地方鄉村沼氣推廣的調研報告

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農村沼氣利國利民，他不但能夠改善農村生產生活條件，優化農村用能結構，而且促進農業增效、農民增收和生態良性循環，推進新農村建設，因此推廣農村沼氣意義非凡。如何讓農村沼氣在新農村建設發揮更大的綜合效益，是今后一段時間里農村能源工作的重點。近年來我縣農村能源建設工作緊緊圍繞社會主義新農村建設，以建立節約型社會和發展循環經濟為理念，以實現農村小康社會為目標，以農村沼氣項目建設為載體，大力發展農村沼氣，積極推廣“豬—沼—果”等生態農業技術，廣泛開展“三沼”綜合利用，全面提升我縣農村能源建設水平。為了更好的發揮農村沼氣在新農村建設中的作用，結合學習實踐科學發展觀，通過項目戶走訪、實地查看等形式對全縣農村沼氣推廣做了調查研究。現將調研情況報告如下：

一、農村沼氣推廣建設基本情況

xx縣地處浙西xx區，位于xx綠谷xx市的腹地，甌江的上游。全縣下轄14個鄉（鎮），170個行政村，總人口10.96萬人，農村居民9.03萬人，2007年全縣工農業總產值34.3億元，農村居民人均收入4267元，是xx省經濟欠發達的山區小縣。至09年3月底，我縣已推廣農村沼氣2000余戶（池），涉及全縣14個鄉鎮，100多個行政村，農戶點火率80%，“三改”到位率60%以上。全縣有沼氣生產工60名，建立農村沼氣服務網點28個，并且已購置沼氣檢測儀、維修工具等沼氣服務器具28套。目前，08新增農村沼氣608戶剛結束，09新增項目正結合整治村工作以點面整體推進的態勢在各項目村全面鋪開。從調研情況來看，全縣農村沼氣推廣建設工作得到了縣、鄉、村各級的高度重視，推進力度非常大，措施扎實，取得了一定的成績，但距離全面完成任務尚有不少困難和問題。

二、工作推進的幾個特點

全縣上下在推動沼氣建設中呈現出以下幾個特點：

1、領導重視。從縣委、縣政府到各鄉鎮和職能部門，各級領導干部都高度重視沼氣推廣建設工作，并將其作為行政一把手工程來抓。

2、措施得力。縣政府拿出相應的配套資金用于沼氣建設補貼。各鄉鎮和村也都克服困難，多方籌措資金，出臺了程度不同的補貼和激勵扶助措施，千方百計推動此項工作。

3、強化責任。縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀，各鄉鎮把沼氣建設工作與鄉、村兩級干部的考核掛鉤，強化責任理，嚴格獎懲，形成了層層有壓力，人人有責任理，上下抓落實的良好氛圍。

4、善于創新。在按照有關要求推廣單戶建池的同時，我縣結合實際創新出了聯戶建池的新模式，有效降低了沼氣建設成本，擴大了沼氣使用覆蓋面。在實踐中創新發明木制攪拌器，使沼氣池靜態發酵變為動態發酵，有效降低了沼氣后續管理成本。

三、存在的問題

農村沼氣推廣項目在實施過程中，縣、鄉、村三級所付出的努力、做出的工作、取得的成效是應當肯定的，但其推進的艱難和面臨的困難及存在的問題也應當引起我們的高度重視。

1、沼氣原料使用面窄。目前我縣沼氣原料都以豬牛糞為主，建沼氣池以農戶家庭養殖為首要條件，原料來源面窄。因此，沒有家庭養殖的農戶覺得建沼氣池沒意義，這給農村沼氣推廣帶來極大的困難。近年來隨著我縣農業產業結構調整及規模化種養，家庭養殖量逐漸減少。再加上農村人口異地開發、異地轉移農村留守人口不多，都是老人和小孩勞動率不高，沒能力家庭養殖。所以沼氣原材料使用面窄已經成為制約沼氣推廣的瓶頸。

2、后續服務長效機制不完善。后續服務是農村沼氣健康運行的保障，同時優質的后續服務也是農村沼氣推廣的基礎。目前，我縣雖然已建立沼氣服務網點28個，并且已購置沼氣檢測儀、維修工具等沼氣服務器具28套及相應的技術服務人員。但是，正真實施起來難度大，沒有專用經費或多余的經費來支付服務網點的正常開支。例如：農戶需換一個2元錢的沼氣零件，而離服務網點有20里。如果技術人員上門服務即使2塊錢的零件向農戶收4塊，也不夠來回的路費，何況還有技工的誤工費。這樣就會出現，雖有服務網點而服務不到位。農民覺得修一小小的零件，就要花大本錢不劃算，自然而然就影響了農戶的建池積極性，因而維持服務網點的正常運行需一定的外來經費。后續服務長效機制，成為農村沼氣推廣的關鍵。

3、項目的申報戶和實際建池戶存在不相符。農村沼氣國債項目申報與具體實施相差一段時間，在項目實施時會出現實際建池戶與申報農戶不相符，有的甚至不在同一個村內。這給國債項目驗收帶來一定困難，直接影響了農村沼氣推廣工作。近年來農村人口流動量很大，異地開發、異地轉移，有的為了給小孩找一所好一點的學校，遠離家鄉在城郊的農田大棚種香菇、木耳等。這些原因直接造成申報農戶與實際建池戶不相符。給項目實施帶來一定的困難，制約著農村沼氣的推廣速度。

4、建池成本的相對不均。因各項目戶所處的位置不同，雖然得到政府的補貼是一樣的但建池原材料的成本卻相差極大，而鄉村里又拿不出相應的配套資金。這就會出現雖有滿腔的建池熱情，卻望而卻步，農戶無法承擔過多的自籌資金，極大阻礙了農村沼氣推廣。據調查，在云和鎮范圍內3立方的沙子、石子各一車需500元，而在黃源、云豐、大灣、沙鋪等鄉鎮每車砂石料將增加200元的運輸成本，特別是像黃源鄉水坳頭村，每戶建一沼氣池（包括三改）需拿出4500元左右，減去政府補貼1300，農戶自籌3200元，村里的經濟薄弱無法拿出來補貼。與云和鎮農戶相比建一沼氣池相差1000多元，因此有些農戶只能望而嘆興。

5、三沼綜合利用率低。當前農戶只知道使用沼氣，覺得方便、能省錢，而往往忽略了沼液、沼渣的利用，讓上好的有機肥白白浪費掉，沒有顯示出沼氣的綜合效益，達不到推廣的初衷，同時挫傷了農民建池的積極性。究其原因有二，一是農民對沼氣的認識不夠。農村戶用沼氣以“一池三改”為主。圈欄、廁所、廚房的生產、生活污水都進入沼氣池，認為經過沼氣池的肥料濃度被沖淡而不去利用，這就打破了農民原來用廁所的人糞尿來當有機肥來使的習慣。其實沼液、沼渣的氮、磷、鉀含量非常豐富，而且具有防病防蟲的效果。從技術的角度上講，只有勤出料勤進料，完成池內循環，產氣才正常，如果只進不出，池內就很少有儲氣空間造成供氣不足。二是缺少相應的農產品基地。農村沼氣不僅給農民帶來上好的有機肥，而且數量要比平時多幾倍，這就需要相應的農產品基地來消化，完成養殖—沼氣—種植的循環。

四、幾點建議

農村沼氣推廣建設工程是一項利國利民的好事，如何將好事辦好，讓農民群眾切切實實得到實惠，需要從以下幾個方面加以注意。

1、提高認識。要把發展農村能源統一到中央一號文件精神上來，要把發展農村能源作為推進社會主義新農村建設的重要內容，要把發展農村能源作為農村經濟結構調整，促進農業增效，農民增收的重要途徑，進一步創新工作思路，強化措施，務求實效。通過農村能源建設，引導農民改變傳統的生產、生活方式，努力提高農民生活質量和農村文明程度，實現家居環境清潔化，農業生產無害化，資源利用高效化，推動農村經濟社會發展。

2、樹立典型。從目前項目實施情況看應當堅持“因地制宜、搞好示范、以點帶面、重點突破、梯次推進”的指導思想，不求全面開花，但求開花結果，克服追求任務的思想，科學合理地選擇一些畜牧養殖發展好的具備發展沼氣條件的農村和農戶，高標準建設沼氣示范村和示范戶，確保其正常使用率不低于80%，發揮其輻射帶動作用，讓農民群眾從示范村和示范戶的成功實例中看到實實在在的好處，增強農民群眾建設沼氣的主動性。

3、創新工作機制。一要整合資源。把沼氣技術與種、養技術進行有機整合，形成以沼氣為紐帶的一整套生態種植和養殖技術模式；推進生態家園建設的試點示范，把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改院相結合，統一規劃，綜合建設。二要整合項目資金。充分抓住國家逐步加大對農村沼氣建設資金投入的有利時機，努力爭取國家、省項目資金支持；積極爭取財政對農村沼氣建設的支持力度，鼓勵民間資本進入農村沼氣領域。三要推行目標管理。把沼氣建設納入全年農業和農村工作的目標任務，制定完善激勵約束機制，強化責任追究；嚴格項目監管，確保項目資金專款專用。四要加強宣傳。充分利用電臺、電視臺、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳農村能源建設的意義和作用，形成全社會重視農村能源建設、關心農村能源建設、支持農村能源建設的良好氛圍。

4、開展“三項探索”。一是建立健全長效的農村沼氣后續服務體系。早在上個世紀七十年代年，云和就已有過農村沼氣推廣，但由于后期管理不善及技術不成熟等原因，致使200口池子全部被埋，如今只剩一口也被改做地窖，曾經有段時間沼氣已被人遺忘。因此，建立一個穩定合理的長效后續服務體系是農村沼氣健康運行的保證，也是沼氣推廣的關鍵。（1）建立沼氣鄉村服務網點。以國債項目實施相對集中的項目村、項目戶為中心，建立沼氣鄉村服務網點，并為每個點配備相應的技術服務人員及檢修工具。（2）規范服務體系建設。為服務網點建立相應的服務規章制度，規定沼氣器具、零件、技術服務等收費標準及相關的監督制度，來規范整個服務體系。（3）一定的資金扶持。因為沼氣服務是一項技術性強、面廣量大而少有利潤的公益性服務體系。政府每年必須安排一定的專項資金，來維持農村沼氣服務網點的正常運行。二是“三沼”的綜合利用。沼氣的綜合效益直接影響沼氣的推廣，而“三沼”的綜合利用是沼氣體現綜合效益的最好方法。（1）結合云和實際在云豐、黃源、大灣、沙鋪四個鄉鎮，沼氣集中地建立高山蔬菜基地，以農村沼氣戶為單位建立合作社。用沼液、沼渣種高山蔬菜，以高山蔬菜下腳料來發展家庭養殖，形成“豬—沼—菜”循環，通過“三沼”綜合利用，發展種養業增加農民收入。（2）在城郊結合部小規模養殖場的聯戶建池里，建立“豬—沼—果”、“豬—沼—茶示范基地，以此帶動生態養殖、生態種植，以生態理念帶動農民發展可持續農業。（3）加強培訓。加強“三沼”綜合利用技術培訓，使農民能科學合理的利用“三沼”于生產、生活當中。三是沼氣原料使用的探索。目前我縣沼氣原料以養殖排泄物為主，許多農戶因沒有家庭養殖，不建沼氣，而家里、村里的其他廢棄物照樣污染著環境，因此如何解決沼氣原料的使用問題值得探索。（1）技術改造。通過技術上的改造，擴大沼氣原料使用面。把農村的廢棄物秸稈、廢舊菌棒、可腐性垃圾等經過粉碎、短期堆漚，納入沼氣池，變廢為寶。（2）建立沼氣集中供料點。在沼氣項目村建立相對集中的原料供應點，由供應點向村里村外收集生產生活廢棄物集中處理，而后統一向沼氣戶供料。這就解決了沼氣與原料之間的矛盾，促進了農民建池積極性，提高了村莊環境衛生。

總之，推廣沼氣是一項與畜牧業發展水平、農民素質提升和農村生活習慣及新農村建設等密切聯系的一個綜合性社會工程，不可能靠行政命令通過短時間的運動式推廣一蹴而就。農村沼氣推廣建設工作只有遵循因地制宜、搞好示范、以點帶面、穩步推進的方針，才能真正把這項利國利民的事情辦成辦好。