強化后進村貧困村整頓的調查與思考

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近幾年，我們雖然對全鎮的村級組織進行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉變，但還有幾個村出現了反彈，出現反復，又成為我鎮的后進村、貧困村，對此我們進行了調查，發現主要有以下幾個問題：

一、后進村、貧困村的班子成員思想觀念滯后，缺乏應對變化思想的基礎；經濟脆弱，缺乏穩定隊伍的物質基礎；整體素質不高，缺乏為民辦事的能力基礎；科技水平低，缺乏帶領群眾致富的基礎。

二、農村基層黨支部與村委會工作配合不協調，各自為政，黨支部想大權獨攬，自己說了算；村委會想脫離黨支部的領導和監督，自行其事，兩委時有矛盾發生。

三、黨員先鋒模范作用不突出。

1、不主動參加黨組織的各項活動，不加強自身的學習和修養。一些農民黨員不積極參加黨組織的各項活動，甚至黨組織組織活動時找他們參加，他們都不參加，根本沒有組織性。

2、不帶頭履行村民義務和執行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務，對黨的方針政策理解不深，更談不上在工作中執行，對村黨支部和村委會的工作不支持，有時還抵觸，會上不說，會后亂說，產生不良影響。

3、在黨員責任區和黨群共同致富專業區中不能發揮黨員的先鋒模范作用。有些黨員雖然參加了黨員責任區和黨群共同致富專業區活動，有的還擔任區長，但他們根本就不發揮作用，有的還得群眾帶，擔任區長也不主動開展工作，推一把，動一動，不能很好的發揮黨員的先鋒模范作用。

4、把自己混同群眾，個別黨員還不如群眾。一些黨員思想覺悟比較低，把自己混同群眾，只管住自己，不想為群眾做事，有的個別黨員甚至還不如群眾，使群眾對黨員沒有好的認象，對黨組織不信任。

四、一些農村黨支部工作軟弱，領導干部素質低，不經常開展活動，使黨組織失去吸引力和凝聚力。

五、村黨支部書記班長作用發揮的不好，不能以身作則，帶領班子成員為群眾辦實事。

究其原因主要有以下幾方面：

一、村兩委班子軟弱渙散，沒有戰斗力

一是能力弱。主要是村班子成員特別是村支部書記素質能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經濟意識差，工作方法簡單生硬，難以適應日益復雜的村級事務管理。二是怕困難。有些干部缺乏事業心和責任感，不愿干事情，望水興嘆，看山發愁，或是怨上級不支持，或是怪群眾不聽話，得過且過。三是班子不團結。班子成員之間、兩委之間不團結，工作互相推諉、各自為戰，好事搶著干，遇到困難互相推。四是收繳提留力度不夠，造成村里資金周轉困難。

二、村干部市場經濟意識差，沒有帶領群眾致富的好路子。后進村、貧困村的領導干部，大都沒有自己的致富項目，更談不上帶領群眾致富了。有的村干部雖然有帶領大伙致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準發展經濟的路子，效果不明顯。

三、家底窮。有的村自然條件差，集體經濟空虛；后進村和貧困村都有的共同點是債務大，其主要原因是：82年連產承包時集體陳舊債務和辦工業經營不善造成的債務還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項造成集體資金周轉困難；多年集體替群眾墊付的生產費用和三提五統沒有收回以及墊付款項所產生的利息；經營管理管理不善所造成的虧損；超前建設造成集體經濟緊張；鋪張浪費、不合理開支造成資金流失。

四、黨員作用發揮的差，不帶頭履行村民義務。黨支部不注重對黨員的政治思想教育，不經常組織黨員開展活動，使黨員感不到組織的溫暖，不向組織靠攏，自身也不能很好的發揮黨員的先鋒模范作用。

五、宗族矛盾大，鬧派性。少數人操縱宗族、派性勢力，與班子對著干，工作難開展。還有的班子受宗族、派性的影響，形不成合力。

解決問題的意見和建議。

1、加強基層黨支部的班子建設，提高整體素質。

一是要建設一個好的領導班子，尤其是要選好配強黨支部書記作為重中之重，使其能夠團結和帶領廣大黨員干部和群眾貫徹執行黨的路線方針政策，形成堅強的領導核心。破除“論資排輩”等思想觀念，要把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策、政治素質好、群眾威信高、清正廉潔、公道正派、能帶領群眾完成各項任務和致富的優秀黨員，選進黨支部領導班子，“挑大梁”。對本村確無合適人選的，采取“下派、掛職、回返”等形式，從外部注入新鮮血液。（我們在處理慶豐、郜家店村班子時，由于當時選不出黨支部書記，鎮里下派了武裝部長和組織委員到該任黨支部書記，效果很好。）二是加強村兩委班子成員的學習和培訓，提高他們的文化素質、理論水平和工作能力。要采取集中學習、個人自學、組織培訓相結合等方式，加強對村兩委班子成員的培養，使他們有一定的理論素養、較高的政策水平、很強的群眾觀念、依法辦事的自覺性、做好工作的真本領。三是按照“五個好”村黨支部的標準，嚴格考核黨支部的整體工作，使村黨支部真正成為村里各種組織和各項工作的領導核心。

2、加強思想教育，樹立改變家鄉面貌的志氣。要徹底解決思想上的問題，進一步解放思想，更新觀念。對后進村、貧困村的班子不要急于在組織上“動手術”，要堅持“多換思想少換人，先換思想后換人的”原則，采取有效措施，有的放矢，因村因人施教。對奉獻意識差的干部，注重培養宗旨觀念，教育他們樹立全心全意為人民服務的思想；對看山山窮、看水水惡、不思進取的村干部，注重培養艱苦創業精神，引導他們樹立敢闖敢試、敢干、百折不撓的決心；對缺乏致富本領的村干部，注重提高他們的致富技能，幫助他們增強帶領群眾致富的信心。組織后進、貧困的村干部到先進的地區參觀學習，解放思想，開闊思路，轉變觀念，增長才干。公務員之家版權所有

3、實施引路工程，幫助后進、貧困村解決根本問題。根據后進、貧困村的經濟狀況、自然資源、現有優勢和開發潛力，幫助他們出主意、想辦法、找路子、定規劃。加快產業結構調整步伐，找到適合本村經濟發展的好路子。

4、加強黨員的思想教育，提高黨員隊伍的素質。一是加強農民黨員的學習，提高他們的文化理論水平。通過上黨課、黨小組活動、農業技術培訓等方式對黨員進行培訓，使他們掌握市場經濟知識、科技文化知識、法律知識和黨在農村的路線方針政策，增強帶領農民發展經濟的本領。二是加強黨性教育。通過學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強黨性修養，尤其要樹立解放思想、實事求是的精神；緊跟時代、勇于創新的精神；知難而進、一往無前的精神；艱苦奮斗、務求實效的精神；淡泊名利、無私奉獻的精神，增強黨性觀念，使黨員時刻站在時代的最前沿，成為各項工作的領頭人，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

5、加強村屯綜合整治，打擊邪惡勢力，優化班子的工作環境。對社會治安差，宗族派性嚴重，村班子無法開展工作的村，派司法人員和干警進行綜合整治，一手抓普法宣傳教育，一手抓打擊違法犯罪，特別是那些橫行鄉里，同村干部對著干的惡勢力，堅決依法處理。