經貿局科學認識調研

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一、經濟衰退

在56家重點監控制造業企業中，一季度僅有20家企業銷售增長，其余均不同程度下降，負增長面達64.29%。其中34家玩具企業銷售收入合計10725萬元，同比減少5.79%；18家閥門、鑄造、軸承企業銷售收入合計9616萬元，同比減少15.46%（未考慮閥門、鋼鐵等價格下降因素）。新云木業集團有限公司銷售收入2556萬元，同比下降16.91%；新云工藝品有限公司銷售收入1954萬元，同比下降23.34%；*鋼鐵有限公司銷售收入5607萬元，同比下降16.56%；潔利紙業有限公司銷售收入205萬元，同比下降51.88%；鑫通電子有限公司銷售收入177萬元，同比下降13.24%。

從企業現有生產訂單情況來看，形勢較為嚴峻。在經貿局干部定點聯絡的85家企業中，隨機抽樣69家企業，其中有44家企業反映訂單減少，占63.77%；有12家企業反映訂單持平，占17.39%；有13家企業反映訂單增加，占18.84%。

工業園區企業建設

一期入園企業27家，截止三月底，僅有三家企業正常生產，有稅收入庫，它們是：*縣精誠軸承有限公司，入庫應納稅3.249萬元；*鋼城標準件有限公司，入庫應納稅4.320417萬元；*宏球閥門有限公司，入庫應納稅3.69724萬元。*河園區本文來自一季度全部合計入庫應納稅只有11.267萬元。還有16家企業未登記一般納稅人，占59.3%。其中有兩家在*縣沒有任何稅務登記，它們是*華祥實業股份有限公司、**閥門有限公司。尚有四片地塊一片荒草，它們是：*華祥實業股份有限公司、*漢諾威閥門有限公司、*縣振甌閥門制造有限公司、*縣*玩具研發有限公司。

自營出口雖然形勢較好，但呈逐月下降趨勢，斜率明顯大于去年。今年1、2、3月生產企業自營出口分別為219.9217萬美元、131.0063萬美元、102.6102萬美元。而去年1、2、3月生產企業自營出口分別為1*.4萬美元、104.71萬美元、86.85萬美元。

從行業用電狀況來看，三產經濟景氣程度確實減弱。登記的1901戶企業，三月份用電量下降17.63%，其中28家房地產企業用電量下降44.23%。

二、增長動力

雖然我縣的經濟衰退明顯，但其增長的動力依然存在。去年一季度，受“出口許可證”限制，許多企業出口后延，所以從今年的數據顯示，玩具產業增長幅度依然較高。一季度，木制玩具入庫增值稅1626萬元，同比增長36.98%，其中三月本月入庫增值稅261萬元，同比增長41.*%。

一部分管理水平較好、所有者權益較高的企業，生產呈現熱火朝天的景象。振鵬工藝品有限公司銷售收入1355萬元，同比增長41.29%，入庫稅金129萬元，同比增長168.75%；*工藝品有限公司銷售收入788萬元，同比增長20.49%，入庫稅金198萬元，同比增長371.43%；忠協工藝品有限公司銷售收入1163萬元，同比增長77.56%，入庫稅金106萬元，同比增長165%。

從用電情況分析，工業生產呈上升均勢。3月份，全縣2363戶第二產業用電量增長15.77%；其中1623戶（電力用戶名）輕工業增長15.96%；624戶重工業增長23.61%；1042家文體用品制造業企業用電量比上年增長28.85%。特別是部分閥門企業依然在開足馬力生產。如：**鋼鐵有限公司一季度比去年新增用電123.06萬千瓦時，同比增加4.*8%；*縣*閥門有限公司一季度比去年新增用電21.339萬千瓦時，同比增加950.51%；*凱*閥門制造有限公司一季度比去年新增用電36.732萬千瓦時，同比增加85.77%。這種跡象表明，有不少企業的產品銷售開票轉移外地或未開票。

由于去年基數較低，自營出口同比增幅較高。一季度，生產企業累計自營出口453.5382萬美元，同比增長50.69%。部分企業增勢強勁，如：振鵬工藝品有限公司累計自營出口167.873萬美元，同比增長72%；*工藝品有限公司累計自營出口32.9627萬美元，同比增長219.15%；半球實業有限公司累計自營出口12.1139萬美元，同比增長65%；托德利工藝品有限公司累計自營出口100.8196萬美元，同比增長4832.47%；*玩具有限公司累計自營出口18.1525萬美元，同比增長616.13%。

總的來說，我縣經濟形勢有喜有憂，憂大于喜。憂在于絕不能盲目樂觀，經濟發展仍處于下行趨勢；喜在于宏觀政策將作用于我縣經濟，投資擴大，內銷產品中間需求和最終需求將進一步擴大，促使鑄造、玩具行業下降勢頭得以逆轉。

一、創建一批優良示范企業。指有長短，人有高低，我縣現有企業1314家中，必定存在一些管理水平低下、資產負債率較高的企業，他們在競爭中必然處于劣勢。如果政府部門要確保每一家企業成活，顯然財力、能力所不及，因此，必須選擇一批管理水平較好、固定資產投入較大、資產負債率較低、技術水平較高的企業，作為政府部門重點創建示范企業。建議在現有20強企業的基礎上，再選擇30－40家企業作為政府重點扶持企業，應用縣級財政、爭取建設項目等手段，確保其穩定生產。

二、抓緊完善再生資源增值稅政策調整。去年財政部［20*］157號文件《本文來自財政部國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》改變了原有的征稅模式，增加了企業流動資金的占用額，致使部分鑄造企業開票外流。建議根據新規定，結合我縣企業的具體情況，正確評估20*年全縣廢舊金屬回收企業及利廢企業新的應納稅率、應納稅額，并確定新的實施辦法。以此來促成企業在*本地開票銷售。

三、營造寬松的經濟發展環境。各職能部門必須以特殊時期特殊服務的思想，服務于工業經濟，突破部門的條框限制，以解難題、辦實事、送服務、促發展為服務主題，誠心服務企業、服務投資者、服務項目。在一段時間內，全力營造最寬松、最優越、最便利的經濟發展環境。堅持上下聯動，突出重點，統籌兼顧，幫助企業樹立信心、解決實際問題、爭取上級政策支持。千方百計地穩定工業生產。

四、創造公平的發展環境。針對玩具內銷企業、出口企業的稅負不公平問題，建議出臺可操作性的措施，促使所有企業均能建帳，成為一般納稅人，從源頭到產品運輸，全程監管，循序漸進，從而創造一個公平的發展環境，同時也進一步促進企業轉型升級。

五、加強項目對接。我們要充分利用省管縣改革、“擴權強縣”第一年的好時機，做好項目對接文章。加強與省級部門對接。

六、企業保障資金鏈安全發展。企業資金鏈的保障歸根結底就是“開源節流”。“節流”就是減少非必要運營成本的損耗。“開源”就是要將企業有限資本投放到收入最大化的地方，形成新的投資回報，合理規避風險，在不確定因素存在的情況下，始終堅定不渝地走“熟悉的道路”，防止盲目擴張，過度舉債。建議在財政局成立企業風險服務辦公室，在安全保障完備的前提下，由*縣公共財政為企業提供“轉貸”服務。

七、加強新建企業早投產。設立新建企業特別獎勵措施，能夠按照《要約合同》規定的時間內投產，并且連續6個月銷售、稅收達到規定要求的企業，在原有云委[20*]10號文件規定獎勵的基礎上，再分等級給予一次性特別獎勵。對于未能按《要約合同》規定的時間內投產的企業，按原有協議的“罰則”執行，獎懲分明。