努力提高基層黨委的能力

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十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是中央面對國內國外、黨內黨外復雜形勢作出的一個重要決定，也是我們黨堅持在發展中創新、在創新中發展的重要體現。地方基層黨委必須結合自身實際，深刻領會《決定》精神，把握《決定》實質，把加強執政能力建設的要求具體落實到提高工作能力上來。針對目前基層黨委工作的實際，筆者認為，提高基層黨委的工作能力要堅持抓好以下幾個“必須”。

必須落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀

發展是檢驗黨執政能力強弱的關鍵。離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現富民強國都無從談起。考察地方基層黨委的工作能力如何，主要體現在能否推動地方經濟社會快速發展健康發展，其結果往往表現在經濟發展的速度、效益與群眾滿意的程度上。因此，各級黨委必須以科學發展為前提，樹立起跨越式發展、全面協調發展、高質量高效益發展的理念，統籌兼顧社會各方面。在實際工作中，要提高科學決策的能力，實現科學執政。要真正認識并掌握客觀規律，尤其是共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律。在落實科學發展觀的實踐中，不斷提高黨的執政能力。近年來，桂林資源縣堅持科學發展，立足自身實際，確立了“生態立縣、旅游興縣”的發展思路，大力發展生態農業、生態旅游、生態能源工業，不僅保護了良好的生態環境，而且全縣的經濟總量和主要經濟指標都大幅增長，形成了經濟發展與環境保護相協調的良性循環，有特色、有優勢的縣域經濟發展格局已初步形成，經濟社會都呈現出了良好的發展勢頭。今后，資源縣將根據各鄉鎮的區域優勢，進行科學規劃，努力打造優勢產業，形成優勢產業區域，在促進發展中提高工作能力。

必須堅持立黨為公、執政為民

立黨為公、執政為民是我黨的根本，也是“三個代表”重要思想的本質。對于馬克思主義執政黨來說，發展先進生產力和先進文化，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的，是考驗執政能力的關鍵。地方黨委必須把保障群眾利益作為工作的根本出發點和落腳點，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量自己的工作，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，惟有這樣，黨和人民的事業才會得到長足發展。在實際工作中，必須堅持把依靠群眾作為做好決策的前提，把群眾滿意作為檢驗工作的準繩。只要處處從群眾利益出發，想群眾所想，就會取得群眾的信任與支持，工作就會順利開展，基層黨委的工作能力及水平就會不斷得以提高。資源縣城北新區建設是自資源縣建縣以來的一個最大項目，對推進資源城鎮化建設、促進資源旅游發展意義十分重大。該項目牽涉到321戶1145人今后的生活出路問題，因此，資源縣在項目建設過程中，堅持以人為本，充分考慮被征地群眾的利益，在按照高于廣西補償標準給予補償的同時，還創造性地提出了為土地被征用群眾提供門面安置補償、安排就業崗位、享受城鎮居住最低生活保障等措施，解決了群眾的后顧之憂，使群眾感到滿意。

必須不斷提高依法執政的能力

依法執政，就是黨要緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。當前，實行依法執政，就要加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實。各級干部特別是領導干部必須牢固樹立法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威；要督促、支持和保證國家機關依法行使職權，在法治軌道上開展各項工作，保障公民和法人的合法權益；黨的各級組織和領導要帶頭維護憲法和法律的權威。要提高地方基層黨委依法執行能力，增強法制觀念是基礎，學法懂法是保證。必須牢固樹立法制意識，認真學習法律法規，按照憲法和法律的要求開展工作，嚴格依法辦事，自覺用法律規范自己的言行。近年來，資源縣進一步加大依法行政、依法執政的建設力度，把工作置于法律的框架下開展，完善和制定了一系列有效的措施，讓干部自覺地依法辦事。

必須建立一支勤政高效、廉潔為民的干部隊伍

干部是執政能力的直接體現者，干部素質的高低直接影響黨的執政形象和執政能力，尤其是處于基層的各級干部，與農民群眾的聯系更為直接，是黨的方針政策的落實者，也是農民群眾利益的代言人。因此，加強干部隊伍建設，是加強黨的執政能力建設的一個重要內容，建設一支勤政高效、廉潔為民的干部隊伍是提高執政能力的關鍵。近年來，中央制定和完善了系列措施，對加強干部隊伍建設提出了許多新的要求。作為地方基層黨委，要把認真貫徹落實中央精神和各地的實際結合起來，在加強干部隊伍建設方面提出具體的、可操作性的實施細則。要通過建章立制，加強對黨員干部隊伍的管理與監督，把代表執政能力要求的“五種能力”列為對黨政領導班子的考評范圍，促進干部的自律、自省、自警、自勵，增強拒腐防變的能力。領導干部要弘揚求真務實的工作作風，倡導海納百川的寬敞胸襟。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政高效、團結協調的要求，努力建設高素質的、善于治國理政的執政隊伍。在干部工作績效的考核中，把經濟是否實現科學發展，群眾是否真正滿意作為主要標準，創造實實在在的政績。