婦聯農村婦女維權講話

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編者按：本文主要從農村青少年女性的受教育權利被漠視問題；農村婦女在婚姻家庭權益保護問題；農村婦女的土地承包權等財產權利問題，對婦聯農村婦女維權講話進行講述。其中，主要包括：由于“男尊女卑”，“夫權思想”還未根除，農村婦女遭受家庭暴力現象在一定范圍的人群里還有表現。例如在涉及農村離婚案件的審理中，依然還有當事人認為“打老婆”并不犯法，農村婦女陳述被實施家庭暴力的現象也還有一定數量存在。另一方面由于農村婦女的經濟沒有充分獨立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴重侵害了婦女權益、農村婦女在財產權利上，由于數千年“夫權”“父權”等傳統觀念的影響，農村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產權，導致其財產權利得不到充分保障、完善立法，主要是完善增強婦女權益保障法的可操作性規定，加大懲處侵犯婦女權益的力度，明確違法責任，及其責任追究、完善農村婦女土地承包權的具體實施、加強對農村婦女維權的執法力度，嚴格執法是讓農村婦女的合法權益以實現是關鍵，法院、檢察院、公安機關，以及政府相關部門等都應該協調配合，切實形成完善的保障農村婦女人身權、財產權、和婚姻家庭權等的保護機制，使農村婦女權益保護落到實處、加強對農村婦女權益有關法律的宣傳工作，充分發揮農村基層調解組織在農村婦女維權問題上的作用，讓全社會一起來關注農村婦女維權問題，建立起良好的農村婦女維權法制環境，具體材料請詳見：

農村婦女是社會現實中最大的弱勢群體，她們的隱性失業、勞動權利保護、健康權保障等問題需要特別關注。當前，農村婦女維權問題，已經成為農村經濟和社會穩定的熱點問題之一，也是司法實踐必須解決的一大難題。從四川省長寧縣法院××年到××年審理的涉及農村婦女權益的余件民事案件看，由于農村婦女經濟地位獨立性相對較差，加之數千年的“男尊女卑”、“夫權至上”、“父權至上”等觀念的影響，侵害或漠視農村婦女合法權益的現象在一定人群和領域中時有發生。主要表現在農村婦女教育問題、家庭權利問題、土地承包權利問題等方面：

一、農村青少年女性的受教育權利被漠視問題。

按照教育法、未成年人保護法等規定在我國未成年人有享受九年義務教育的權利。而在農村，有極少數女孩由于家庭經濟困難，“嫁女如潑水”舊觀念等的影響，根本不愿意讓女兒接受應該有的學校教育即使讀書，大部分也得承擔比男生多得多的家務，甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務重擔。在校的農村女學生中輟學率也較高，據一個不完全的調查，初中農村女學生輟學率為左右，高中農村女學生輟學率高達，其輟學原因中主要有兩個：一是為了扶持家庭經濟輟學做工，但她們多數由于文化差，又沒有勞動技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業，許多得不到正常的勞動條件和保障，最后有的只得從事不需要勞動技能的色情業等行業，這給她們自己生活和社會都造成了一些不良隱患，甚至極少部分還屬于童工，其權益狀況實在不容樂觀。二是少數農村女學生輟學竟是為了回家“相親”“結婚”，尤其是偏遠農村，早婚現象頗有市場，農村女孩往往在上中學的年齡就得“找婆家”，有的家長擔心女兒因為讀書把年齡“拖大”了，有的家長是不愿意把錢花在“反正要出嫁”的女兒身上，種種原因導致部分家長為在中學讀書的女兒“抄辦婚事”，有的女學生不愿意，被父母停止給付生活費等強行退學，迫于無法生活等壓力，女生常常只有逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅××解除同居案件中，羅××高中二年級就被父母從學校叫其退學回家“結婚”，由于羅××并不自愿，“結婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結婚年齡并不是登記結婚，而是到法院起訴請求解除其同居關系。

二、農村婦女在婚姻家庭權益保護問題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權思想”還未根除，農村婦女遭受家庭暴力現象在一定范圍的人群里還有表現。例如在涉及農村離婚案件的審理中，依然還有當事人認為“打老婆”并不犯法，農村婦女陳述被實施家庭暴力的現象也還有一定數量存在。另一方面由于農村婦女的經濟沒有充分獨立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴重侵害了婦女權益。如一個農村婦女起訴與其丈夫離婚，由于是村長，在結婚時又給了父母一大筆錢，后與同村一婦女長期通奸，有不滿便會毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫離家出走，到另一農家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，起訴離婚。但是，當地村民居然都作證說：以前是愛打，但是喜新厭舊拋棄家庭，錯在。可見“打老婆”居然是被村民們“默許”，沒有人認為的權利曾經被侵犯。此外，在有些偏遠山區，老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚婦女再婚，被限制不準帶走其財產或者小孩，甚至有人諸多借口，限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權益，是婦女法確認和保護的重要內容，全國維護婦女兒童權益協調組辦公室有個調查公眾情況：“有的女性承認被自己的配偶動手打過，在被調查的相關機構負責人中，近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區婦女權益受侵害現象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當嚴重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現象農村比城市要嚴重”。

三、農村婦女的土地承包權等財產權利問題。

農村婦女在財產權利上，由于數千年“夫權”“父權”等傳統觀念的影響，農村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨立財產權，導致其財產權利得不到充分保障。其一，是農村婦女的土地承包權問題，農村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導致農村婦女在結婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權，如離婚婦女土地承包權常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權，在離婚后到未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次，農村婦女的婚前財產權，應該包括農村婦女在婚前與父母兄長共同創造的家庭財產中應該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如現實中，尤其是結婚時間短的部分離婚婦女離婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌棄，甚至不給其居住。如果農村婦女需要主張這部分財產權利，法律應該予以保護。第三是農村婦女的家庭財產地位問題，土地承包法規定農村土地是本集

體經濟組織的農戶進行土地承包，農村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨立的農村土地承包權，導致農村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權期間的土地承包權實現很困難，而且農村多種經濟形式的出現登記業主絕大多數是男性，實際掌握經濟管理支配權也是男性，當權利出現分歧的時候，例如有當事人為離婚多得而轉移財產等，農村婦女對自己的權益維護問題，有時候根本無能為力。

農村婦女維權問題勢必給農村經濟發展和社會安定帶來的不利影響，有關部門應該給予足夠的重視，認真調查研究，采取積極的應對措施。對此提出以下建議：

一、完善立法，主要是完善增強婦女權益保障法的可操作性規定，加大懲處侵犯婦女權益的力度，明確違法責任，及其責任追究。立法要特別加強保障農村婦女受教育權利，加大對侵害農村婦女教育權的處罰力度，以提高廣大農村婦女素質，增強農村婦女自己的維權意識，維權能力，從而提高農村婦女自己的權益保護能力。

二、完善農村婦女土地承包權的具體實施。《中華人民共和國農村土地承包法》賦予農民長期而有保障的土地使用權，是對農村土地承包政策的鞏固、完善和發展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農村婦女結婚或者離婚后未取得新的土地承包權前，可以個人作為主體獨立享有自己應該有的土地承包權，應該完善相應措施，以保證農村婦女的基本生存權利——土地承包權。

三、加強對農村婦女維權的執法力度，嚴格執法是讓農村婦女的合法權益以實現是關鍵，法院、檢察院、公安機關，以及政府相關部門等都應該協調配合，切實形成完善的保障農村婦女人身權、財產權、和婚姻家庭權等的保護機制，使農村婦女權益保護落到實處。

四、加強對農村婦女權益有關法律的宣傳工作，充分發揮農村基層調解組織在農村婦女維權問題上的作用，讓全社會一起來關注農村婦女維權問題，建立起良好的農村婦女維權法制環境。

我們所有的農村婦女維權工作者，包括司法機關和政府有關部門工作人員，要隨時關注農村婦女維權領域出現的新情況、新問題，在工作實踐中不斷探索總結，提出對策，因勢利導，依法治理，為建立完整的農村婦女維權體系做出自己的貢獻。