城建局加強目標管理意見

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（一）指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，以“一當好、三爭創(chuàng)”要求為統(tǒng)領，突出轉變經(jīng)濟增長方式這條主線，加大經(jīng)濟調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，著力在抓結構調(diào)整、抓民生民富、抓新鎮(zhèn)區(qū)建設上下功夫，確保實現(xiàn)打造*鎮(zhèn)經(jīng)濟社會強鎮(zhèn)宏偉目標。

（二）、發(fā)展目標

到2*2年我鎮(zhèn)發(fā)展功能定位為：*市都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加工制造業(yè)新的生產(chǎn)基地、環(huán)太湖的休閑度假區(qū)以及生態(tài)型新型居住區(qū)。新的*將發(fā)展成為布局合理、設施配套、功能先進、經(jīng)濟發(fā)達、市場繁榮、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會文明的新型城鎮(zhèn)。

預計到2*2年，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到54.7億元，人均GDP6萬元，全鎮(zhèn)人均收入達到15000元，財政收入6.5億元。建成集鎮(zhèn)區(qū)域面積8平方公里，城鎮(zhèn)人口8萬人，以都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體的生產(chǎn)功能，以物流和商貿(mào)為主的服務功能，以生態(tài)型居住區(qū)為特色的居住功能，以環(huán)太湖為重點的休閑度假功能基本形成。

（三）、今后發(fā)展的亮點特色

1、現(xiàn)代都市工業(yè)園通過努力，逐步把*工業(yè)園建設成為：

（1）城市搬遷企業(yè)特別是大中型企業(yè)相對聚集的區(qū)域。在機床集團、宏大紡織專件等搬遷企業(yè)引進的基礎上，用足用好搬遷企業(yè)的相關政策，繼續(xù)加大對城區(qū)“退城進園”企業(yè)對接的力度，加快引進，提升園區(qū)乃至全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（2）外資企業(yè)相對集中的區(qū)域。繼續(xù)加大外資引進力度，發(fā)揮以商引商優(yōu)勢，以良好的服務、和諧的環(huán)境引進外商，留住企業(yè)，力求在原有基礎上有新的突破。

（3）發(fā)揮標房經(jīng)濟示范效應的區(qū)域。適應園區(qū)開發(fā)、重點工程建設、集鎮(zhèn)建設和農(nóng)村“三個集中”的要求，嚴格供地，建造標準廠房，安置搬遷企業(yè)，并強化招商，通過租、售等形式，積極營造標房效應。

（4）具有一流建設水平和配套功能的區(qū)域。進一步完善園區(qū)配套設施，加快道路、管線、綠化等工程建設，健全生活配套、規(guī)范園區(qū)保安、綠化等物業(yè)管理，著力營造良好的投資環(huán)境。

2、現(xiàn)代化新型衛(wèi)星鎮(zhèn)按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃，在建設工業(yè)區(qū)、商務配套區(qū)的同時，加快建設集鎮(zhèn)功能區(qū)，高標準建成：

（1）商貿(mào)區(qū)。重點加快環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街建設和*農(nóng)貿(mào)市場改造工程，發(fā)展居住區(qū)商貿(mào)業(yè)。

（2）居住區(qū)。重點加快商品房和安置房的建設。

（3）服務區(qū)。重點是有計劃發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、中學、小學、幼兒園、敬老院等社會事業(yè)，明確定位，提升水平。

3、現(xiàn)代商務配套區(qū)依托工業(yè)園的初步形成，大力發(fā)展現(xiàn)代商務業(yè)，逐步建成：

（1）商務配套中心。規(guī)劃建設集辦公、會議、休閑、住宿、餐飲、窗口服務與管理于一體的工業(yè)園商務配套區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代商務業(yè)。

（2）生產(chǎn)資料配送中心。依托公路、水路、鐵路匯集的有利條件，通過構建倉儲、運輸、簡單加工等服務設施，積極引進各類物流服務企業(yè)。

（3）高檔品牌汽車供應維修中心。以正在洽談的奔馳4S店落戶*為切入點，依托有利的交通優(yōu)勢，加大引進力度，發(fā)展品牌汽車供應維修產(chǎn)業(yè)。

4、著名的*生態(tài)旅游帶按照農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)相結合的思路，大力發(fā)展：

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)。在沿山北側，以唯瓊生態(tài)休閑農(nóng)莊、九龍灣鄉(xiāng)村家園為龍頭，形成與觀光旅游相結合的生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。

（2）休閑旅游業(yè)。在沿山南側，依托*沿湖休閑帶的建成，策劃在孔灣、二灣等區(qū)域開發(fā)高檔別墅，形成觀光旅游與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的休閑度假區(qū)。

（四）、今后工作思路及措施

我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要牢牢抓住調(diào)整、創(chuàng)新、提升、發(fā)展這條主線，著力構筑以下六大格局：

1、突出增長方式轉變，著力構建布局集中、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。堅持走新型工業(yè)化道路，堅持“二三一”發(fā)展思路，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的原則，加快推進經(jīng)濟增長方式的轉變，加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級。一是以生態(tài)觀光和休閑度假為重點，加快農(nóng)業(yè)都市化。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。形成優(yōu)質(zhì)水果、精品花卉、經(jīng)濟苗木、無公害蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。形成以唯瓊生態(tài)休閑農(nóng)莊、九龍灣鄉(xiāng)村家園為龍頭，將發(fā)展重心逐步向劉閭路沿山和沿湖*轉移。到2*2年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1億元。二是以園區(qū)建設和標房經(jīng)濟為重點，提高工業(yè)集約度。提高園區(qū)準入機制。在項目引進中，合理設置進園“門檻”，原則上進園用地項目投資額畝均不低于200萬元，畝均產(chǎn)出、稅收不低于250萬元和20萬元；對于進入園區(qū)標準廠房的項目，每平方米產(chǎn)出不低于5000元，通過引進項目規(guī)模和質(zhì)量的提高來促進園區(qū)整體水平的提升。加快發(fā)展標房經(jīng)濟。培育一批規(guī)模亮點，力爭2*2年全鎮(zhèn)形成工商兩業(yè)超億元村企50家以上，超5億元村企5家以上，超10億元村企2家以上，規(guī)模骨干企業(yè)達到200家。三是以現(xiàn)代商務配套中心和商貿(mào)街區(qū)為重點，做大三產(chǎn)服務業(yè)。建立綠色現(xiàn)代商務配套中心。以*商務配套中心的規(guī)劃為指導，凸現(xiàn)“綠色”新理念，服務于馬山，成為現(xiàn)代商務配套中心，成為有機連接藕塘物流和宜興物流園區(qū)的物流節(jié)點和*區(qū)域物流中心的西部基地，到2*2年形成50億元規(guī)模。提升業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。通過提升業(yè)態(tài)，增強現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的集聚度和輻射力。

2、突出推進“三個集中”，著力構建空間整合、環(huán)境整治的鎮(zhèn)村聯(lián)動格局。以“三個集中”為抓手，著力推進現(xiàn)代新農(nóng)村建設。一是農(nóng)業(yè)集中重點把握唯瓊休閑農(nóng)莊和九龍灣鄉(xiāng)村家園的推進。確立發(fā)展生態(tài)、旅游、觀光休閑農(nóng)業(yè)，強力推進九龍灣二期、唯瓊生態(tài)休閑農(nóng)莊等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目的建設。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)太湖*周邊、劉閭路以東逐步開發(fā)建設形成一條集生態(tài)保護、休閑娛樂、觀光旅游為一體的多功能都市農(nóng)業(yè)風光帶。二是工業(yè)集中重點把握“兩個一批”的落實。加快調(diào)整集中一批。以*工業(yè)安置區(qū)建設為載體，走高效益、集約、節(jié)能型的新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展標房經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟發(fā)展，提高入園企業(yè)的產(chǎn)出率。重點吸納市區(qū)“退城進園”的大、中型企業(yè)，實現(xiàn)重大項目的帶動和產(chǎn)業(yè)層次的提高。對于搬遷小企業(yè)統(tǒng)一進標準廠房進行安置。加快提升保留一批。對鴻翔、龍延村的工業(yè)企業(yè)，科學規(guī)劃，合理布局，形成*延伸開發(fā)區(qū)域，并立足特色優(yōu)勢，加大技術改造和環(huán)境整治力度，形成以石化配件、氣動元件為主的特色工業(yè)集中區(qū)，提高企業(yè)的競爭力和產(chǎn)出率。三是居住集中重點把握“五個結合”的貫徹。一是把推進農(nóng)民居住集中工作與市、區(qū)重點工程建設相結合；二是與*工業(yè)安置區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商務配套區(qū)、物流園區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)建設相結合；三是與推進地塊拍賣改造相結合；四是與安置房建設相結合；五是與集鎮(zhèn)建設相結合。從而在拆遷安置工作推進的同時，確保農(nóng)民居住集中任務的落實。

3、突出發(fā)展質(zhì)態(tài)提升，著力構建技術支撐、人才支持的科技創(chuàng)新格局。把科技、人才擺到突出位置，促進人才、技術和資本的有效結合，加快科技成果轉化，全面提升綜合競爭力。一是加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為主線，積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)集群，要加大重視生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地建設。二是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)由外延式擴大再生產(chǎn)轉變?yōu)閮?nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，重視科技人才引進，加大科技創(chuàng)新投入，努力提高企業(yè)自身的市場核心競爭能力和后續(xù)發(fā)展能力。三是加強信息化建設。加快政府電子政務建設，實現(xiàn)政務辦公的網(wǎng)絡化，提高辦事效率；加強企業(yè)信息化建設，以信息化提升技術創(chuàng)新和管理效率；建立和完善鎮(zhèn)村信息化網(wǎng)絡，擴大便民服務內(nèi)容。四是加快人才隊伍建設。堅持以人才資源建設為重點，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎作用，加快以培養(yǎng)管理人才、企業(yè)經(jīng)營人才、技術創(chuàng)新人才為重點人才隊伍建設的全面發(fā)展。