車站職員自主管理調(diào)研報告

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班組是公司的細胞是企業(yè)最基層的機構(gòu),企業(yè)的一切工作歸根到底終將由班組來完成。近年來鐵路改革步伐加速、管理跨度的突增,給現(xiàn)場管理工作帶來了諸多不適。當前全黨正在深入學習實施“科學發(fā)展觀”活動,作為一級組織怎樣保障“安全發(fā)展,和諧發(fā)展”,發(fā)揮處在管理鏈的頂端——班組的作用就表現(xiàn)得極為迫切。經(jīng)過調(diào)研本文對當前車站班組建設中存在問題進行了分析,講出了提高班組自主管理能力的必要性和策略措施。

一、選題理由

在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設，通過自己管理自己，實現(xiàn)組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。

在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：

（1）實現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；

（2）實現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊作用，增強生產(chǎn)一線的安全保障能力；

（3）實現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會技術、懂管理的基層管理人才；

（4）實現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。

二、現(xiàn)狀分析

目前，站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領導非常重視班組建設工作，制訂了《站班組建設實施細則》，具體明確了班組管理的“責權利”，成立了班組建設領導小組，下設管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術統(tǒng)計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；運轉(zhuǎn)車間對安全自控型小組長加強監(jiān)督考核；楊浦運轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強；貨運車間班組長考核權行使較好；貨運車間班組長業(yè)績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發(fā)揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區(qū)的班組建設水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證

長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執(zhí)行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少?！爱斠惶旌蜕凶惨惶扃姟痹诎嘟M中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。

（二）班組隊伍的整體素質(zhì)不高，自主管理缺乏必要的人才保證

隨著鐵路運輸能力快速擴充，技術裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強，對職工隊伍整體素質(zhì)的要求也越來越高。能不能具有一支訓練有素，具有較高素質(zhì)的班組長隊伍和職工隊伍，已成為關系運輸安全生產(chǎn)的重要因素，也成為制約班組自主管理水平高低的決定因素。近幾年，職工教育培訓工作取得了很大的成績，職工素質(zhì)也在逐年上升，但是從目前的數(shù)據(jù)來看，職工素質(zhì)仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

1、職工文化素質(zhì)薄弱；

車站職工文化素質(zhì)普遍較低，初中以下文化程度占有相當?shù)谋壤?/p>

從工班長來看，44名工班長中，文化程度在大專及以上的2人，占總數(shù)的4.5%，文化程度在高中和中專（技校）這一層次的為18人，占總數(shù)的41%，初中以下的為24人，占總?cè)藬?shù)的54.5%，形成了一個金字塔形狀。

2、運輸業(yè)工人學歷情況

事實上，鐵道部所制訂的崗位任職標準中，所有崗位全部要求高中及以上文化程度，以車站目前的職工文化素質(zhì)，遠遠不能適應當前鐵路快速發(fā)展的要求與步伐。雖然文化素質(zhì)與管理水平不能直接劃等號，但是薄弱的文化素質(zhì)卻是制約班組自主管理水平的“瓶頸”。

3、職工技術業(yè)務素質(zhì)不強。

知識經(jīng)濟時代的到來與終生學習理念的提出，需要不斷學習和實踐與現(xiàn)代企業(yè)相適應的新知識、新文化，但是部分職工沒有真正樹立起終生學習的觀念，部分職工認為職業(yè)培訓、技能鑒定對自己沒有太多的實惠，背書、考試比干活還累，不愿學，不主動報名參加培訓，即使單位送去培訓或參加職業(yè)技能鑒定，其積極性也不是很高。

技能業(yè)務素質(zhì)不強，表現(xiàn)在工作中缺乏前后聯(lián)系、融會貫通，完全憑經(jīng)驗干活，知其然不知其所以然。非正常情況下的應急處理能力差，甚至連基本作業(yè)技能也不過硬，與崗位技能標準有相當?shù)牟罹?。如果把文化素質(zhì)低當作是先天不足，那么技能業(yè)務素質(zhì)不強就是后天缺陷，給安全基礎帶來巨大的隱患。

（三）工班長、小組長管理職責不明晰，參與管理缺乏管理依據(jù)

一是在現(xiàn)行的《站班組建設實施細則》中雖然對工班長的管理職責做了規(guī)定，但對工班長與安全自控型小組長之間的關系卻沒有作出明確認定，使得工班長要加強對安全自控型小組長的領導缺乏文件依據(jù)；

二是《站班組建設實施細則》中沒對安全自控型小組長的職責權限做出相應的認定。在實際操作中，各車間（站）也沒有對安全自控型小組長職責作相應的規(guī)定，存在“重工班，輕小組”現(xiàn)象。這樣一來，安全自控型小組長們失去了主動管理的積極性，甚至認為自身“名不正，嚴不順”，對參與班組管理缺乏主動性，從而班組管理往往靠工班長一人“單打獨戰(zhàn)”，管理的核心作用發(fā)揮不出來;

三是班組長的“責、權、利”沒有充分體現(xiàn)。“責”，就是班組長要對班組的安全生產(chǎn)，班組管理負起責任，認真履行班組長的職責?！袄贝?、津貼高于一般職工，各種培訓、學習、療休養(yǎng)機會多于組員。但在實施班組管理時所能行使的“權”就顯的底氣不足。以分配權為例，現(xiàn)行的獎金分配大多數(shù)就到車間一級，班組基本無權過問，甚至有的車間班組的獎懲建議權也名存實亡。

（四）班組長選拔任用考核機制不活，自主管理缺乏核心凝聚力。

是否把品質(zhì)好、業(yè)務精、年紀輕、會管理的職工選進班組長隊伍是班組管理質(zhì)量好壞的關鍵，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)車間（站）并沒有真正執(zhí)行好班組長選拔、任用程序，而是以崗定職，結(jié)果形成了一些所謂的勞動模范型班組長，工作固然干的不錯，但是缺乏管理經(jīng)驗和激情。不少班組長被選拔到管理崗位后，對如何管好自己的一畝三分田，沒有思路，缺乏信心，不敢大膽管理，認為只要職工不惹麻煩、不出亂子就可以了，沒有必要通過嚴格管理而得罪人，弄得不好，位子難保。遇到職工反映的棘手問題，能拖則拖，能推則推，致使職工的問題常常不能在第一時間得到解決，一定意義上，造成了班組管理有形無魂，沒有凝聚力，提高管理水平更無從談起。在班組長考核方面，現(xiàn)行的一年一次考核時間跨度太長，若上年度被評為三級班組，則次年一年班組長只能享受三級標準津貼，上下浮動不明顯，不利于新調(diào)整班組長的積極性。

（五）班組建設交流平臺不多，自主管理缺乏信息共享。

調(diào)研中我們普遍感到，各個地區(qū)或部門都有一些好的做法或值得推廣的經(jīng)驗，但是這些好的做法和經(jīng)驗很少有機會在全站推廣介紹，車站各類會議交流不少，但是針對基礎管理工作而開展的交流平臺卻不多，形式不活，班組長遇到的熱點、難點和疑點問題，也沒能通過正規(guī)的信息渠道在其他班組長中溝通和掌握，僅靠一年一次的班組長培訓班，遠不能滿足班組長之間的信息交流需要。

三、研究對策

針對制約班組實現(xiàn)真正意義上的自主管理的五個方面因素，要提升班組自主管理水平，我們建議從以下幾個方面著手。

（一）、增強職工自主管理的意識，營造班組自主管理氛圍，

企業(yè)要搞好生產(chǎn)，取得滿意的經(jīng)濟效果，必須從班組做起，給予班組自主管理高度的重視，車站要通過各種形式、方法、渠道，幫助干部職工充分認識到，路局直管站段和車間（站）整合后，給班組建設帶來的一系列重大的變化，充分認清新形勢下，加強班組建設的極端重要性，例如：可以通過標語、橫幅或會議、學習形式的宣傳，逐步讓班組自主管理的理念深入人心，增強信心。

1、對管理層，可以在班組長、班組骨干以及管理干部中開辦班組管理知識講座、團隊精神訓練等，把管理理論與實踐相結(jié)合；在全站開展“班組自主管理活動月”活動，若短期內(nèi)尚不能全面實現(xiàn)班組自主管理的車間或地區(qū)，可以先選塑一些基礎較好的班組成立班組自主管理示范區(qū)等等，由點及面，逐步推進。讓各級管理者知曉實現(xiàn)自主管理并不復雜，它是一種可實現(xiàn)、能實現(xiàn)、見效快的管理方法，實現(xiàn)自主管理將會對安全生產(chǎn)產(chǎn)生實實在在的保障作用；

2、對一線職工，大力營造“站興我榮，站衰我恥”的主人翁責任感，可以采取定期抽選職工參加集體組織的諸如“今天我當家”、“節(jié)約能源，從我做起”等班組特色活動，在年度聯(lián)歡會上精心編排一些管理實例為背景的小品等，使職工潛移默化地養(yǎng)成為企業(yè)發(fā)展、為集體利益甘愿貢獻的覺悟，調(diào)動他們的自我管理、自我約束的積極性。

（二）、以提高職工素質(zhì)為落腳點，打造學習型班組

站段不是嚴格意義上的企業(yè)，在用人機制上，還承擔著很大的社會職能，體現(xiàn)著很大的計劃經(jīng)濟的烙印，但是如何把現(xiàn)有的人力資源塑造好、培養(yǎng)好，激發(fā)并提升自我管理的積極性卻是我們應該做到的。

1、按照“業(yè)務技能為基點，現(xiàn)場管理為內(nèi)容，安全質(zhì)量為中心，班組達標為主題，思想工作為保證”的模式開展班組長管理能力培訓，不斷提高班組長的管理能力。對于現(xiàn)職工班長學歷素質(zhì)還未達標的，擬采取送讀、夜讀、鼓勵參加自學考試以及車站與路局成人中專學校聯(lián)合開辦成人中專半脫產(chǎn)學歷教育班等辦法，促進工班長學歷素質(zhì)盡快達標。

2、調(diào)動職工再學習再深造取得高一等級技能資格的積極性，在初期，首先就是通過幾年的努力，把技能人才的比例做大。車間（站）是職工教育的主體，要大力打造學習型班組。

一是實行“一對一”幫帶，即班組內(nèi)任命一位已取得或正在取得高一學歷或技術等級的職工帶動另一位不愿晉升的職工參加考試，考試通過，給予二人一定物質(zhì)鼓勵；

二是培養(yǎng)學用結(jié)合的復合型人才，鼓勵和培養(yǎng)一些精一行、會兩手、懂三門的多面手，鼓勵職工多取得上崗證，多參加適合自己的職業(yè)技能鑒定，對取得“雙證”的職工車站要在待遇上給予傾斜，在緩解一線工學、工休矛盾時，讓職工感到實惠；

三是車站或車間要給予班組實現(xiàn)學習型班組所需的軟硬件支持，例如：適當給與車間（站）一定的教育經(jīng)費，鼓勵車間（站）結(jié)合實際開展一些有針對性的教育活動；設立班組學習園地、必要的學習用品等等。