經(jīng)貿(mào)局加快市場(chǎng)管理調(diào)研報(bào)告

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發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商行政管理部門(mén)努力的重要方向。目前，作為*鎮(zhèn)這一重要的農(nóng)村大鎮(zhèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著諸多的不足，為有效地促進(jìn)*縣這一農(nóng)村大鎮(zhèn)走上開(kāi)放、發(fā)展、繁榮的道路，我所對(duì)*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況。

目前，在*鎮(zhèn)共有個(gè)體戶*戶，私營(yíng)企業(yè)*戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村專業(yè)合作社、食品經(jīng)營(yíng)，道路運(yùn)輸，廢舊物資收購(gòu)等多個(gè)行業(yè)。上述個(gè)私經(jīng)濟(jì)主要分布在*鎮(zhèn)的*，構(gòu)成了*鎮(zhèn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、存在的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)*鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)地理?xiàng)l件雖然較為優(yōu)越，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，還不成熟，主要存在以下問(wèn)題：

*、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅僅是指從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，它應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：*鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不充分，基本上還處于一個(gè)自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當(dāng)欠缺，個(gè)體中根本沒(méi)有，而企業(yè)中也僅僅只有*、*戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務(wù)業(yè)卻因?yàn)榈谝弧⒌诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是較高檔次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)欠缺。

*、市場(chǎng)發(fā)展不充分。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念不再是僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)商做生意而已，它應(yīng)該是依托于市場(chǎng)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展中存在著規(guī)模化和專業(yè)化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專賣店，事實(shí)上是經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)這些品牌的同時(shí)，大量經(jīng)營(yíng)其他品牌的商品。

*、市場(chǎng)規(guī)劃較為零亂。目前的*鎮(zhèn)要想去買點(diǎn)東西，你為了達(dá)到貨比三家的目的可能得跑遍整個(gè)*場(chǎng)，這不僅不利于地方政府和各個(gè)部門(mén)的管理，也不利于*鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

*、市場(chǎng)占有率以零售為主，批發(fā)企業(yè)規(guī)模較小。作為*鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離*縣縣城和墊江縣城，可以說(shuō)是一個(gè)能輻射周圍很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然批發(fā)市場(chǎng)。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有形成，這可以說(shuō)是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大缺陷。而少數(shù)的幾家批發(fā)企業(yè)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)理念及意識(shí)也較差。

*、水電資源極為貧乏。*鎮(zhèn)的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個(gè)月也無(wú)法用上自來(lái)水，還得去提水來(lái)用；電力資源也不能滿足居民和企業(yè)發(fā)展的需要。水電資源的貧乏是制約*鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

*、對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政事業(yè)收費(fèi)有待進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)私經(jīng)營(yíng)者對(duì)收費(fèi)意見(jiàn)頗多。一是收費(fèi)不公平，有部分小經(jīng)營(yíng)者的費(fèi)用幾乎與大企業(yè)的收費(fèi)一樣；二是對(duì)網(wǎng)吧、茶館等特殊行業(yè)存在著隱性收費(fèi)問(wèn)題。三是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行體檢時(shí)衛(wèi)生部門(mén)有硬性規(guī)定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)（多數(shù)個(gè)體戶只有一個(gè)人經(jīng)營(yíng)）；四是對(duì)個(gè)體戶當(dāng)中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費(fèi)。

*、各部門(mén)間的協(xié)作問(wèn)題亟待解決。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)遇到問(wèn)題時(shí)各部門(mén)間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門(mén)幾乎不進(jìn)行催辦；居委收取衛(wèi)生費(fèi)，全由工商部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)要求個(gè)體戶到居委或村委開(kāi)據(jù)場(chǎng)所證明而收費(fèi)，從而易加深工商部門(mén)與個(gè)私經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾等。

三、對(duì)*鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

*鎮(zhèn)這一*縣的農(nóng)村大鎮(zhèn)，如何利用自己的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)去發(fā)展，如何去實(shí)現(xiàn)建設(shè)中小城市的目標(biāo)，是一件任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。對(duì)此，通過(guò)對(duì)*鎮(zhèn)的調(diào)查研究，提出幾點(diǎn)建議：

*、加大引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度、注重引進(jìn)企業(yè)的方向。引進(jìn)企業(yè)其實(shí)是地方政府和各部門(mén)都一直重視的問(wèn)題，可是作為*鎮(zhèn)一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎樣去引進(jìn)呢？其實(shí)我們不一定把目標(biāo)盯上那些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)。我們可以更實(shí)際一些，如引進(jìn)制衣、制鞋等行業(yè)的企業(yè)（我們常說(shuō)的勞動(dòng)密集性行業(yè)），這些企業(yè)只需加工生產(chǎn)就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業(yè)的進(jìn)駐，不僅可以增加*鎮(zhèn)長(zhǎng)期的流動(dòng)人口，還能解決*鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

*、加快農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)速度。目前，*鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司*戶，農(nóng)村專業(yè)合作社*戶，從數(shù)量上來(lái)看完全可以使*鎮(zhèn)成為一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地。但是通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司只是有其名而無(wú)其實(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作社從一開(kāi)始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說(shuō)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)只是有其形而無(wú)其實(shí)。因此，我們可以扶持*、*等農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司去投資有機(jī)食品、綠色食品等項(xiàng)目。如：在*鎮(zhèn)可以開(kāi)發(fā)一家生豬養(yǎng)殖中心，在養(yǎng)殖中加入配套設(shè)備（用豬的糞便生產(chǎn)沼氣，解決燃料問(wèn)題，或者在生豬養(yǎng)殖下游建一池塘用于養(yǎng)浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚(yú)塘養(yǎng)魚(yú)再讓水流到河里，不僅解決養(yǎng)豬中的物資問(wèn)題，還能既環(huán)保又能增加農(nóng)副產(chǎn)品收入）等。

*、鼓勵(lì)個(gè)體戶和企業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)道路。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再僅僅是依靠市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的的模式，應(yīng)該是在充分掌握市場(chǎng)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上走專業(yè)化、規(guī)模化的道路的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念。但在走規(guī)模化、專業(yè)化的道路中，有的經(jīng)營(yíng)者由于資金等因素的限制就只能安于現(xiàn)狀，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)它們的發(fā)展給予充分重視。一是要加強(qiáng)宣傳，使個(gè)體戶和企業(yè)明白走規(guī)模化、專業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；二是協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為他們的發(fā)展提供便利；三是可以實(shí)施政府補(bǔ)貼，如在門(mén)市租賃上給他們開(kāi)方便之門(mén)；四是加強(qiáng)對(duì)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的教育等。

*、做好對(duì)*鎮(zhèn)的市場(chǎng)規(guī)劃。零亂的市場(chǎng)規(guī)劃顯然不利于*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然對(duì)于老街區(qū)重新規(guī)劃有一定難度，但對(duì)于*鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和新開(kāi)的個(gè)體戶、企業(yè)，作為地方政府應(yīng)合理規(guī)劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場(chǎng)規(guī)劃，不僅可以幫助個(gè)體戶和企業(yè)做大，也有利于提升*的形象，從而吸引更多的投資者。

*、加快開(kāi)發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)。*鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)難以形成有三：一是成本過(guò)高導(dǎo)致售價(jià)偏高；二是經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)理念落后；三是資金欠缺。因此，開(kāi)發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)這一輻射周邊多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)就要做到：一是切實(shí)打造物流中心功能，讓*成為能覆蓋*縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念，不要因小利而失去市場(chǎng)；三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問(wèn)題；四是加大政府和各部門(mén)的扶持力度，特別是在市場(chǎng)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)上多為他們出謀劃策。

*、盡力解決*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水電資源問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)水電資源貧乏必然制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委政府要下決心做好這一功在當(dāng)代、利在千秋的事。

*、加強(qiáng)人文教育，特別是對(duì)企業(yè)家的大局意識(shí)和協(xié)同合作能力。目前，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，*鎮(zhèn)是一個(gè)相當(dāng)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)上百萬(wàn)的老板就有*個(gè)以上，但由于他們的個(gè)人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對(duì)經(jīng)營(yíng)或新的項(xiàng)目大膽投資。例如：*鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司完全可以進(jìn)行重組，因?yàn)橛?個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司而不敢大膽去闖、大膽去經(jīng)營(yíng)，倒不如重組成一個(gè)資本充足，敢于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的公司。

*、規(guī)范對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)。發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是黨和國(guó)家非常重視的問(wèn)題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門(mén)的“兩費(fèi)”等。但由于各種因素的存在，個(gè)體戶和企業(yè)仍然負(fù)擔(dān)較重。因此，規(guī)范收費(fèi)，不僅體現(xiàn)我們社會(huì)主義的優(yōu)越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

*、加強(qiáng)各部門(mén)職能關(guān)系的協(xié)調(diào)。推動(dòng)*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各個(gè)職能部門(mén)共同職責(zé)，黨委政府要盡可能使他們統(tǒng)一到這一重要的歷史使命中來(lái)。一是明確各職能部門(mén)的責(zé)任；二是要求各部門(mén)明確支持發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要性，特別是對(duì)農(nóng)民式返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)行積極的支持，如凱光太陽(yáng)能熱水器廠在投資*萬(wàn)后存在一定的困難，但有的部門(mén)卻還對(duì)其緊抓不放，使其發(fā)展困難重重。這種情況下除了黨委政府幫助宣傳其產(chǎn)品外其他部門(mén)也應(yīng)幫助宣傳，有的手續(xù)費(fèi)能延期的就盡可能給予其發(fā)展的機(jī)會(huì)。

*、加大對(duì)企業(yè)商標(biāo)發(fā)展的扶持力度。無(wú)論是生產(chǎn)型、商貿(mào)型還是服務(wù)型企業(yè)，有了自己的品牌才能真正的發(fā)展壯大，才能創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，所以黨委政府和各部門(mén)應(yīng)充分重視企業(yè)商標(biāo)的發(fā)展。一是加大宣傳力度，使各企業(yè)明白商標(biāo)品牌的重要性；二是對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)可以適當(dāng)進(jìn)行政府補(bǔ)貼支持，增強(qiáng)各企業(yè)創(chuàng)建自己品牌的積極性；三是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提升*農(nóng)產(chǎn)品的檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之：發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不僅有利于提升地方形象，也能給人民群眾真正帶來(lái)福利。這一重大工程需要我們投入大量的精力去調(diào)查、去實(shí)踐，相信只要我們地方政府和各部門(mén)以此為已任，*鎮(zhèn)的明天一定會(huì)走出*，走出*縣乃至*。