戶發放大量的宣傳資料，是一項有效的、必不可少的工作。同時，對參與拆遷安置工作的干部進行相關法律政策的培訓，尤其對被拆遷范圍內的黨員和干部進行更深層次安置補償法律政策的學習和宣傳非常必要。這些黨員干部的輻射作用，對提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質有極大幫助，是保證順利拆遷的重要前提。

2、堅持拆遷安置中公開、公平、公正的原則。以公開促公正，以公平保穩定。在拆遷安置補償過程中，完善拆遷安置工作機制，嚴格把好資金到位關，在確認拆遷補償安置資金到位后，方可發放拆遷許可證，規范對拆遷補償資金使用的監管。努力做到：“一個不減”（工作力度不減）、“兩個不變”（執行政策不變、運作模式不變）、“三個嚴格”（嚴格政策、嚴格紀律、嚴格程序）。拆遷前要對拆遷人、委托拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式予以公告，接受被拆遷地群眾的監督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯，最大限度地減少因拆遷安置不公而引發矛盾。

3、轉變工作作風，樹立良好形象。城市房屋拆遷對加速經濟發展和加快城市化進程意義重大，而拆遷安置工作涉及到被拆遷群眾的直接利益，也最容易引發各種矛盾，這對安置工作提出了很高的要求。在拆遷安置過程中，保持優良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持；反之將遭到拆遷群眾的抵觸。因此，在工作中，必須牢記“五心”，即接待群眾咨詢要熱心，調查補償情況要細心，聽取群眾意見要耐心，核實安置補償標準要公心，善后安置要關心，以此打造誠信服務形象。此外，要保持拆遷安置工作的延續性，認真落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做被拆遷群眾的公仆，從而樹立起的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

四、結合實際，主動學習、深入調研、注重實踐，使學習實踐活動取得成效。

通過此次調研活動，全體黨員干部進一步明確了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要意義、指導思想和目標要求，加深了對開展深入學習實踐科學發展觀活動的科學內涵、精神實質的認識和理解。堅持做到了學習深入一步，黨員的思想認識就提高一步，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力就增強一步，各項工作就前進一步，為順利推進分析檢查階段的工作打下了堅實的基礎。

在下一階段的活動中，要深刻反思、主動查找本單位還存在哪些與科學發展觀不完全適應、不完全符合的問題，認真分析，不走過場、不擺形式，切實讓活動真正取得實效。