經貿局完善經濟運行調研

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今年以來，針對國際金融危機對我縣經濟運行影響的加劇，全縣上下認真執行中央一系列方針政策，保增長、調結構、促穩定，一季度經濟運行出現了一些積極變化：工業生產降幅趨緩、結構調整出現積極變化，農業生產形勢良好，服務業發展勢頭喜人，城鄉居民收入穩定增長，民生繼續得到改善。但總體經濟形勢仍然比較嚴峻，完成全年目標的壓力較大。

一、一季度全縣經濟運行的主要特點

據市統計局統一初步核算，一季度我縣生產總值18.51億元，同比增長3.9%。其中，第一產業增長5.1%，第二產業下降0.7%，第三產業增長10.7%。一季度我縣經濟運行的主要特點有：

1、工業生產繼續調整，但在結構調整方面邁出可喜步伐。一季度工業增加值下降1.3%。1—3月，規模以上工業企業544家，實現工業總產值395666萬元，同比下降6.2%，增幅同比回落25.1個百分點。但工業生產下降態勢趨緩。3月工業總產值同比下降1.7%，降幅比去年12月、今年2月分別縮小6個、4.8個百分點。一季度工業經濟運行的主要特點：一是企業開工情況好轉，部分行業生產形勢比較穩定。在規模以上工業企業中未開工企業由去年12月的26家減少到今年3月的8家。一季度在國家擴大內需的政策支持下，我縣文教體育用品、金屬制品業、家具制造業等主要支柱產業仍保持了正向增長，飲料、通信設備、醫藥、木材加工、電力等行業生產保持了良好的增長，工業產值分別增長183%、72.9%、24.4%、20.2%、12.9%，這些行業的穩定發展對穩定工業經濟發揮了較好作用。二是工業經濟在轉型提質、產業升級上繼續呈現良好的發展勢頭。面對國際金融危機對實體經濟影響的加深，我縣工業企業積極應對，轉變經營方式，努力尋找經濟新增長點，開發新產品，取得了良好的成效。一季度規模工業新產品產值達3.50億元，增長0.7%，明顯快于工業生產的增幅。三是部分工業企業生產形勢良好。近年來，我縣工業企業在激烈的市場競爭中，調結構、尋找市場的空白點，抓住機遇壯大自己。一季度全縣前150家企業中，有44家企業生產增幅在30%以上，其中有13家企業生產增幅在1倍以上。這些工業企業成為我縣規模工業企業較好的閃光點。

2、農業生產形勢良好。一季度農業增加值1.38億元，按可比價計算增長10.2%。農業生產的主要特點：一是農業生產全面增長。農業總產值21586萬元，按可比價計算（下同）增長10.9%，其中:農、林、牧、漁業產值分別增長1.2%、8.5%、19.3%、7.3%。二是種植業生產平穩增長。各級政府的各項優惠補助政策到位，提高了農戶種糧積極性。我縣春季農作物播種面積10.03萬畝，增長16.5%，其中:糧食作物1.97萬畝，增長19.4%；油菜3.78萬畝，為8年來最高，增長14.9%；果用瓜0.29萬畝，增長16.0%。三是牧業生產保持較好形勢，但效益下跌。一季度我縣出欄肥豬5.47萬頭，增長19.4%；出欄家禽104.33萬只，增長14.0%。季末存欄肥豬13.09萬頭，增長10.9%；存欄家禽131.17萬只，增長4.4%。但畜禽價格波動下跌，牧業總體效益有所下降。

3、投入保持增長，招商引資成效良好。一季度在經濟總體不景氣的情況下，我縣各方面在增加投入、擴大內需方面積極工作，取得良好成效。一是固定資產投資穩定增加。一季度限額以上固定資產投資38638萬元，增長3.4%，增幅同比提高6.7個百分點。房地產投資快速增長。房地產投資6671萬元，增長61.9%，延續了去年5月以來快速增長的勢頭。基礎設施投資力度加大?；A設施投資3601萬元，由上年同期下降58.2%轉為增長36.7%，增幅比上月提高6.7個百分點。其中：水利、環境和公共設施管理，電力、燃氣及水的生產供應，教育等投資分別增長42.7%、145.1%、66.7%。二是招商引資工作成效良好。實際利用外資543萬美元，增長67.5%，增幅同比提高69.3個百分點。同時內資引進2.82億元，增長31.2%。三是銀行資金投入增加較大。3月末全縣金融機構貸款余額首次突破百億大關，金融機構本外幣貸款余額103.39億元，增長28.1%，增幅比去年3月和今年1月末分別提高4.1和6.8個百分點，貸款比年初新增13.85億元，同比多增22.67億元。金融對經濟發展的資金需求保障力度增強。從人民幣貸款投向看，中長期貸款增長37.1%，其中基本建設貸款增長2*.3%；短期貸款增長32.2%，工業、商業、建筑業和農業貸款分別增長34.1%、17.1%、13.2%和51.9%，鄉鎮企業和私營個體貸款分別增長34.5%和12.2%；個人中長期消費貸款增長18.8%。

4、市場消費增長平穩，旅游收入增長較快。雖然受金融危機影響，但傳統佳節的消費熱情依然不減，城鄉居民購置年貨活躍，商品銷售紅火，一季度社會消費品零售總額92729萬元，增長13.0%，其中，農村市場銷售額增長14.8%，高于城市2.8個百分點。家電下鄉補貼、小排量車購置稅減征等政策出臺，有效刺激了居民消費，家用電器類、汽車類分別增長362.9%、31.8%。從限額以上貿易企業分類商品零售額看，生活必需品類消費增長較快，糧油、食品、飲料、煙酒類，服裝、紡織品類，日用品類，文化辦公用品類，分別增長16.5%、117.8%、111.9%、38.7%。今年以來，我縣以“旅游創強年”為抓手，深度開發、整合旅游資源，并結合當前經濟形勢加大旅游營銷力度，在上海、南京、杭州、金華等地發放旅游消費券，在一定程度上刺激旅游消費，旅游經濟成為我縣經濟發展的一大亮點。一季度旅游總收入39963萬元，增長17.9%；旅游接待人數53.28萬人次，增長17.1%；門票收入2024萬元，增長47.5%。

5、政府民生支出繼續增加，城鄉居民收入保持增長。一季度，政府在改善民生支出方面投入增加。1-3月，地方財政一般預算支出33625萬元，增長25.0%，其中科技、社會保障和就業、醫療、環境保護、城鄉社區事務等支出分別增長736.8%、31.5%、234.7%、39.4%、195.8%；教育、一般公共服務支出分別增長34.9%、18%；糧油物資儲備等事務、交通運輸支出分別增長373.4%和200.0%。城鄉居民收入增長。一季度全縣城鄉居民儲蓄余額達62.87億元，增長43.1%，城鎮居民人均可支配收入4746元，增長10.8%，農民人均現金收入2341元，增長5.3%。

二、經濟運行面臨的主要問題

去年四季度以來，國際金融危機對我縣經濟的影響逐步加深，主要表現為工業經濟運行艱難，出口萎縮，財政減收，為我縣經濟穩定發展帶來了極大壓力。金融危機對我縣一季度經濟運行影響更加明顯。

1、工業經濟運行艱難。一是工業生產下滑，部分行業和企業生產經營波動較大。出口需求的嚴重不足，導致我縣以出口拉動為主的工業經濟運行異常困難。一季度全縣工業出口生產繼續下滑，工業出貨值17.33億元，下降8.7%。，出口生產下降影響工業生產增幅4個百分點以上。一些以外向型為主的產業生產明顯下降，如交通運輸設備制造業、塑料制品業等我縣比較重要的支柱產業一季度生產下降在20%以上，通用設備、專用設備制造、金屬壓延、金屬制品等行業雖然降幅不明顯，但從去年的高增長到一季度的低增長，對我縣工業經濟影響也比較大。二是工業經濟效益明顯下降。一季度全縣規模以上工業實現利稅總額1.86億元，同比下降6.6%，其中，利潤總額2640萬元，下降55.7%。虧損企業219家，虧損面達40.3%，同比上升11.7個百分點，虧損企業虧損額7145萬元，增長103.1%。

2、固定資產投資后勁不足。

3、財政收入下降。一季度，財政總收入35764萬元，下降11.4%，下降幅度比上月擴大1.8個百分點，增幅同比回落37.7個百分點。

三、對當前我縣經濟運行的建議

一季度我縣經濟運行出現了往好的方面發展的積極變化，但這些因素仍有待于鞏固和觀察，今后一段時期我縣經濟運行仍然比較困難。為確保我縣經濟穩定發展，我們建議：

1、積極推進工業經濟的保穩促調。工業經濟是我縣經濟運行穩定的主體。要認真分析當前我縣工業經濟所面臨的困難、機遇，積極抓住工業經濟發展的亮點，引導企業抓住機遇加快發展。目前，我縣仍有一批企業發展潛力較強、發展速度較快，成為我縣工業經濟運行中較為耀眼的亮點，如何讓這批企業抓住機遇、加快發展，應成為當前工業經濟保穩促調的重中之重。在政企互動過程中，縣委、縣政府和有關部門應切實幫助企業解決發展過程中遇到的困難和問題，出臺相關的企業跨越式發展過程中的激勵政策，根據企業的規模和檔次，分別給予不同的獎勵，鼓勵企業抓住機遇，及時做大。同時，對經營比較困難的企業，要鼓勵企業積極尋求調整產品結構、勤練內功，確保企業的穩定。

2、加快以旅游業為重點的服務業發展。我縣服務業的發展明顯滯后于經濟的發展。20*年我縣服務業在GDP中的比重僅為32.0%。加快服務業發展，既能促進節能減排工作，又是促進經濟產業結構升級的重要舉措。政府和各職能部門要圍繞打造中國溫泉城，出實招、舉實措，切實推進我縣服務業加快發展。要制定加快服務業發展的政策措施，明確我縣服務業發展目標、對策措施，要加強部門的溝通和協調，針對服務業發展的難點，薄弱環節，加強協調和溝通。

3、加強對重點耗能行業和企業的監管，提高能耗投入的產出水平。今年一季度我縣全社會用電量增長5.1%，其中工業用電量增長4.2%，高居全市第一位。但我縣其他主要經濟指標在全市的位次明顯后移，用電的增長沒有在經濟增長中體現出來。政府相關部門應當加強能耗投入與產出的協調監管，督促企業真實反映會計、統計資料。同時，應對部分高能耗、高投入的落后產能堅決予以淘汰，調整產品結構。