民政局執(zhí)政創(chuàng)新調(diào)研報告

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進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,是我們黨執(zhí)政以來常抓不懈的一項根本性任務(wù)。黨的十六大對進(jìn)步各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力再一次提出總體要求,為新時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力涉及到方方面面,筆者謹(jǐn)從以下五個方面談?wù)勛约旱氖煜ぁ?/p>

一、把握科學(xué)理論,進(jìn)步理論武裝能力。重視理論建設(shè)、理論創(chuàng)新和理論武裝,是我們黨的一條重要政治經(jīng)驗,是進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)科學(xué)理論,應(yīng)講究學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和經(jīng)常性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng),進(jìn)步為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。我們正處在一個終身學(xué)習(xí)的時代。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)意識,把“講學(xué)習(xí)”擺在重要地位,把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng),當(dāng)作進(jìn)步自身工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實需要和時代要求,有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經(jīng)典和*、*同道的著作,刻苦學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本路線,學(xué)習(xí)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、治理、科學(xué)文化以及黨性修養(yǎng)等方面的知識,以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為軸心,認(rèn)真研讀十六大報告和黨章,研讀*同道一系列重要著作和講話,真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦,成為懂理論、懂專業(yè)、會執(zhí)政的行家里手。理論是領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政的金鑰匙,知識是領(lǐng)導(dǎo)者騰飛的翅膀。沒有雄厚的理論基礎(chǔ),沒有歷史知識,沒有對于實際情況的深刻了解,就不可能有正確的執(zhí)政方向和目標(biāo)。只有奠定了厚實的理論基礎(chǔ),才能樹立正確的世界觀、方*,工作才能出成果出成效。理論武裝的根本目的在于運用,要做到學(xué)以致用,把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來,學(xué)用相長、融會貫通,把學(xué)到的新理論新知識充分運用到工作中往,把理論與當(dāng)?shù)氐木唧w實際、當(dāng)前的工作和社會矛盾聯(lián)系起來,進(jìn)步分析和解決題目的能力,增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,真正把理論水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政能力。

二、正確分析形勢,進(jìn)步戰(zhàn)略思維能力。進(jìn)步戰(zhàn)略思維能力,必須全盤在胸,善于從全局上觀察和處理題目。“不謀萬事者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一城?！边@就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須以寬廣的眼界觀察形勢,科學(xué)地把握時展的新趨勢,善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的大局,從政治上、戰(zhàn)略上熟悉和思考重大題目,從事物的不斷變化中把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)。當(dāng)前,各種復(fù)雜局面的形成是基于矛盾的積累而顯現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)、政治、社會及思想文化領(lǐng)域,多種經(jīng)濟(jì)成分并存帶來的各種利益群體之間的矛盾、一定程度上的社會分配不公、失業(yè)與就業(yè)矛盾、貧富懸殊、弱勢群體救助、重大事故時有發(fā)生、改革開放的新觀念新思想和與此不相適應(yīng)的各種思想觀念之間的矛盾等,都對我們應(yīng)對復(fù)雜局面和抵御各種風(fēng)險提出了新的挑戰(zhàn)。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持政治上的敏銳性,把握矛盾運動規(guī)律,進(jìn)步協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力,真正做到在處理復(fù)雜題目時善于把握好“度”。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對重大實際題目進(jìn)行戰(zhàn)略性思考和研討還不夠,在增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力的自覺意識上,與黨中心提出的要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展需要、適應(yīng)未來激烈的國際競爭的時代要求還有相當(dāng)差距,有的干部大局觀念不強(qiáng),想題目,做決定,辦事情,往往只盯著自己管轄的“一畝三分地”;有的干部缺乏長遠(yuǎn)眼光,工作沒有前瞻性、預(yù)見性;有的干部事無巨細(xì),事必躬親,不善議大事、謀全局;有的干部習(xí)慣于層層傳達(dá)、照抄照搬,不愿積極開動腦筋往研究層出不窮的新情況、新題目。領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任,要求我們應(yīng)當(dāng)具有戰(zhàn)略頭腦,站得高一些、看得遠(yuǎn)一些,學(xué)會統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局,帶領(lǐng)群眾不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、治理創(chuàng)新,才能夠在新的形勢下不斷前進(jìn),取得一個又一個新的成績。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我們面臨前所未有的復(fù)雜情況和繁重任務(wù),假如領(lǐng)導(dǎo)干部不留意培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力,只埋頭于事務(wù)圈子,對全局性的、重大的實際題目不進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考和研討,是很難做好領(lǐng)導(dǎo)工作的,而且是非常危險的。我們從事的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是一個長期的發(fā)展過程,作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有戰(zhàn)略眼光,正確熟悉長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)的辯證關(guān)系,牢牢把握前進(jìn)的目標(biāo)和方向,既要注重近期效益,又要注重基礎(chǔ)性工作,致力于長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、捉住第一要務(wù),進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢捉住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、措施和目標(biāo)時,要善于把握領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律,遵循解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線,而不是憑主座意志甚至是頭腦發(fā)熱來制定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期,特別要注重對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的熟悉和把握,深進(jìn)研究和探索經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的規(guī)律、經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律、國際經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展變化的規(guī)律,正確處理好經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)數(shù)目與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益和社會全面發(fā)展的關(guān)系,正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革開放、社會穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,不斷進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。進(jìn)步加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,最關(guān)鍵的就是把富民強(qiáng)縣作為工作的第一目標(biāo),把帶領(lǐng)群眾致富作為執(zhí)政的重要職責(zé)。這是檢驗黨的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的根本標(biāo)準(zhǔn),也是執(zhí)政能力的試金石。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力,不在于看你提了什么口號,作了什么承諾,定了多少措施和指標(biāo),而是看你管轄的區(qū)域范圍內(nèi)觀念是否更新了,措施是否到位了,經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了,人民生活水平是否進(jìn)步了。

四、樹立法制觀念,進(jìn)步依法行政能力。不斷進(jìn)步依法執(zhí)政能力,對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、進(jìn)步黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平具有重要意義。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力進(jìn)步依法行政的能力,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段行使職權(quán),真正把行政行為和執(zhí)政方式納進(jìn)法制軌道。行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的程度,體現(xiàn)著我們黨依法執(zhí)政的能力。政府行政權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他社會生活的各個領(lǐng)域,廣泛聯(lián)系著社會公共利益和公民個人利益。地方政府依法行政的水平,直接影響著整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和其他社會領(lǐng)域法治化的進(jìn)程,直接關(guān)系到法律、法規(guī)的實施效果,直接影響著法律、法規(guī)的尊嚴(yán)和權(quán)威。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力增強(qiáng)法制觀念,牢固樹立權(quán)力是人民賦予的觀念,權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)視與制約的觀念,在法律眼前人人同等的觀念,違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念,自覺而堅定地做學(xué)習(xí)法律、遵遵法律、執(zhí)行法律、維*律的模范,全面推進(jìn)依法行政,把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環(huán)節(jié),不斷進(jìn)步自己依法辦事的能力。

五、密切聯(lián)系群眾,進(jìn)步群眾工作能力。群眾路線是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治上風(fēng),也是黨的根本工作路線。一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中往,黨的這一整套工作路線,既從本質(zhì)上揭示了黨同人民群眾不可分割的內(nèi)在聯(lián)系,也揭示了人民群眾是我們黨的氣力源泉和實施正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。按照“三個代表”的要求,我們既要代表最廣大人民群眾的根本利益,一切為了群眾;又要時刻保持同群眾的密切聯(lián)系,做到一切依靠群眾。既要深進(jìn)群眾,深進(jìn)實際,牢牢捉住群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈、要求最迫切的熱門、難點題目,到群眾中往找聰明、找經(jīng)驗、找辦法,做到“從群眾中來”;又要把黨制定的正確的路線、方針、政策、措施,宣傳和貫徹到群眾之中,為群眾所熟悉和把握,做到“到群眾中往”。在新的歷史條件下,領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)步做群眾工作的能力,就要牢固樹立執(zhí)政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念,堅持相信群眾盡不動搖、依靠群眾堅定不移,把人民群眾牢牢地團(tuán)結(jié)在自己的四周,時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活、群眾創(chuàng)造和群眾情緒,切實做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀;時刻保持與人民群眾患難與共、生死相關(guān)的深厚感情,把這種真實情感傾注到做群眾工作的過程中,堅持用政策解疑心、用保障穩(wěn)人心、用解困感人心、用真情換真心,不斷進(jìn)步做好群眾工作的水平。歷史和現(xiàn)實都表明,人心的向背,與事業(yè)的成敗和政權(quán)的興衰緊密相關(guān)。只有代表最廣大人民群眾的根本利益,我們黨才能將人民團(tuán)結(jié)起來,將人民的氣力凝聚起來,克服一切困難,立于不敗之地。只要我們切實按照“三個代表”的要求,從新的歷史時期的特點出發(fā),創(chuàng)造性地堅持、發(fā)展和運用好黨的群眾路線,從群眾中汲取聰明和氣力,得到群眾的信任、擁護(hù)和支持,我們的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平就會在同人民群眾的共同奮斗中不斷得到進(jìn)步。