加強(qiáng)稅務(wù)培訓(xùn)調(diào)研報告

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稅務(wù)機(jī)關(guān)肩負(fù)著宣傳和執(zhí)行國家稅收政策，組織稅收收入，為納稅人提供良好服務(wù)等重要職責(zé)。建設(shè)一支與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，加強(qiáng)稅務(wù)干部職業(yè)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部履職能力，對于順利完成稅務(wù)部門的職責(zé)使命，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了能更好的提高甘肅酒泉市地稅局工作人員的整體素質(zhì)，我對稅務(wù)機(jī)關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行了調(diào)研，希望能對如何加強(qiáng)稅務(wù)培訓(xùn)有所幫助，情況如下：

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)培訓(xùn)現(xiàn)狀

稅務(wù)系統(tǒng)按照注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的工作思路，開展了多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓(xùn)工作，取得顯著成績，干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯改善，駕馭稅務(wù)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但仍然存在著一些問題，從目前稅務(wù)干部培訓(xùn)情況看，主要存在著以下不足。

（一）缺乏主動性和急迫性，培訓(xùn)認(rèn)識不深刻。雖然各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅務(wù)干部培訓(xùn)工作逐步加強(qiáng)，但進(jìn)展不快，與實際工作中稅務(wù)干部培訓(xùn)需求還有較大差距。應(yīng)該充分認(rèn)識到培訓(xùn)是一種教育，它屬于成人終身教育范疇，為稅收事業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障，是一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。

（二）缺乏廣泛性和全局性，培訓(xùn)人員層次集中?！皩嵤┤珕T培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的工作思路有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前甘肅酒泉地稅務(wù)局干部的培訓(xùn)主要是集中在稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，這一群體占據(jù)培訓(xùn)資源的85%以上，而基層稅務(wù)干部因工作任務(wù)緊、培訓(xùn)投入資金不足等因素影響受訓(xùn)機(jī)會太少，不利于稅務(wù)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。

（三）缺乏針對性和實效性，培訓(xùn)形式單一。近年來，工學(xué)矛盾一直是稅務(wù)干部培訓(xùn)的突出問題。一方面稅務(wù)干部隊伍亟需進(jìn)行新知識、新技能的填充和更新，另一方面在職稅務(wù)干部尤其是基層干部和業(yè)務(wù)骨干工作繁忙，參加集中培訓(xùn)的精力和時間不足。稅務(wù)干部普遍反映，要針對不同的培訓(xùn)對象和內(nèi)容，采取不同的培訓(xùn)形式，以增強(qiáng)針對性，提高培訓(xùn)實效。

（四）缺乏生動性與多樣性，培訓(xùn)管理模式陳舊。多年來，甘肅酒泉地稅局在稅務(wù)干部培訓(xùn)工作中主要是沿用上級點名調(diào)訓(xùn)、下級被動參訓(xùn)的培訓(xùn)模式，這種培訓(xùn)模式有三個突出特點：在參訓(xùn)人員上具有強(qiáng)制性；在培訓(xùn)時間上具有固定性；在教學(xué)內(nèi)容上具有統(tǒng)一性。雖然這種培訓(xùn)模式在一定程度上滿足了干部增長知識、提高素質(zhì)的需求，但其本身也存在著一些缺陷，如對參訓(xùn)人員針對性較差、時間約束性強(qiáng)、難以達(dá)到按需培訓(xùn)的目的。

二、改善培訓(xùn)現(xiàn)狀措施

針對稅務(wù)干部培訓(xùn)需求，結(jié)合甘肅酒泉市地稅局稅務(wù)干部隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，今后，稅務(wù)干部培訓(xùn)工作應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行探索與創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展,教育培訓(xùn)工作的地位會越來越突出,作用會越來越重要。各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，把培訓(xùn)工作列入重要工作議事日程，抓緊抓好。從思想上充分認(rèn)識到培訓(xùn)是一項戰(zhàn)略性、全局性的工作。

（二）做到培訓(xùn)形式與實俱進(jìn)。在繼續(xù)堅持課堂教學(xué)、在職自學(xué)等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的前提下，根據(jù)社會的發(fā)展變化，在培訓(xùn)方式上做好揚棄，摒棄過時的培訓(xùn)方式，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，逐步擴(kuò)大和探索電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的教學(xué)方式，以提高學(xué)習(xí)效率，增加學(xué)習(xí)趣味，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，分專業(yè)將教授、專家的聯(lián)系方式、素質(zhì)水平納入其中。同時，要積極鼓勵有特長的稅務(wù)干部參與到培訓(xùn)師資中來，提高培訓(xùn)的科學(xué)性、規(guī)范性和實用性，為全面提高培訓(xùn)質(zhì)量提供智力支持。

（三）有針對性的培訓(xùn)。根據(jù)具體情況具體分析，結(jié)合酒泉市地稅局的特點，有針對性的培訓(xùn)，一線基層人員培訓(xùn)應(yīng)和崗位相結(jié)合，也就是從事什么崗位就應(yīng)培訓(xùn)什么內(nèi)容，不要集中培訓(xùn)統(tǒng)一內(nèi)容。

三、創(chuàng)新管理模式

結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前培訓(xùn)模式在短時間內(nèi)難以改變，但在此基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)放寬培訓(xùn)的自主權(quán)，逐步探索宏觀調(diào)控、個人自主的按需培訓(xùn)模式，即市場培訓(xùn)模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)培訓(xùn)模式與市場培訓(xùn)模式的同向并存、相互補(bǔ)充。稅務(wù)干部培訓(xùn)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就必須逐步建立一套市場化培訓(xùn)管理機(jī)制，著重強(qiáng)化四個職能：

（一）強(qiáng)化決策職能。包括對培訓(xùn)工作方針的確立、戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇和遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定等。制定稅務(wù)干部教育培訓(xùn)長短期規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求出發(fā)，對各級各類崗位所需的政治理論、專業(yè)知識，科學(xué)地確立了一個量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求，并制定了切實可行的制度、措施認(rèn)真組織實施。

（二）強(qiáng)化服務(wù)職能。根據(jù)實際需要，及時年度培訓(xùn)指導(dǎo)性計劃及中長期培訓(xùn)信息，調(diào)控培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對象的合理分工。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督職能。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，對培訓(xùn)辦班實行申報審批制度，杜絕亂辦班、重復(fù)辦班問題發(fā)生；建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評審機(jī)制，組織定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化考核職能。建立干部培訓(xùn)檔案庫，主要包括干部參加培訓(xùn)、在職自學(xué)、學(xué)歷教育等內(nèi)容，并按照干部的職級和崗位特點確立相應(yīng)的知識標(biāo)準(zhǔn)，一類是公共知識標(biāo)準(zhǔn)，如外語、計算機(jī)等，一類是專業(yè)知識標(biāo)準(zhǔn)，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能，凡年終考核不合格的，實行下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗或降級使用，新提拔干部必須經(jīng)過任職資格考試，后備干部不獲得任職資格不得提拔和晉升。