商務局規劃建設總結

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一、*鄉鎮近年來工作情況

自20*年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“兩個率先、富民強鎮”的總要求，牢牢把握富民強鎮不動搖，以結構調整為主線，以加快發展為主題，以擴大開放、做強經濟為主攻重點，以推進園區建設、構筑發展載體為主要抓手，強力推進農村“三個集中”，以人為本，負重奮進，團結拼搏，真抓實干，有力地促進了全鎮經濟社會持續、健康、協調發展，建設和諧富裕新*邁出了堅實的步伐。20*年，全鎮預計完成工商兩業納稅營銷*億元，是20*年的*倍，年遞增*%以上；預計實現財政收入*億元，比20*年增長*%，年遞增達到*%。概括起來，主要有以下六個方面：

（一）以延伸發展空間為標志，園區建設在聯合開發中的到完善。

20*年初啟動的*工業安置區，是鎮黨委、政府的重大決策，標志著*大建設的開始。

1、園區吸納資本能力強。20*年來，全鎮協議注冊外資達到萬美元，到位注冊外資萬美元，自營出口萬美元，其中有90%以上的利用外資自于園區的貢獻，目前為止，園區累計引進工業企業家，注冊資本總額達到億元，園區已成為我鎮打造投資高地的主要陣地和優勢載體。

2、園區規劃建設起點高。圍繞把*工業安置區建設成為承載無錫城區工業轉移的安置區，吸納各類優勢產業和優勢資本的密集區，全鎮各級通過對上爭取、宣傳造勢，高起點加快了園區的規劃開發建設。南、北兩區基本建成，西拓區正在加緊建設中。加快啟動建設了相關生活配套用房，園區共建和服務體系進一步完善和規范。

3、園區引進項目標準嚴。20*年來，全鎮規模較大、科技含量較高的項目逐步向園區集中，園區引進項目的畝均產出達到萬元，畝均稅收達到萬元，超過了全鎮的平均水平，日益成為我鎮工業發展和工業結構調整的支撐和活力所在。

（二）以新增亮點推動為標志，經濟發展在轉軌轉型中得到提升。

20*年來，*鎮各業經濟之所以能始終保持持續、快速、健康發展，關鍵得益于新增亮點的推動和規模村企的支撐。

1、著力提升經濟運行質量。積極扶植規模骨干發展，20*年全鎮89家超千萬元規模以上企業預計完成納稅銷售41億元，占全鎮工業經濟總量的59%，涌現了一批億元企業和億元村。與此同時，通過加快標準廠房建設，一批科技含量高、附加值大、市場前景廣闊的企業和產品正在成為新的發展后勁、發展亮點。

2、著力發展現代都市農業。抓好農業結構調整，大力推進綠化建設，積極順應生態農業發展要求，規劃綠化景點建設，營造良好的生態環境；圍繞沿山、沿湖、沿路的資源優勢，因地制宜，發展特色農業，逐步形成花卉苗木帶、茶果生產帶、稻田養殖生產基地和平原區的蔬菜糧食基地，進一步提高農民收入；以九龍灣鄉村家園和唯瓊生態休閑農莊為龍頭，逐步建成觀光農業生態帶，

3、著力壯大三產服務業。20*年以來，隨著三產服務業的快速發展，*服務能力與三產檔次得到進一步提升。順利開發了集鎮1號地塊和集鎮2號地塊商品房。特別是九龍灣鄉村家園等一批三產項目的竣工和啟動，為我鎮三產服務業的快速增長打下了扎實的基礎。

（三）以激活發展動力為標志，各項改革在攻堅克難中逐個突破。

改革是經濟社會發展的助推器，*之所以發展有活力、調整有動力、競爭有潛力，關鍵是各項改革的強力推進。

1、順應城市化發展，完成了村級調整改革。積極順應城市化發展要求，統籌經濟社會發展，根據省、市、區有關要求和相關法律，在完成村級集體經濟股份合作制改革的基礎上，順利進行了沙灘、西溪和淀溪，閭江和馬鞍，河西和上山，劉塘和歸山行政村的合并，強化了城市化發展的體制保障。

2、順應小城鎮建設，加快了綜合改革試點。20*年3月，經國務院體改辦批準，我鎮被列為“全國小城鎮綜合改革試點鎮”。我們緊緊抓住這一契機，根據我鎮區位特點、資源優勢和經濟社會發展水平，邀請*改革與發展研究院編制*鎮經濟社會可持續發展戰略，進一步明確了*今后改革發展的方向。

3、順應市場新形勢，加快了公有資產清理。為強化公有資產的管理，確保公有集體資產的保值增值，對52家涉及公有資產清理和454家公有資產租賃單位全面進行調查、登記、核實，摸清了鎮村兩級的資產總額、負債情況、建設用地情況、資產租賃情況及資產管理機構的運作情況，健全了臺帳資料，提出了目前全鎮公有資產運作中存在的問題及需采取的措施，有效防范和規避了集體資產進入競爭性領域帶來的風險。

（四）以應對城市建設為標志，村鎮在改造提升中形成新的格局。

突出了科學規劃理念，進行了*鎮區域規劃和經濟社會事業規劃。安置房建設、道路建設、綠化建設有了突破性進展。

1、拆遷安置有序推進。堅持“依法、規范、有情”的原則，目前為止，全鎮共拆除城市重點工程、園區建設和拍賣地塊開發涉及的民房1660余戶、廠房萬平方米。同時配合各類拆遷，安置房建設工作得到了有序推進。截止目前，共建安置房萬平方米，有戶農民喜遷新居。此外，新鎮區安置房已正式動工。

2、各項管理有條不紊。為配合文明城市創建，20*年來，鎮村兩級加大投入，有力地促進了人民群眾關注的實事工程和環境保護等熱點問題的完成?！皟烧麅蓜摗钡雀黝愇拿鲃摻ㄉ钊腴_展，環保工作嚴格執行環評制度和“三同時”制度，加大力度實施污染的限期治理和煙塵控制，大大改善了居住環境，提高了生活質量。

（五）以提高生活質量為標志，社會事業在統籌發展中有新提高。

3、規劃層次有效提升。為進一步落實無錫構建“組團型、開放式”組合城市的戰略部署，我們對鎮域總體規劃進行了深入研究、論證，完成了*次分區規劃，并通過了專家論證。對于我鎮加快集聚式發展，堅持外延發展與內涵發展并重具有科學的指導作用。

20*年來，涉及人民群眾切身利益的養老、失業、醫療等社會保障覆蓋率持續提高，科教文衛等各項社會事業得到了基本協調發展，人民群眾生活水平和生活質量的逐年改善，共享改革開放成果達到了新的水平。

1、社保體系逐步完善。高度重視農村就業和社會保障體系建設，提升農村養老保險層次。通過政府購買公益性崗位、免費培訓等措施加大城鎮就業；同時，拆遷失地農民、未拆遷失地農民、老年農民的養老補貼發放率達到了100%；繼續加大扶貧幫困力度，幫助困難戶渡過難關。

2、科教文衛協調推進。堅持“教育優先、規模辦學”的方針，加大投入，擴建了*中心小學和張舍小學、新建了*中心幼兒園；大力推行農村醫保工作，全鎮農村大病統籌收繳率逐年遞增；完成了新醫院的搬遷工作；積極開展“三上門、三正確、三到位、五服務”活動，計劃生育率保持100%；積極開展群眾性體育活動，獲得了江蘇省全民健身體系“八個一工程”先進單位榮譽稱號。

3、各類創建有效開展。以全國文明城市創建為龍頭，深入推進“十星級”文明家庭、“五星級”企業、“三星級”青年愛心服務站和未成年人思想道德建設等各類文明創建活動，促進了全民的文明道德實踐；學習活動中心戶（室）、企業學習班組等載體建設，推動了思想政治工作進村入企。

4、團結穩定得到加強。進一步加強民主法制建設，普法工作扎實推進，民主法治村、民主法治社區創建和基層司法機構、法律援助服務體系規范化建設，有力地推動了依法治鎮進程。鎮人大圍繞中心、服務大局，積極履行職能。民族、宗教、對臺等工作也取得了新的成效。雙擁工作和國防教育扎實推進，征兵工作順利完成。鞏固拓展了村務公開、廠務公開。著力推進了“平安*”創建，健全強化了平安創建的組織領導體系和責任機制，成立了矛盾糾紛大調解中心，形成和完善了矛盾糾紛“大調解”機制；完善了領導信訪接待日、矛盾糾紛定期排查分析等制度，加強了人防、物防、技防相結合的治安防控體系；加大了對流動人口民本化服務管理和特殊群體幫教管理力度，繼續深入開展嚴打整治斗爭，有效維護了全鎮的社會政治穩定和人民生活安定。

（六）以固本強基工程為標志，黨的建設在開拓創新中得到加強。

加強黨的建設是發展經濟、確保穩定、增強各級班子凝聚力、推進經濟社會快速協調發展的前提和基礎。我鎮切實按照中央要求和區委的統一部署，加強和改進黨的建設。

1、學習教育不斷強化。堅持把學習貫徹十六大和十六屆歷次全會精神作為首要政治任務，通過加強中心組學習、支部學習、辦班培訓、研討交流等多種形式，加強黨的思想建設。

2、反腐工作不斷深化。深入推進反腐倡廉，進一步健全強化黨風廉政建設責任制、領導機制、落實機制和考核機制，與基層單位部門簽定黨風廉政建設責任書；堅持教育在先、約束在先、監督在先，深入開展反腐倡廉教育，全面實行了任前廉政鑒定、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度；加大了對重點領域、重點部位的監督檢查力度。深入開展“學習型、創新型、服務型、廉潔型”機關創建工作，落實了領導干部深入調查研究、掛鉤聯系村（企）、密切聯系群眾等多項制度，組織實施了民主評議機關活動。

3、干部隊伍不斷優化。堅持以“好班子”創建和鎮村聯創、社區保壘黨支部創建等活動為載體，抓好固本強基，狠抓基層黨組織建設。在村（居委）黨組織換屆選舉中全面實行了“兩推一選”和組織開展了“公推直選”試點。深化干部人事制度改革，健全完善了領導干部個人重大事項報告、干部監督工作定期聯系通報等干部監督管理制度。積極探索和推動非公經濟黨建工作，實行了選派黨建工作指導員制度。老干部工作取得了新成效。

二、當前主要存在的問題

在經濟社會快速發展的同時，我們也面臨著發展中不可避免的矛盾和不足，主要為：1、管理與快速發展之間的矛盾。近年來，由于我鎮建設發展速度快，規模進一步做大，但思想觀念不能跟上經濟發展的快節奏，管理水平尚未有新的提升，一定程度上影響了發展。因此，政府行政管理能力有待進一步加強。2、資金與快速發展之間的矛盾。在開發建設過程中，受客觀因素的影響，成本逐漸提高，資金的制約進一步突出，推進經濟增長方式根本性轉變刻不容緩。3、規模與快速發展之間的矛盾。在整個開發建設過程中，工業缺少大項目和大企業的支撐，規模帶動效應還不夠明顯；農業產業化經營水平還不高，實現農民收入較快增長難度較大。4、穩定與快速發展之間的矛盾。當前涉及拆遷、安置、就業、環境、社保等不穩定因素明顯增多，我鎮現有的社會保障水平與人民群眾的期望之間還存在著一定的差距，維護穩定的壓力明顯增大。