高速公路超載治超調(diào)研報(bào)告

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當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)省廳、集團(tuán)公司加快公路發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)治超工作的新形勢(shì)，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問題

（一）、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自20*年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測(cè)使用過程。為提高檢測(cè)速率，后來還安裝了車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，但由于動(dòng)態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走S等作弊手段違規(guī)過磅；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)的識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別率低、容易出錯(cuò)等問題，仍不能達(dá)到高效率的要求。

（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對(duì)治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對(duì)司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個(gè)治超工作的開展。

（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度仍需健全。從治超工作開展以來，集團(tuán)公司先后制定了多項(xiàng)治超規(guī)章制度，并于20*年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對(duì)于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責(zé)任追究辦法。

（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自20*年11月高速公路治理超限超載工作以來，個(gè)別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測(cè)的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個(gè)別大件公司安裝電子開關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過檢測(cè)站時(shí)按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測(cè)的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟罚斐晒吩O(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費(fèi)的嚴(yán)重流失。

（五）、信息相對(duì)封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測(cè)室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對(duì)比較單調(diào)，對(duì)外界信息不能及時(shí)了解和掌握。

二、急需解決的辦法和主要對(duì)策

自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面問題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。總結(jié)兩年來高速公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)過認(rèn)真分析，積極探索提出如下對(duì)策：

（一）、堅(jiān)持科技治超，完善檢測(cè)設(shè)備，不斷更新檢測(cè)設(shè)備。要不斷完善檢測(cè)設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭(zhēng)達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。

（二）、堅(jiān)持人文治超，加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)。我們建議上級(jí)職能部門能加大公開招聘力度，嚴(yán)把治超隊(duì)伍進(jìn)入的門檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開展治超員“星級(jí)評(píng)定”,堅(jiān)決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。

（三）、堅(jiān)持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級(jí)職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。同時(shí)，為打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要不斷推動(dòng)治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級(jí)主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時(shí)，對(duì)于非法超限超載車輛應(yīng)落實(shí)責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

（四）、堅(jiān)決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對(duì)隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過改裝的電子開關(guān)，它通過預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過地磅時(shí)將重量前移，承載軸過磅時(shí)只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗(yàn)的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測(cè)設(shè)備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級(jí)檢測(cè)室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測(cè)此類車輛時(shí)，要求值班班長(zhǎng)全程監(jiān)管，安排班長(zhǎng)坐在司機(jī)駕駛室實(shí)行專人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測(cè)作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進(jìn)出站點(diǎn)。在主線或省界站對(duì)于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運(yùn)輸證，禁止行駛高速公路。同時(shí)對(duì)于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運(yùn)大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運(yùn)輸通行證，逃避超限車輛檢測(cè)的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運(yùn)大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運(yùn)輸通行證時(shí)，通過超限站時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車證不符或嚴(yán)重超限等情況，對(duì)治超工作帶來巨大的影響，在此提醒下道各收費(fèi)站認(rèn)真核對(duì)車輛實(shí)際稱重信息和超限證辦證噸位，避免減少通行費(fèi)的流失，確保顆粒歸倉。

（五）、堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造拴心留人的治超環(huán)境，不斷解決一線員工后顧之憂維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。當(dāng)前我省高速公路正迎來新一輪加快發(fā)展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級(jí)相關(guān)部門在修建高速公路配套設(shè)施時(shí)，要充分考慮治超辦公設(shè)備和宿舍樓。要盡可能想方設(shè)法完善相關(guān)設(shè)施，進(jìn)一步豐富員工的業(yè)余文化生活，了解他們?cè)诠ぷ髦械膲毫Γ屆恳幻纬藛T享受到企業(yè)改進(jìn)發(fā)展的成果，激發(fā)廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設(shè)的激情和豪情。

以上幾點(diǎn)是我們?cè)谥纬ぷ髦姓J(rèn)真分析、積極探索中總結(jié)出來的一些問題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力破解治超管理中的發(fā)展難題，研究解決影響和制約治超科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，使治超管理更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新為推動(dòng)高速公路治超管理工作做出新的貢獻(xiàn)。